一門受理一次辦結(jié) 高新區(qū)探水體制機(jī)制創(chuàng)新

中科院光電院青島研發(fā)基地奠基儀式

   青島高新區(qū)：破題體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)    

    青島新聞網(wǎng)2月16日訊  建設(shè) “全市體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)”是青島市委、市政府對高新區(qū)發(fā)展的三大目標(biāo)定位之一。

    在區(qū)域競合日趨激烈的今天，如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過體制機(jī)制的創(chuàng)新贏得發(fā)展空間，是擺在高新區(qū)面前的重大而緊迫的課題。根據(jù)國家對高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的要求，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和

    形成一區(qū)多園的管理體制

    按照市委、市政府關(guān)于理順高新區(qū)管理體制的通知要求，高新區(qū)工委、管委作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一入園條件和行政管理。并對青島高科技工業(yè)園、黃島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、市北科技街、市南軟件園等園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，從而形成了 “一區(qū)多園”的工作架構(gòu)和發(fā)展格局。在內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，堅持精簡統(tǒng)一高效的原則，根據(jù)開發(fā)建設(shè)需要，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)、整合職能、壓縮人員，共設(shè)置辦公室、組織宣傳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技、財政、人事勞動、建設(shè)、招商等8個內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)，對口全市各大部門。

    在管理權(quán)限上，市委、市政府賦予了高新區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，市政府直屬經(jīng)濟(jì)、科技、建設(shè)等部門，采取授權(quán)委托方式授權(quán)給管委。同時，根據(jù)開發(fā)建設(shè)需要，土地、規(guī)劃、環(huán)保、公安、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等8家單位向高新區(qū)派出派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)行高新區(qū)管委與派出單位雙重管理，在市級職責(zé)范圍內(nèi)的所有管理、審批、上報事項(xiàng)，都要在派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行“一門受理、一次辦結(jié)”，從而為高新區(qū)各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)任務(wù)的順利推進(jìn)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。    

   啟動公共服務(wù)平臺建設(shè)

    高水平規(guī)劃建設(shè)數(shù)字化園區(qū)。根據(jù)總體規(guī)劃，青島高新區(qū)將緊跟國內(nèi)最高水平的科技園區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)字化園區(qū)“12345”建設(shè)，其中“1”是指物理隔離的每張網(wǎng)分別建立統(tǒng)一門戶系統(tǒng)；“2”是指園區(qū)高速寬帶網(wǎng)和無線網(wǎng)；“3”是指運(yùn)營管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系；“4”是指按照服務(wù)對象劃分為內(nèi)部政務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公眾與社區(qū)和園區(qū)公共服務(wù)等四大類服務(wù)；“5”是指創(chuàng)業(yè)大廈網(wǎng)業(yè)分離示范工程、創(chuàng)業(yè)大廈建筑智能化示范工程、中央智力島無線覆蓋示范工程、SaaS（Software-as-a-service）服務(wù)平臺示范工程、高性能計算公共技術(shù)平臺（云計算）示范工程。通過實(shí)施數(shù)字化園區(qū)建設(shè)，推動青島高新區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，努力將青島高新區(qū)建設(shè)成為中國數(shù)字化園區(qū)的樣板，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)行政管理、公共服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營和社區(qū)生活的高度數(shù)字化。

    2009年全面展開了電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，開展了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺、門戶網(wǎng)站、人事招考網(wǎng)上報名系統(tǒng)、行政審批大廳并聯(lián)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作?；A(chǔ)業(yè)務(wù)平臺是高新區(qū)各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的承載平臺，具備單點(diǎn)登陸、統(tǒng)一認(rèn)證等共享功能，計劃于年底全面啟動，將為推動管委辦公自動化、提高政務(wù)辦公效率、實(shí)現(xiàn)管委的無紙化辦公發(fā)揮重要作用。

    在組織實(shí)施高新區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)過程中，充分借鑒了成熟、先進(jìn)的國內(nèi)外科技園區(qū)門戶網(wǎng)站，緊密結(jié)合青島高新區(qū)實(shí)際情況，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。自8月17日開通以來，網(wǎng)站累計點(diǎn)擊量達(dá)到70余萬次，已成為青島高新區(qū)重要的宣傳陣地和招商平臺。

    構(gòu)建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在充分分析借鑒先進(jìn)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成了《青島高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃》，對青島高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了詳細(xì)分析和規(guī)劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)政策等方面確定了建設(shè)青島高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的26項(xiàng)具體工程，為青島高新區(qū)打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供了現(xiàn)實(shí)可行的路線圖。同時，結(jié)合“一區(qū)多園”實(shí)際情況，開展了《青島高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)規(guī)劃》研究和政策體系、實(shí)施方案編制工作，成立了市創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)高新區(qū)各園區(qū)、團(tuán)地聯(lián)合推進(jìn)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)工作，把各個園區(qū)的發(fā)展統(tǒng)籌納入青島高新區(qū)發(fā)展總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)青島高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同發(fā)展。

    創(chuàng)新科技公共服務(wù)機(jī)制。提出了公共服務(wù)委托、外包、代理等公共服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制方案。設(shè)立了技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，引進(jìn)了青島市科技評估中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，向園區(qū)企業(yè)提供科技資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化以及科技計劃項(xiàng)目申報、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等科技服務(wù)，為科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化提供條件支撐。成立伊始，青島高新區(qū)科技公共服務(wù)體系已經(jīng)在各類計劃項(xiàng)目申報、技術(shù)合同服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、專業(yè)培訓(xùn)、科技評估、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等多類中介服務(wù)方面向駐區(qū)企業(yè)開展業(yè)務(wù)，對區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新提供了有力支持。