寧夏規(guī)范干部選拔任用提名制 不簡單以考試取人

????從今年起，寧夏回族自治區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和市級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員，除部分特殊職位外，一般應(yīng)從下級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中考選；到2015年，寧夏全區(qū)每年新提拔廳級(jí)以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的應(yīng)不少于三分之一。

????近日，在寧夏貫徹落實(shí)干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》工作會(huì)議上，寧夏回族自治區(qū)黨委常委、組織部部長徐松南介紹了寧夏落實(shí)改革的各項(xiàng)任務(wù)，寧夏還將制定一系列的試行辦法并進(jìn)行試點(diǎn)，從干部選拔任用提名制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、差額選拔干部制度、競爭性選拔干部制度、從基層一線選拔干部制度等方面入手，加大干部人事制度改革力度，以提高選人用人的公信度。

????規(guī)范干部選拔任用提名制度

????現(xiàn)狀：當(dāng)前，不少干部群眾反映，有些地方和部門“一把手”提名的一些干部，盡管德才素質(zhì)不高、群眾認(rèn)可度低，也往往一路綠燈，最終成為用人人選。這些情況說明，規(guī)范“一把手”在用人上的行為，對(duì)于提高選人用人質(zhì)量十分重要。

????改革方向：探索實(shí)行多種提名方式，根據(jù)不同職位特點(diǎn)逐步采取黨委(黨組)集體推薦提名、組織人事部門建議提名、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦提名、干部個(gè)人自薦和群眾推薦提名等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主。廣開舉賢薦能之路，切實(shí)提高選人用人質(zhì)量。

????至于“一把手”，其在用人上的權(quán)力應(yīng)為調(diào)整動(dòng)議、提名推薦、組織醞釀、主持決策、監(jiān)督管理；同時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即把握用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任、實(shí)施正確用人決策的責(zé)任、抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任、帶頭維護(hù)選人用人紀(jì)律的責(zé)任、加強(qiáng)干部選任工作監(jiān)督檢查的責(zé)任。

????選拔干部時(shí)不簡單以考試取人

????現(xiàn)狀：在部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中，有個(gè)別干部是經(jīng)過層層考試選拔上來的，但實(shí)績能力卻很難勝任崗位要求。

????改革方向：加快改進(jìn)和提高競爭性選拔干部的考試考察方式方法，提高考試考察的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。要堅(jiān)持干什么考什么，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)績能力。要把考試與考察更好地結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地了解干部德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，以人崗相適取人，不簡單以考試取人。

????選拔干部時(shí)不簡單以票數(shù)取人

????現(xiàn)狀：在部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中，民主推薦和民主測評(píng)結(jié)果被作為選拔任用干部決定性的依據(jù)。

????改革方向：既要把民主推薦結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，推薦票不高的一般不能作為考察人選；也不能簡單地以票取人，尤其是在票數(shù)懸殊不大的情況下，要堅(jiān)持好中選優(yōu)。要把干部的得票和測評(píng)情況，同干部的德才素質(zhì)和一貫表現(xiàn)進(jìn)行對(duì)照分析，根據(jù)考察情況、崗位需要、班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合考慮、集體決定。

????對(duì)那些平時(shí)真抓實(shí)干、堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、敢于同不正之風(fēng)做斗爭而得票相對(duì)較少的干部，要具體情況具體分析，該保護(hù)的一定要給予保護(hù)。

????注重從基層一線選拔干部

????現(xiàn)狀：受限于當(dāng)前招錄公務(wù)員的方法，目前仍有不少機(jī)關(guān)工作人員直接出校門進(jìn)機(jī)關(guān)。注重從基層一線選拔干部，是改變當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)性缺陷的迫切需要。

????改革方向：到2015年，自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到一半以上；到2015年，自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到2/3以上。自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的應(yīng)達(dá)到一半以上；加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，從今年開始，自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和市級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員，除部分特殊職位外，一般應(yīng)從下級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中考選。

????加大競爭選拔干部力度

????改革方向：今后，有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔干部工作，對(duì)一些重要職位進(jìn)行公開選拔，機(jī)關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)職位除特殊崗位外要進(jìn)一步推廣競爭上崗。到2015年，每年新提拔廳級(jí)以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的，應(yīng)不少于1/3。

????完善任前公示制度，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式，進(jìn)一步做好媒體公示工作，探索擴(kuò)大公示對(duì)象范圍。

????用好干部考核成果治懶治庸

????改革方向：建立健全干部考核結(jié)果反饋和通報(bào)制度，對(duì)群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用；對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的干部存在的苗頭性問題，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；對(duì)群眾意見較大、不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進(jìn)取、無所作為，不能勝任現(xiàn)職崗位的干部，及時(shí)、果斷地進(jìn)行調(diào)整，加大治懶治庸力度。