????深入貫徹黨的十七屆四中全會精神 扎實做好紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作 ????中央紀委副書記 李玉賦 ????黨的十七屆四中全會強調(diào),要“加強和改進干部教育培訓工作、增強培訓實效”,“著力提高領導干部理論素養(yǎng)和解決實際問題能力”。紀檢監(jiān)察干部教育培訓是黨員干部教育培訓的重要組成部分,是反腐倡廉建設的基礎工程。加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作,是建設馬克思主義學習型政黨的必然要求,是深入推進反腐 ????準確把握《培訓工作規(guī)劃》的基本要求和工作部署 ????制定《培訓工作規(guī)劃》,是推動新形勢下紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作深入發(fā)展的重要舉措。《培訓工作規(guī)劃》全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,落實中央和中央紀委、監(jiān)察部關于干部教育培訓工作的決策部署,進一步明確了今后五年紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作的指導思想、基本要求、主要內(nèi)容和目標任務。認真學習貫徹《培訓工作規(guī)劃》,重點要把握好以下幾個方面: ????(一)明確指導思想,正確把握紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作的總體思路和基本要求?!杜嘤柟ぷ饕?guī)劃》強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、按需施教,堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持全員培訓、分級管理,堅持理論聯(lián)系實際、學以致用,堅持求真務實、改革創(chuàng)新,實施全覆蓋、多渠道、高質(zhì)量的教育培訓,努力造就一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍,為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。這是對改革開放30年來紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作的實踐總結(jié)和經(jīng)驗概括,體現(xiàn)了對干部成長規(guī)律和紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作規(guī)律認識的進一步深化。堅持這一指導思想和基本要求,就是要做到“四個始終”:一是始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導,推動黨的創(chuàng)新理論進課堂、進教材、進頭腦,保證紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作的正確方向;二是始終把按需培訓作為紀檢監(jiān)察干部教育培訓的基本原則,堅持按需施教、因人施教,切實增強教育培訓的針對性和實效性;三是始終把統(tǒng)籌兼顧作為紀檢監(jiān)察干部教育培訓的根本方法,統(tǒng)籌黨性教育與業(yè)務培訓、國內(nèi)培訓與出國(境)培訓、發(fā)揮紀檢監(jiān)察培訓機構(gòu)優(yōu)勢與利用其他培訓資源等關系,實現(xiàn)教育培訓的可持續(xù)發(fā)展;四是始終把改革創(chuàng)新作為推進紀檢監(jiān)察干部教育培訓的強勁動力,更新培訓理念、改進培訓方式、整合培訓資源、拓寬培訓渠道,不斷增強教育培訓的生機與活力。 ????(二)科學設置內(nèi)容,著力提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上,《培訓工作規(guī)劃》進一步規(guī)范了紀檢監(jiān)察干部教育培訓的主要內(nèi)容,即理論政策培訓、黨性黨風黨紀教育、知識技能培訓,這三個方面有機聯(lián)系、相輔相成。其中,理論政策培訓是根本,黨性黨風黨紀教育是關鍵,知識技能培訓是基礎。這反映了對新時期紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力的基本要求。我們既要注重對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務技能培訓,更要注重加強理論政策培訓和黨性鍛煉。通過抓好三個方面的教育培訓,使干部堅定理想信念、掌握過硬本領、發(fā)揚優(yōu)良作風,不斷適應時代發(fā)展的需要,適應紀檢監(jiān)察工作的需要。 ????(三)突出培訓重點,統(tǒng)籌抓好各級各類干部的教育培訓?!杜嘤柟ぷ饕?guī)劃》要求,5年內(nèi)要將全國36萬名紀檢監(jiān)察干部全部培訓一遍,并提出要區(qū)分不同培訓對象,重點抓好“四支隊伍”的建設。一是抓好縣處級以上紀檢監(jiān)察領導干部特別是主要領導干部的教育培訓,把新任紀檢監(jiān)察領導干部培訓放在優(yōu)先位置,培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略思維和世界眼光,能夠把握全局、科學決策的紀檢監(jiān)察領導者隊伍。2010年將開展全國市轄區(qū)紀委書記和地市紀委書記集中培訓。二是抓好急需人才的教育培訓,適應推進反腐倡廉建設的迫切需要,以宣傳教育、法規(guī)制度、監(jiān)督制約、案件檢查、糾風等工作為重點,培養(yǎng)造就一支具有創(chuàng)新能力和專業(yè)素養(yǎng),能夠攻堅克難、開拓創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察專業(yè)人才隊伍。三是抓好基層紀檢監(jiān)察干部的教育培訓,實現(xiàn)培訓資源向基層傾斜,培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于解決實際問題的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍。四是抓好派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部的教育培訓,培養(yǎng)造就一支具有較強組織協(xié)調(diào)能力、能夠開展有效監(jiān)督、依法依紀辦案的派駐機構(gòu)干部隊伍。 ????(四)拓寬培訓渠道,建立充滿活力的教育培訓格局。《培訓工作規(guī)劃》強調(diào),要“構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的紀檢監(jiān)察干部教育培訓機構(gòu)體系”。中國紀檢監(jiān)察學院、中央紀委、監(jiān)察部培訓中心和各級紀檢監(jiān)察機關培訓中心是紀檢監(jiān)察干部教育培訓的主陣地,要進一步突出辦學特色,加強聯(lián)系和配合,形成功能互補的培訓格局。各?。▍^(qū)、市)紀委要加強對所屬培訓中心的管理,明確功能定位,挖掘資源優(yōu)勢,積極推進辦學體制改革和資源整合。要注重整合利用其他優(yōu)質(zhì)培訓資源,把黨校、行政學院、干部學院、高等院校、科研院所作為紀檢監(jiān)察干部教育培訓的重要陣地,充分發(fā)揮它們在學科建設、專業(yè)課程、基礎研究和教學設施等方面的優(yōu)勢,提高紀檢監(jiān)察干部教育培訓的質(zhì)量和水平。要拓寬紀檢監(jiān)察干部教育培訓的渠道,鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部特別是年輕干部,通過在職進修、自學、函授等多種途徑接受繼續(xù)教育,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。要把實踐鍛煉作為教育培訓干部特別是中青年干部的重要途徑,通過交流輪崗、掛職鍛煉、扶貧幫教等方式,使他們在實踐中增長才干。要加強出國(境)培訓工作,充分利用境外培訓資源,科學設置培訓項目,改進培訓方式,加強培訓管理,提高出國(境)培訓的質(zhì)量和效果。 ????(五)建立學科體系,加強教育培訓教材建設。加強紀檢監(jiān)察學科體系建設和教材建設是做好干部教育培訓工作的重要基礎?!杜嘤柟ぷ饕?guī)劃》明確提出要形成“兩個體系”,即“逐步形成既與國內(nèi)外學科發(fā)展趨勢相適應、又具有鮮明特色的紀檢監(jiān)察學科體系”和“開放的、形式多樣的、具有時代特色的教材體系”。要按照系統(tǒng)構(gòu)建、突出重點、著眼長遠、循序漸進的原則,逐步建立以紀律檢查、行政監(jiān)察、廉政監(jiān)督等學科為重點的紀檢監(jiān)察學科體系。教材建設要突出統(tǒng)一性、權威性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、規(guī)范性,以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務技能、文化素養(yǎng)和黨性黨風黨紀教育為基本框架,制定干部教育培訓教材編寫規(guī)劃和教學大綱,抓緊開發(fā)一批政治觀點正確、定位準確合理、內(nèi)容科學系統(tǒng)、特色優(yōu)勢明顯、形式新穎靈活的精品教材,形成主干突出、特色鮮明、適應不同培訓需求的干部教育培訓教材體系。建設好這兩個體系,關鍵是要抓好科研工作。要加強對反腐倡廉重大理論和實踐問題的研究,深化對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的認識,力爭多出一些優(yōu)秀的科研成果。要積極推進教學科研一體化,及時把科研成果體現(xiàn)在實踐教學中,轉(zhuǎn)化為實用的教材和課程,使教學和科研實現(xiàn)良性互動。 ????著力增強紀檢監(jiān)察干部教育培訓的針對性和實效性 ????加強和改進新形勢下紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作,最緊迫的任務是要解決針對性和實效性問題。 ????(一)堅持圍繞中心、服務大局,緊貼反腐倡廉建設實際開展教育培訓。要緊緊圍繞黨和國家工作大局,以戰(zhàn)略的眼光,從更高起點、更高層次、更大范圍和更寬視野研究思考新形勢下紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作,在大局下謀劃和部署紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作,更好地為推動科學發(fā)展、促進社會和諧服務。要將黨和國家在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設方面的重大戰(zhàn)略部署,及時轉(zhuǎn)化為教育培訓的重要內(nèi)容,增強教育培訓的時代性。 ????要緊密聯(lián)系紀檢監(jiān)察機關的重點任務和業(yè)務工作,緊跟反腐倡廉建設新形勢新任務,努力使教育培訓與推進反腐倡廉建設進程相一致、與紀檢監(jiān)察各項工作相協(xié)調(diào)。要適應加強反腐倡廉工作需要,在課程開發(fā)和教學布局上注意設置權力監(jiān)控、源頭治理、風險防范、互聯(lián)網(wǎng)輿情研判等方面的內(nèi)容。要及時將新出臺的反腐倡廉政策法規(guī)納入教育培訓安排,確保政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行。 ????(二)牢固樹立以人為本理念,做到按需施教。開展紀檢監(jiān)察干部教育培訓,既要考慮反腐倡廉建設的需要,又要考慮紀檢監(jiān)察工作崗位職責的要求和紀檢監(jiān)察干部個性化、差異性需求,堅持因人施教、分類施教,圍繞學員“最想學到的知識、最想知道的情況、最想解決的問題”,合理設計培訓內(nèi)容,精心選取培訓方式,激發(fā)干部參加教育培訓的主動性、積極性。 ????針對目前干部教育培訓狀況,應著重抓好兩項工作:一是加強培訓需求統(tǒng)計分析。要把廣大紀檢監(jiān)察干部特別是基層干部、派駐機構(gòu)干部、年輕干部、新任職干部的實際需要,作為制定干部教育培訓計劃的基本依據(jù)。注重對紀檢監(jiān)察干部參加教育培訓情況調(diào)查分析,會同有關部門探索建立培訓需求動態(tài)反饋機制。要采取定期組織統(tǒng)計、抽樣問卷調(diào)查和座談調(diào)研等多種方式,深入研究推進反腐倡廉建設對紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)和能力提出的新要求,及時充實、調(diào)整培訓內(nèi)容和教學布局。二是積極推行干部自主選學。在堅持和完善組織調(diào)訓的基礎上,建立完善自主選學與組織調(diào)訓相結(jié)合的干部參訓機制。要改革學員參訓機制,把黨的事業(yè)對干部的要求與干部本人的學習需求結(jié)合起來,既保證組織調(diào)訓,又擴大自主選學。要逐步增加干部自主選學的比重,在培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓方式上,為干部提供更多的選擇。干部教育培訓管理部門和培訓機構(gòu)應定期發(fā)布培訓信息,并逐步做到制度化、規(guī)范化。 ????(三)創(chuàng)新方式方法,深化教學改革。要適應形勢任務的發(fā)展變化,堅持與時俱進,牢固樹立改革創(chuàng)新意識,始終把培訓質(zhì)量和效果放在第一位,不斷推進培訓手段和方式的創(chuàng)新。要改進教學方式,在完善講授式教學的基礎上,根據(jù)不同培訓內(nèi)容和不同學員特點,按照成人教育規(guī)律,積極推進研究式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等現(xiàn)代教學模式和方法,進一步增強教育培訓的吸引力和感染力。有關部門調(diào)查表明,受干部歡迎的教學方法列前三位的是案例式、研究式、體驗式教學,分別占75.1%、51.8%、45.3%,高于選擇講授式教學的人數(shù)。要適應現(xiàn)代信息技術迅猛發(fā)展的趨勢,大力創(chuàng)新培訓手段,廣泛運用現(xiàn)代信息技術開展培訓,特別要充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢,大力推廣網(wǎng)絡培訓、遠程教育和在線學習,提高培訓的覆蓋面和資源利用率,有效解決工學矛盾等實際問題。要進一步整合干部教育培訓網(wǎng)絡資源,逐步建立開放、兼容的全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓網(wǎng)絡平臺。 ????(四)堅持專兼結(jié)合,整合優(yōu)質(zhì)師資資源。教師是提高培訓質(zhì)量的關鍵。要增強教育培訓的針對性和實效性,就必須加強師資隊伍建設。要按照結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、專兼結(jié)合的原則,逐步建立一支政治強、業(yè)務精、作風正、水平高的較為穩(wěn)定的專兼職教師隊伍。要從黨政機關、高等院校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)等單位和部門,選聘政治素質(zhì)好、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的領導干部、專家學者、先進人物和基層一線優(yōu)秀干部擔任兼職教師。要抓緊建立全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓師資庫,明確準入資格條件,完善遴選機制,實行師資聯(lián)聘、動態(tài)管理,促進優(yōu)質(zhì)師資資源共享。要建立紀檢監(jiān)察機關領導干部到培訓機構(gòu)授課制度。 ????要切實加強對紀檢監(jiān)察師資隊伍的培養(yǎng)、教育和管理。中央紀委、監(jiān)察部將不定期舉辦師資培訓班,及時組織教師學習掌握反腐倡廉政策規(guī)定和工作部署,積極開展教學研討活動,提高師資隊伍的整體素質(zhì)。對專家、學者類兼職教師,要通過組織到基層調(diào)研、參與紀檢監(jiān)察業(yè)務工作、承擔反腐倡廉研究課題等方式,使他們盡快地熟悉紀檢監(jiān)察工作,更好地完成教學任務;對黨政干部類兼職教師,要經(jīng)常向他們通報反腐倡廉重要政策措施,交流紀檢監(jiān)察工作情況,使他們的教學更加貼近反腐倡廉建設實際;對紀檢監(jiān)察干部類兼職教師,要有計劃地組織他們開展教學研究,適當安排到高等院校進修學習,進一步提高理論水平和教學水平。要加強對師資隊伍的動態(tài)考核和管理,探索建立符合實際的師資考核評價體系,形成有序開放的師資更新機制。 ????切實加強對紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作的組織領導 ????(一)把紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作擺在重要位置。各級紀委常委會要以貫徹落實《培訓工作規(guī)劃》為抓手,把干部教育培訓工作列入重要議事日程,切實加強領導。要圍繞全黨工作大局、反腐倡廉重點工作和干部需求,制定干部教育培訓中長期規(guī)劃和年度培訓計劃。各級紀檢監(jiān)察機關要按照《培訓工作規(guī)劃》作出的總體安排,制定工作細則,確保各項任務落到實處。要健全紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作領導體制,理順關系,明確責任。各級紀檢監(jiān)察機關主要負責同志要重視干部教育培訓工作,深入實際調(diào)查研究,及時掌握工作情況,幫助解決工作困難和問題。要主動與有關部門協(xié)調(diào),爭取支持,按照《干部教育培訓工作條例(試行)》的要求,將紀檢監(jiān)察干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算,在人力、財力、物力等方面加大投入,為紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作的順利開展提供保障。 ????(二)完善紀檢監(jiān)察干部教育培訓管理體制和工作機制。要進一步完善在紀委常委會領導下,宣傳教育室主管、各有關部門配合、中央和地方分級管理的紀檢監(jiān)察干部教育培訓管理體制,逐步建立健全紀檢監(jiān)察干部教育培訓管理制度和工作機制。一是健全干部教育培訓工作機制。進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作領導小組的作用,宣傳教育室作為教育培訓主管部門,要切實履行整體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職責,各有關部門要明確任務分工,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。二是完善教育培訓工作溝通協(xié)調(diào)機制。加強與組織人事、黨校、行政學院、干部學院等單位的溝通聯(lián)系,健全教育培訓工作的聯(lián)席會議制度,形成穩(wěn)定、高效的合作機制。三是建立教育培訓質(zhì)量評估機制。干部教育培訓主管部門要會同有關部門制定科學規(guī)范、切實可行的評估辦法和評估指標體系,對培訓機構(gòu)的辦學方針、教學水平、師資力量、組織管理等進行評估,并在評估基礎上提出指導性意見,以評促改,以評促建。四是建立干部教育培訓激勵和約束機制。加強對干部教育培訓情況的考核,并記入干部教育培訓檔案,作為干部任職、晉升的重要依據(jù),將教育培訓作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道。 ????(三)提高紀檢監(jiān)察干部教育培訓管理者隊伍綜合素質(zhì)。要著力在三個方面下功夫:一是在加強學習上下功夫。要加強思想政治理論學習,增強政治敏銳性和政治鑒別力,在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致;要加強紀檢監(jiān)察業(yè)務學習,學習領會黨中央關于反腐倡廉建設的方針政策和重大決策,了解把握反腐倡廉建設的形勢任務和工作部署,學習掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務知識;要加強教育培訓理論學習研究,善于借鑒國內(nèi)外先進的培訓理念和教學成果,轉(zhuǎn)化為開展紀檢監(jiān)察干部教育培訓的思路和措施。二是在提高管理水平上下功夫。要適應現(xiàn)代化教育培訓的發(fā)展趨勢,強化目標管理、過程管理和量化考核,實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變。三是在提升服務質(zhì)量上下功夫。要堅持以人為本的辦學理念,加強軟硬件建設,以優(yōu)質(zhì)的服務、良好的形象、和諧的氛圍,增強教育培訓機構(gòu)的親和力和吸引力。 ????(四)以良好的學風保證紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作取得新的成效。良好的學風是教育培訓質(zhì)量的有力保證。各級紀檢監(jiān)察機關必須重視并加強學風建設,做學風建設的表率。第一,要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風。要緊貼新的形勢任務,緊貼反腐倡廉工作實踐,防止教育培訓脫離實際;教師要堅持理論聯(lián)系實際地組織教學,重視對新情況、新問題的調(diào)查研究,努力從理論和實際的結(jié)合上解答學員提出的問題,力戒照本宣科,無的放矢;參訓學員要帶著工作中遇到的問題進行學習,聯(lián)系實際開展研討,深化理性思考,把握規(guī)律性認識,努力運用新的理論、新的知識和方法破解實踐難題,學以致用,用以促學,學用相長。第二,要嚴肅紀律,嚴格管理。紀檢監(jiān)察培訓機構(gòu)要堅持從嚴治教、從嚴治學,加強教學管理和學員管理,嚴格執(zhí)行培訓紀律和各項規(guī)章制度,培育良好的校風。要堅持厲行節(jié)約、勤儉辦學,在基礎設施建設、教學硬件配備、行政管理等方面力戒追求奢華,鋪張浪費。 ????面臨建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務和建設學習型紀檢監(jiān)察機關的新要求,紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作責任重大,使命光榮。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神,奮發(fā)進取,開拓創(chuàng)新,為開創(chuàng)紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作新局面、推動反腐倡廉建設深入開展貢獻新的更大的力量!□(本文系李玉賦同志在中央紀委、監(jiān)察部召開的“全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作座談會”上的講話摘要) |