????國(guó)務(wù)院23日召開第三次廉政工作會(huì)議,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上發(fā)表講話,他強(qiáng)調(diào),今年我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重,各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署,標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,推動(dòng)反腐倡廉取得新成效。 ????仔細(xì)研讀新聞報(bào)道,聆聽總理在國(guó)務(wù)院23日召開第三次廉政工作會(huì)議所發(fā)表 ????特別是總理有一段話格外引人注意。總理指出:一年來(lái),國(guó)務(wù)院各部門和各級(jí)政府全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的部署,緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線,廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。但是一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā),執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問(wèn)題比較突出,形式主義、官僚主義嚴(yán)重。產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層次原因,是權(quán)力過(guò)于集中又得不到有效約束,關(guān)鍵是有些制度不完善,有些制度落實(shí)得不好。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),健全制度很重要,提高制度執(zhí)行力和約束力更為重要。 ????“關(guān)鍵是有些制度不完善,有些制度落實(shí)得不好?!边@兩句擲地有聲的話,總理道破了產(chǎn)生腐敗的深層原因,總理的指出是說(shuō)給各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部聽的,筆者以為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部理當(dāng)保持清醒認(rèn)識(shí),不但要聽,還要抓好落實(shí)。 ????這些年,一些不良思想文化影響侵蝕著黨員、干部的思想,多元利益主體在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,一些領(lǐng)導(dǎo)干部不加強(qiáng)自律,最終墮落腐敗,把自己推向黨和人民的對(duì)立面,從眾多腐敗現(xiàn)象中,我們確實(shí)看出不少腐敗分子是鉆了不完善的制度的空子,譬如,在沒(méi)有推行“金融實(shí)名”制之前,腐敗分子可以利用三姑六姨甚至自己大搖大擺把貪來(lái)的不義之財(cái)放進(jìn)銀行,推出“金融實(shí)名”制后,某些腐敗分子害怕了,把貪來(lái)的不義之財(cái)藏在墻壁里、水池馬桶中了,之前,腐敗分子可以大搖大擺把錢存在銀行與沒(méi)有推行“金融實(shí)名”制有關(guān),推行“金融實(shí)名”制,貪官貪污腐敗得來(lái)的金錢流動(dòng)起來(lái)不方便了,大大增加了腐敗分子的腐敗成本,有錢不敢存、不敢用、不能用,從而減少腐敗產(chǎn)生幾率,簡(jiǎn)單的例子告訴我們及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題,完善反腐倡廉制度,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是很有必要的,而且很重要。 ????但是,我們不能把產(chǎn)生腐敗的原因都?xì)w咎于制度不完善,還應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到大部分腐敗分子根本就不落實(shí)制度,把自己的權(quán)力凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上,有紀(jì)不守、有規(guī)不循,有法不依, 譬如,明明規(guī)定公共工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程要公開、透明,但一些地方就是不愿意,藏著掖著,工程項(xiàng)目信息披露不及時(shí)、預(yù)算不合理、投標(biāo)不公開,根本就是不讓群眾知情,不讓社會(huì)監(jiān)督,官員豈能不腐??;明明規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能公車私用、不能出入娛樂(lè)場(chǎng)所,不能利用婚嫁大擺酒席收取禮金等等,但一些腐敗分子卻是我行我素,大搖大擺出入娛樂(lè)場(chǎng)所,重慶落馬的文強(qiáng)甚至還公然在娛樂(lè)場(chǎng)所與黑社會(huì)成員把酒言歡,官員怎能不墮落。因此筆者以為制度不抓落實(shí),就會(huì)形成空話、流于形式,反腐敗的關(guān)鍵在于制度的落實(shí)。 ????令人欣慰的是當(dāng)前我們看到了黨中央對(duì)反腐倡廉的制度建設(shè)高度重視,譬如,國(guó)務(wù)院今年要重點(diǎn)抓好七方面工作之一,國(guó)務(wù)院要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,《準(zhǔn)則》對(duì)廉潔從政做出更為細(xì)致、縝密的多項(xiàng)規(guī)定,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》由“試行”到“轉(zhuǎn)正”就是反腐倡廉制度建設(shè)的最新成果。同時(shí)看到國(guó)務(wù)院中央紀(jì)委對(duì)官員在落實(shí)制度問(wèn)題上加強(qiáng)巡查、督察、問(wèn)責(zé),有的落馬官員就是在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的,并且一些地方政府信息披露、社會(huì)監(jiān)督在加強(qiáng),在努力打造“透明政府”,在努力提高制度的執(zhí)行力,譬如,江蘇睢寧縣對(duì)漠視民意者動(dòng)真格,78名干部因"網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政"而落馬。 ????在欣慰的同時(shí),筆者還是為一些地方、一些部門“躲貓貓”現(xiàn)象感到不安和憤慨,群眾利益因官員落實(shí)制度不力而受損,甚至付出生命代價(jià),譬如,河南新密市東興煤業(yè)發(fā)生重大礦難,釀成25名礦工遇難慘劇。新華社記者找到該市安監(jiān)局局長(zhǎng)了解情況,而局長(zhǎng)卻一連說(shuō)出10個(gè)“不知道”。不知道局長(zhǎng)還知道什么?把煤礦安全生產(chǎn)制度擺在什么位置,安監(jiān)部門對(duì)煤礦生產(chǎn)還有沒(méi)有監(jiān)管?活脫脫的一副官僚相,官僚主義太嚴(yán)重,盡管官僚已經(jīng)被問(wèn)責(zé),但落實(shí)安全生產(chǎn)制度不力的教訓(xùn)理當(dāng)引起全社會(huì)的重視和反思。 ????由此可見(jiàn),總理一句“關(guān)鍵是有些制度不完善,有些制度落實(shí)得不好”不但道破腐敗的深層原因,而且讓人更多地感到黨中央高層直面問(wèn)題的清醒和冷靜,感到黨中央反腐倡廉的決心和信心,筆者預(yù)感黨中央國(guó)務(wù)院中央紀(jì)委對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)制度方面會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)巡查、監(jiān)管,對(duì)制度落實(shí)不力者進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),那些不把制度當(dāng)一回事的腐敗者必然難逃黨紀(jì)國(guó)法制裁,筆者深信只要各級(jí)政府努力完善制度,狠抓制度的落實(shí),敢于較真,抱著僥幸心理的官員都會(huì)放棄貪腐的念想,不敢貪、不想貪、以貪為恥的廉政氛圍一定能形成,黨和人民的各項(xiàng)事業(yè)必然順利推進(jìn)。 |