選舉法修正案草案提請(qǐng)審議 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口同比

????城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表體現(xiàn)三個(gè)平等

????人人平等

????保障公民都享有平等的選舉權(quán)，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表

????地區(qū)平等

????保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各行政區(qū)域不論人口多少，都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表

????民族平等

????保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表

????新華社北京3月8日電 十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議8日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取選舉法修正案草案的說(shuō)明。

????胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等出席會(huì)議。

????受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)就選舉法修正案草案作了說(shuō)明。王兆國(guó)說(shuō)，選舉制度是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，選舉法是保障公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依法產(chǎn)生各級(jí)人大代表的重要法律。選舉法最早于 1953年制定，1979年重新修訂，其后經(jīng)過(guò)四次修改。黨的十七大提出，要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。貫徹落實(shí)黨的十七大的要求，有必要在深入總結(jié)選舉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)選舉法進(jìn)行適當(dāng)修改。

????王兆國(guó)說(shuō)，選舉法修正案草案的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大的要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善選舉制度，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等原則，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。草案起草工作遵循以下原則：一是把握方向，擴(kuò)大民主；二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；三是積極穩(wěn)妥，分類處理。

????王兆國(guó)說(shuō)，根據(jù)常委會(huì)的工作部署，從2008年開始，全國(guó)人大常委會(huì)法工委即著手研究選舉法的修改，研究整理近幾年來(lái)全國(guó)人大代表提出的關(guān)于修改選舉法的議案、建議和其他方面的意見(jiàn)；會(huì)同有關(guān)方面組成調(diào)研組，先后到8個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行調(diào)研，并召開31個(gè)?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)和中央有關(guān)部門座談會(huì)，重點(diǎn)聽取對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表問(wèn)題的意見(jiàn)；對(duì)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表涉及的問(wèn)題，深入分析、反復(fù)論證。在認(rèn)真梳理代表議案建議、充分調(diào)查研究、廣泛聽取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了選舉法修正案草案。2009年10月、12月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議、第十二次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了初次審議、再次審議。兩次審議對(duì)修正案草案都給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志普遍贊成這次修改的指導(dǎo)思想、主要原則，贊成修改方案。全國(guó)人大常委會(huì)決定將修正案草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。

????關(guān)于選舉法修正案草案的主要內(nèi)容，王兆國(guó)重點(diǎn)就城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表作了說(shuō)明。他說(shuō)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)體、政體，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下原則要求：一是保障公民都享有平等的選舉權(quán)，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，體現(xiàn)人人平等；二是保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各行政區(qū)域不論人口多少，都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表，體現(xiàn)地區(qū)平等；三是保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，體現(xiàn)民族平等。這三個(gè)平等是我國(guó)國(guó)體、政體的內(nèi)在要求，是有機(jī)統(tǒng)一的整體，不能強(qiáng)調(diào)其中一個(gè)方面而忽視其他方面。此外，各方面代表性人物比較集中的地方，也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

????王兆國(guó)說(shuō)，對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，涉及到全國(guó)人大代表名額分配問(wèn)題，采取分兩步走的辦法。第一步是集中精力，把選舉法修改好、完善好；第二步是在選舉法修改完成后，根據(jù)選舉法確定的原則，在廣泛聽取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮，由全國(guó)人大及其常委會(huì)作出決定，科學(xué)合理地分配。

????王兆國(guó)還就人大代表的廣泛性、選舉機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額、代表候選人提供個(gè)人情況和兩地代表問(wèn)題、推薦代表候選人的人數(shù)、代表候選人與選民見(jiàn)面、保障選民和代表的選舉權(quán)、直接選舉中投票選舉程序的組織、接受代表辭職的程序、對(duì)破壞選舉行為的調(diào)查處理等修正案草案的其他主要內(nèi)容作了說(shuō)明。

????大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席烏云其木格主持會(huì)議。今天是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年，全體會(huì)議開始時(shí)，烏云其木格以大會(huì)主席團(tuán)的名義，向各位女代表和列席人大會(huì)議的政協(xié)女委員以及女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女，致以節(jié)日的祝賀。

????大會(huì)執(zhí)行主席衛(wèi)留成、王云龍、王金山、艾力更·依明巴海、石秀詩(shī)、白克明、劉奇葆、劉勝玉、劉焯華、孫政才、張?jiān)拼?、陸浩、羅清泉、郭伯雄、梁保華等在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。