外宣辦網(wǎng)絡(luò)局:依法整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境取得明顯成效

????依法整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境取得明顯成效

????——中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)局負(fù)責(zé)人談?wù)位ヂ?lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果

????新華網(wǎng)北京2月10日電 中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)局負(fù)責(zé)人今天接受人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)記者聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)指出，2009年12月以來(lái)，由中央外宣辦牽頭，會(huì)同全國(guó)"掃黃打非"辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部等九部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的進(jìn)一步深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，打擊涉黃網(wǎng)站利益鏈取得重要突破，境內(nèi)網(wǎng)上淫穢色情和低俗信息明顯減少，通過(guò)手機(jī)媒體傳播淫穢色情的勢(shì)頭得到有效遏制，有關(guān)制度建設(shè)進(jìn)一步完善。

????這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)有四個(gè)特點(diǎn)：一是把整治手機(jī)媒體作為重點(diǎn)，同時(shí)堅(jiān)決鏟除境內(nèi)淫穢色情網(wǎng)站，打擊頂風(fēng)作案人員；二是更加重視發(fā)揮公眾舉報(bào)的作用，并及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員；三是著力打擊為淫穢網(wǎng)站提供生存條件的黑色利益鏈；四是在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的過(guò)程中加強(qiáng)基本制度建設(shè)，完善凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。其成果主要包括：

????依法關(guān)閉了一批違法違規(guī)網(wǎng)站，有效斬?cái)嘁x色情和低俗信息傳播源頭。截至2月10日，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中已關(guān)閉淫穢色情和低俗網(wǎng)站1.6萬(wàn)多個(gè)，其中關(guān)閉違法違規(guī)手機(jī)網(wǎng)站1.1萬(wàn)多個(gè)，有關(guān)部門(mén)還查處了420多個(gè)違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)視聽(tīng)網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)文化管理部門(mén)通知?jiǎng)h除淫穢色情和低俗信息130多萬(wàn)條，清理淫穢色情圖片85萬(wàn)多張，查處了30多部淫穢色情網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)和15款色情手機(jī)游戲。為督促網(wǎng)站和企業(yè)自查自糾，中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)局根據(jù)公眾舉報(bào)并經(jīng)核查，先后分7批曝光譴責(zé)了38家網(wǎng)站和24家為淫穢色情和低俗網(wǎng)站提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商。絕大多數(shù)被曝光網(wǎng)站和企業(yè)采取了有效整改措施，個(gè)別整改不力的即將受到行政處罰。

????嚴(yán)懲了一批違法犯罪分子，產(chǎn)生了震懾作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)重拳出擊，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)，一批違法犯罪分子受到法律制裁。截至2月10日，公安機(jī)關(guān)已破獲湖北荊州"071"特大組織網(wǎng)上淫穢表演案等網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪案件191起，抓獲違法犯罪嫌疑人292人。針對(duì)境內(nèi)人員租用境外服務(wù)器、虛擬空間或者利用跳轉(zhuǎn)IP地址等方式向我境內(nèi)傳播淫穢色情信息違法犯罪案件，公安機(jī)關(guān)組織精干警力，深挖線(xiàn)索，擴(kuò)線(xiàn)追查，連續(xù)破獲了一批利用境外網(wǎng)站傳播淫穢色情信息典型案件。這些違法犯罪案件的偵破情況已及時(shí)向社會(huì)公布，起到了震懾和教育作用。

????加大了基本管理制度的落實(shí)力度，互聯(lián)網(wǎng)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。工業(yè)和信息化部部署開(kāi)展為期14個(gè)月的整治手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)、接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊(cè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)禁為違法違規(guī)網(wǎng)站提供接入服務(wù)，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)接入資源層層轉(zhuǎn)租，清理手機(jī)代收費(fèi)業(yè)務(wù)，落實(shí)域名實(shí)名注冊(cè)制度等，均取得明顯成效。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)近180萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了全面排查，關(guān)閉未備案網(wǎng)站13.6萬(wàn)余個(gè)；對(duì)743家接入服務(wù)企業(yè)逐一核查，清退違規(guī)接入服務(wù)商126家；對(duì)1915家代收費(fèi)合作伙伴逐一清查，停止違規(guī)代收費(fèi)業(yè)務(wù)1630余項(xiàng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）和全國(guó)55家域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共清查域名總量1350多萬(wàn)個(gè)，暫停1.2萬(wàn)個(gè)涉黃域名的解析。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理已得到加強(qiáng)，這為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序創(chuàng)造了有利條件。

????公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度發(fā)揮了重要作用，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供了有效支持。《舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法》去年12月4日公布實(shí)施以來(lái)，社會(huì)反響強(qiáng)烈，網(wǎng)民舉報(bào)踴躍，舉報(bào)量成倍增長(zhǎng)。截至2月10日，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心等4家舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)累計(jì)收到公眾舉報(bào)線(xiàn)索43萬(wàn)多條，其中舉報(bào)網(wǎng)上淫穢色情信息的占75.6%。4家舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)累計(jì)已向476名舉報(bào)有功人員發(fā)放獎(jiǎng)金合計(jì)39.5萬(wàn)元。為充分發(fā)揮公眾舉報(bào)的作用，中央外宣辦積極協(xié)調(diào)各舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)的工作銜接，指導(dǎo)做好舉報(bào)線(xiàn)索核查等工作，使公眾舉報(bào)24小時(shí)內(nèi)的處理率達(dá)到87%以上。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，是整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息的有效手段。

????及時(shí)出臺(tái)了"兩高"司法解釋?zhuān)瑸槌掷m(xù)有力打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢信息提供了法律依據(jù)。最高人民法院、最高人民檢察院于2月3日出臺(tái)了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚M(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)，其中明確了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人主觀(guān)上屬于"明知"的五種情形，規(guī)定了建立主要用于傳播淫穢電子信息的群組行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)數(shù)量或者數(shù)額的計(jì)算、罰金刑的適用，以及"淫穢網(wǎng)站"的界定等相關(guān)問(wèn)題。這一司法解釋的出臺(tái)，既是前一階段深入整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果，又有助于推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步深入開(kāi)展，為更加有力地打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢信息提供了明確的法律支持和保障，也表明了我國(guó)依法治網(wǎng)的決心。

????中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)局負(fù)責(zé)人指出，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也為迎接春節(jié)的到來(lái)營(yíng)造了良好的網(wǎng)上氛圍。雖然專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性明顯成效，但整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息的任務(wù)依然艱巨，將持之以恒地依法凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。他介紹說(shuō)，中央外宣辦等各相關(guān)部門(mén)將堅(jiān)持依法管網(wǎng)不動(dòng)搖，執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)將依據(jù)相關(guān)司法解釋?xiě)吞庍`法犯罪人員，決不姑息；將堅(jiān)持抓重點(diǎn)，破難題，嚴(yán)打內(nèi)外勾結(jié)違法行為；將堅(jiān)決切斷涉黃網(wǎng)站的利益鏈條，落實(shí)企業(yè)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；將建立違法網(wǎng)站和企業(yè)黑名單制度，建立違法人員的行業(yè)禁入制度，打消不法分子的僥幸心理；將對(duì)各相關(guān)制度進(jìn)行全面的評(píng)估、完善，為有效治理和科學(xué)管理提供更健全的制度性保障。