國(guó)家干部成收入最高群體 “灰色收入”超明星

????不同群體間最高與最低收入日益擴(kuò)大

????社會(huì)公眾認(rèn)為國(guó)家干部收入排名第一

??? 國(guó)家干部被公眾認(rèn)為是收入最高的群體。

????今天上午，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所、社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的新書(shū)——《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)》中指出：從社會(huì)公眾主觀評(píng)價(jià)上看，目前無(wú)論哪個(gè)階層的主觀評(píng)價(jià)，都認(rèn)為工人、農(nóng)民、農(nóng)民工的獲益很少，評(píng)價(jià)均排在后3位。

????而幾乎同時(shí)，都認(rèn)為其他群體的收入很高。公眾評(píng)價(jià)排在前

????排列后3位的群體中，工人、農(nóng)民工的收入被評(píng)價(jià)為不如農(nóng)民，農(nóng)民擁有土地的可貴性在其中可能占優(yōu)勢(shì)，作為“苦累臟險(xiǎn)差”行業(yè)的體力勞動(dòng)者農(nóng)民工沒(méi)有得到應(yīng)得報(bào)酬。

????社會(huì)公眾的主觀評(píng)價(jià)并不是子虛烏有，據(jù)該書(shū)課題組2001年、2005年的實(shí)際收入調(diào)查看，改革開(kāi)放以來(lái)，收入上升最快的階層依次為（排前5位）：私營(yíng)企業(yè)主、經(jīng)理人員、國(guó)家社會(huì)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、個(gè)體工商戶。

????據(jù)該書(shū)課題組調(diào)查，月均最高收入階層與最低收入階層的極比，從1971—1980年的3.8：1躍升到2005年的19.9：1，差距越拉越大。

????●專家解讀

????部分官員存在“灰色收入”

????該書(shū)指出，了解哪部分先富起來(lái)、真富起來(lái)后，就可以進(jìn)一步分析這些人的收入是如何獲得的，一般分市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化兩種。

????市場(chǎng)化是指在完全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的收入分配。而非市場(chǎng)化一般是指通過(guò)政策制度或行政化手段進(jìn)行收入分配，更容易產(chǎn)生行政性壟斷的收入。

????該書(shū)指出，官員所反映的工資外收入，是典型的體制內(nèi)者以權(quán)力獲得灰色收入的途徑，作為非市場(chǎng)化的潛規(guī)則收入，具有黏附于政策制度和正規(guī)職位的特征，呈現(xiàn)出非法性。

????權(quán)力本身磁場(chǎng)般的市場(chǎng)擴(kuò)大效應(yīng)很容易招斂財(cái)富，很容易拉開(kāi)居民間的收入分配距離，而這正是許多官員腐敗入獄的癥結(jié)所在，是最容易使民眾激憤的收入分配途徑。

????●案例

????官員談“潛規(guī)則”收入

????人物：某省某縣委書(shū)記，男，55歲，書(shū)記培訓(xùn)班學(xué)員。

????講述：實(shí)際上作為像我這樣的官員，位置不高不低，工資外收入大概有幾方面：一是生活方面的，吃飯、穿衣、鞋子、裝飾物品甚至于一些日常家用電器等不用買，莫名其妙會(huì)有人送，有時(shí)沒(méi)法推掉。

????二是直接資財(cái)類如各種金卡銀卡、房產(chǎn)類，這要小心。

????三是項(xiàng)目承包費(fèi)用、工程建設(shè)回扣等，這是很多官員陷入最深的，要把握住自己。

????四是當(dāng)評(píng)委參與各種評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、項(xiàng)目評(píng)估等所謂專家費(fèi)，每次不會(huì)太多。

????五是各種名目繁多的宴請(qǐng)、旅游等。

????對(duì)于上述這些收入，有時(shí)數(shù)目相當(dāng)大，要想不出問(wèn)題，自己要把握，不能隨接隨應(yīng)……

????資料來(lái)源：該書(shū)中的案例、資料來(lái)源為2001年與在京培訓(xùn)某縣委書(shū)記談話

????●解決辦法

????我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)有待提高

????中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)博士、安全社會(huì)學(xué)研究者、華北科技學(xué)院副教授顏燁指出，目前收入差距持續(xù)擴(kuò)大是在市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化尤其行政化（權(quán)力）因素的共同作用下促成的。

????就目前收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整具體操作而言，最低工資標(biāo)準(zhǔn)需要提高。

????顏燁指出，按照國(guó)際上通用的方法（社會(huì)平均工資法），月最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般是月平均工資的40%—60%。而目前中國(guó)所有地區(qū)的最低工資的上限僅為平均工資的43%左右，平均水平則明顯低于40%的下限。

????也就是說(shuō)，按照社會(huì)平均工資法，中國(guó)沒(méi)有任何一個(gè)省份達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平。

????除此之外，行業(yè)收入差距也要調(diào)整，不應(yīng)僅僅拉高就低，而主要是拉低就高，特別是對(duì)壟斷部門(mén)的高管不合理的過(guò)高收入，政府應(yīng)嚴(yán)加限制。（記者 王永生）