公眾對(duì)中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)充滿(mǎn)熱望

????葉祝頤

????全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、全國(guó)人大預(yù)算工委主任高強(qiáng)3月10日在兩會(huì)新聞中心表示：全國(guó)人大今年強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，要求經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算都要公開(kāi)，其中包括國(guó)務(wù)院各部門(mén)預(yù)算。財(cái)經(jīng)委在審查預(yù)算報(bào)告中明確提出要求，“在明年向人大報(bào)告預(yù)算時(shí)，要報(bào)告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開(kāi)支情況。”（3月11日《新京報(bào)》）

????此前，廣州等地向社會(huì)公開(kāi)詳細(xì)的部門(mén)預(yù)算受到公眾廣泛關(guān)注，但也有不少地方拒絕公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。在地方政府預(yù)算公開(kāi)受阻、“三公”預(yù)算公開(kāi)呼之不出的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，全國(guó)人大認(rèn)真履行監(jiān)督職能，要求中央政府部門(mén)公開(kāi)明年基本建設(shè)情況和行政開(kāi)支情況，體現(xiàn)出對(duì)納稅人知情權(quán)的尊重。筆者期待，中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)早日實(shí)現(xiàn)，并且朝著科學(xué)化、精細(xì)化、民主化方向努力，成為地方的示范。

????陽(yáng)光是最好的防腐劑。人大財(cái)經(jīng)委要求中央部門(mén)把預(yù)算賬本暴露在陽(yáng)光下，有助于公眾特別是人大代表參與監(jiān)督，樹(shù)立對(duì)政府依法行政的公共信仰，約束公共權(quán)力與公共資金合理使用。這一點(diǎn)從廣州市政府部門(mén)預(yù)算公開(kāi)當(dāng)天，財(cái)政局網(wǎng)站被“點(diǎn)癱”的火爆局面中可以得到佐證。

????雖然公開(kāi)財(cái)政預(yù)算等敏感信息會(huì)增加政府工作量，甚至還有可能自曝家丑，給政府部門(mén)工作帶來(lái)壓力，但這正是建設(shè)責(zé)任政府、透明政府的需要。如果對(duì)公眾希望了解又應(yīng)該了解的公共信息秘而不宣，即使不存在問(wèn)題，公眾也難免產(chǎn)生疑問(wèn)，認(rèn)為政府預(yù)算在搞“暗箱操作”，回避社會(huì)監(jiān)督，從而對(duì)預(yù)算公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。

????公眾關(guān)注政府賬本，除了體現(xiàn)公民的社會(huì)責(zé)任感與民主監(jiān)督意識(shí)以外，更多的是出于對(duì)政府預(yù)算管理的權(quán)利熱望。政府一方面要滿(mǎn)足公眾公開(kāi)信息的訴求，公開(kāi)民眾能夠看得懂的預(yù)算賬本；另一方面要更加科學(xué)、精細(xì)地做好預(yù)算工作，把納稅人的錢(qián)用到刀刃上。

????我們除了對(duì)中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)充滿(mǎn)權(quán)利熱望以外，更期待地方人大督促地方政府部門(mén)參與預(yù)算公開(kāi)，推動(dòng)政府公開(kāi)賬本步入制度化軌道。政府預(yù)算公開(kāi)的誠(chéng)意與效率更是對(duì)政府以人為本深度的檢驗(yàn)標(biāo)尺，我們對(duì)此拭目以待。