海南：市縣干部選拔不再全由“一把手”說了算

????２００９年以來，海南省在瓊海和屯昌兩市縣積極開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督市縣委書記用人行為、完善市縣黨委選人用人機(jī)制兩項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。通過全方位實(shí)行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決這“五個(gè)差額”，在選人用人機(jī)制和市縣委書記分權(quán)改革上進(jìn)行大膽探索，并取得成效，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹V泛好評。

????謝才雄通過這次試點(diǎn)改革被選為瓊海市委黨史研究室主任。他說，開展試點(diǎn)改革以后，他從市委全委會(huì)海推提名開始，經(jīng)過全委會(huì)兩次票決推薦，成為差額考察對象，然后通過了民意測評、演講大會(huì)、市委常委會(huì)差額醞釀以及最后的全委會(huì)差額票決，全程還有嚴(yán)格的監(jiān)督措施。這一過程使個(gè)人能力得到極大鍛煉，也讓自己感受到黨內(nèi)濃厚的民主氣息。

????海南省委組織部研究室主任陳長林說，海南省在改革過程中，以科學(xué)分配權(quán)力為核心，將市縣委書記“一把手”的選人用人權(quán)最大限度地向全委會(huì)釋放。無論是在初始提名階段，還是最后的決定任免階段，市縣委書記與全委會(huì)委員“同票同權(quán)”，使干部選拔工作中黨內(nèi)民主的作用得以充分展現(xiàn)。在此過程中，每個(gè)程序和環(huán)節(jié)都有市縣全委會(huì)委員和廣大干部群眾的全面參與，其知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了全面保障。

????屯昌縣委書記江華安說，分權(quán)后，表面上看，書記的權(quán)威被削弱了，但改革的實(shí)質(zhì)是要督促市縣委書記在選人用人時(shí)一定要公道正派，如果真正做到了這一點(diǎn)，書記的權(quán)威會(huì)從根本上提高，更具活力的用人體制和機(jī)制就有望建立。屯昌縣在試點(diǎn)改革告一段落之后，在１００多名群眾和干部中進(jìn)行了滿意度測評，結(jié)果滿意率高達(dá)９６．５％。

????目前，海南省委組織部和省紀(jì)委已組織相關(guān)處室對瓊海、屯昌試點(diǎn)改革進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，并就改革中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。兩市縣還將進(jìn)一步選擇職位進(jìn)行試驗(yàn)，起草和完善相關(guān)制度和辦法。近日，屯昌縣通過全委會(huì)差額票決，淘汰了２名部門正職，在干部退出機(jī)制方面進(jìn)行了初步探索和成功嘗試。（記者鄧伽）