綜觀韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和手機(jī)實(shí)名制

????近段時(shí)間，廣大網(wǎng)民一直熱烈討論中國(guó)是否應(yīng)該實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。不少專(zhuān)家認(rèn)為，目前中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)躍居世界第一, 而網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬，但是已經(jīng)和個(gè)人、社會(huì)息息相關(guān)，如果不以相關(guān)法律規(guī)范管理，將會(huì)導(dǎo)致很?chē)?yán)重的社會(huì)問(wèn)題。其實(shí)早在2005年，深圳就進(jìn)行過(guò)為期3個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)場(chǎng)所清理政治工作。深圳警方對(duì)論壇版主和QQ群的創(chuàng)建者進(jìn)行實(shí)名登記，并驗(yàn)證身份證號(hào)碼,以此營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)聊天秩序，為廣大網(wǎng)名提

????韓國(guó)在因特網(wǎng)的普及和應(yīng)用上走在世界前列，但網(wǎng)絡(luò)在給韓國(guó)人生活提供便利的同時(shí)也帶來(lái)諸多問(wèn)題，這促使韓國(guó)成為最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家之一?

????韓國(guó)政府2002年開(kāi)始提出網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制問(wèn)題。到了2005年，韓國(guó)接連發(fā)生一系列“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件，促使韓國(guó)政府下決心將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制付諸實(shí)施?

????在召集專(zhuān)家學(xué)者和市民代表等各界人士進(jìn)行充分討論后，韓國(guó)政府于2005年10月決定逐步推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，并發(fā)布和修改《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》等法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供法律依據(jù)。此后，韓國(guó)的35家主要網(wǎng)站將按照韓國(guó)信息通信部的規(guī)定,陸續(xù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。按照這一規(guī)定，今后網(wǎng)民在韓國(guó)主要網(wǎng)站發(fā)布信息必須先接受身份驗(yàn)證?韓國(guó)推出這一規(guī)定旨在減少網(wǎng)上不良信息,促進(jìn)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為負(fù)責(zé)。

????韓國(guó)最有影響的兩大商業(yè)性門(mén)戶網(wǎng)站DAUM和NAVER率先執(zhí)行這一規(guī)定。登錄這兩大網(wǎng)站的網(wǎng)民在輸入個(gè)人身份證號(hào)碼等信息并得到驗(yàn)證后，才能在網(wǎng)上發(fā)帖。其他主要網(wǎng)站也實(shí)施這一規(guī)定。政府將對(duì)違規(guī)網(wǎng)站處以最高3000萬(wàn)韓元的罰金?

????韓國(guó)信息通信部倫理管理處處長(zhǎng)金鐘浩說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，即網(wǎng)絡(luò)發(fā)布身份驗(yàn)證制度，是依據(jù)《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》而制訂的。此前，韓國(guó)已要求網(wǎng)民在注冊(cè)網(wǎng)上郵箱和聊天室用戶名時(shí)必須使用實(shí)名，并進(jìn)行身份證號(hào)碼驗(yàn)證。

????此外，韓國(guó)信息通信部還將通過(guò)倫理委員會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時(shí)，信息通信部還計(jì)劃建立網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)糾紛調(diào)解部，專(zhuān)門(mén)處理網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)行為?

????韓國(guó)信息通訊部在推行實(shí)名制后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些主要網(wǎng)站論壇上謾罵和人身攻擊等不文明的內(nèi)容減少了一半以上，實(shí)名制收效顯著。 作為率先推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家之一，韓國(guó)在網(wǎng)絡(luò)管理上取得了成功。

????此外，韓國(guó)在實(shí)施手機(jī)實(shí)名制方面也有不少值得借鑒的舉措。

????韓國(guó)早在2001年起，就采取一戶一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制。韓國(guó)人買(mǎi)手機(jī)時(shí)必須出示身份證，然后由售貨員將顧客的身份證號(hào)碼、住址等信息輸入電信運(yùn)營(yíng)商的中心數(shù)據(jù)庫(kù)，這種從源頭上管理手機(jī)的辦法十分有效。

????韓國(guó)針對(duì)垃圾短信泛濫的情況，也通過(guò)手機(jī)實(shí)名登記來(lái)保障對(duì)信息發(fā)送方的管制。

????2002年8月，韓國(guó)信息通信部針對(duì)手機(jī)廣告短信泛濫,出臺(tái)了一項(xiàng)嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼，如果手機(jī)用戶不愿意接收該信息，所產(chǎn)生的電話費(fèi)將由廣告發(fā)送者承擔(dān)。同時(shí)，對(duì)于濫發(fā)垃圾短信者個(gè)人可處以最高8500美元的罰款，并且規(guī)定，商家在每天晚9時(shí)至第二天上午8時(shí)之間不得發(fā)送短信廣告?

????由此看來(lái)，由于手機(jī)日益成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚纳钣闷罚又藗儗?duì)通信聯(lián)系的私密性需求越來(lái)越高，手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)成為保證綠色通信環(huán)境的重要措施。目前看來(lái)，運(yùn)營(yíng)商自行實(shí)施手機(jī)實(shí)名制缺乏法律和制度的保障，推行難度較大。因此，通過(guò)國(guó)家立法來(lái)強(qiáng)制實(shí)施手機(jī)實(shí)名，對(duì)通信安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及國(guó)家安全都有著重要的意義。現(xiàn)在隨著3G業(yè)務(wù)在中國(guó)不斷擴(kuò)展，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也將成為人們經(jīng)常使用的移動(dòng)業(yè)務(wù)，通過(guò)手機(jī)實(shí)名保障數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，避免淫穢色情等毒瘤在移動(dòng)通信領(lǐng)域傳播，才是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)與方向。（歐葉）