綿陽科技反腐 力爭工程建好干部不倒

????3月22日，改造一新的綿陽市政務(wù)服務(wù)中心招投標交易服務(wù)中心正式投入使用。這是綿陽市為遏制招投標過程中圍標、串標、排斥潛在投標人等違法行為的發(fā)生，規(guī)范招投標行為，打造陽光交易平臺所采取的新舉措。

????“5·12”特大地震給四川省第二大城市綿陽造成了前所未有的災難，全市經(jīng)濟損失超過2000億元。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府災后重建工作的安排部署，綿陽市三年災后重建項目共7318個，估

????為做到科學重建、陽光重建、廉潔重建，綿陽市委市政府成立了以市紀委書記為組長的災后工程案件查處領(lǐng)導小組，提出確保“工程建好、干部不倒、群眾說好”的工作目標，堅持一手抓工程建設(shè)領(lǐng)域招投標問題的堅決查處，一手抓招投標工作機制制度建設(shè)，加大科技反腐力度。

????市紀委副書記蔣玉平向記者介紹說，在以往的招投標評審環(huán)節(jié)，由于完全采用人工評標方式，專家自由裁量權(quán)較大。有的投標人想盡辦法“勾兌”（四川方言，指拉關(guān)系）專家，通過各種手段影響或左右專家的評審行為，隨意廢標或不嚴格按照招標文件評標的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些項目甚至被迫重新評標，不僅增大了監(jiān)督和調(diào)查核實的難度，還嚴重影響了工程建設(shè)進度。在游仙福利綜合項目招標過程中，就發(fā)生了個別監(jiān)督人員泄露評標專家信息，導致投標企業(yè)直接向?qū)＜倚匈V的事件，造成了惡劣的社會影響。

????蔣玉平強調(diào)，推進招標投標工作電子化建設(shè)進程，就是要減少“勾兌”，讓企業(yè)掙該掙的錢，增加干部違紀的成本和難度，從源頭上有效杜絕工程建設(shè)中腐敗行為的發(fā)生。

????2009 年10月1日，綿陽對國家投資建設(shè)項目實行“網(wǎng)上發(fā)售標書”。招標文件、圖紙在指定網(wǎng)站公開發(fā)售，由招標人從網(wǎng)上直接下載，整個過程全部由系統(tǒng)自動控制，潛在投標人購買標書和交納投標保證金均通過網(wǎng)絡(luò)和銀行自動對接完成，潛在投標人所有信息在開標前系統(tǒng)自動保密，確保了整個標書發(fā)售過程的公平、公正。網(wǎng)上發(fā)售標書也使投標人的范圍更加廣泛，比未實行網(wǎng)上發(fā)售標書前平均每個項目的投標人增加了40%-60%，外地投標企業(yè)的占有比例增加了20%左右。

????同年11月，綿陽市國家投資工程建設(shè)項目的立項審批、招投標核準、施工管理以及設(shè)計變更等九個環(huán)節(jié)的重要信息，也都通過電子網(wǎng)絡(luò)等載體實行全面公開，廣泛接受社會監(jiān)督。此次新落成的市招投標交易服務(wù)中心建筑面積1258平方米，分設(shè)開標、評標、監(jiān)控和辦公四個功能區(qū)域，在每個區(qū)域都有明顯的電子LED顯示牌指示和安全通道標識，招投標的整個過程由系統(tǒng)自動控制，實現(xiàn)了“信息全公開、評標全封閉、過程全監(jiān)控”，最大限度地減少人為因素對評標數(shù)據(jù)的干擾和篡改，避免低價中標、高價結(jié)算等行為的發(fā)生。

????這套系統(tǒng)還提高了評審效率，能在數(shù)秒鐘之內(nèi)，完成對標書的導入，在幾分鐘之內(nèi)對幾十萬個數(shù)據(jù)項的核算、分析和比較，發(fā)現(xiàn)標書存在的各類問題，選出最優(yōu)的商務(wù)標，將原來完成一份標書平均3-4小時的評審時間縮短到只要30分鐘左右，大大節(jié)約了評審時間，提升了評審效率。

????在加強科技反腐力度的同時，綿陽還注重把嚴明紀律、強化懲處擺在突出位置，堅決糾正有令不行、有禁不止和搞上有政策、下有對策的行為。在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公布中紀委投訴舉報電話12388和綿陽市投訴舉報電話2539462，實行24小時值守，在全市各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）建立了1512個信訪舉報投訴點，并印發(fā)宣傳畫1萬冊。截止2010年2月底，綿陽市共查處涉及抗震救災和災后恢復重建違紀違法黨員干部（含聘用事業(yè)人員）138人。其中：給予黨紀處分77人、政紀處分10人，移送司法機關(guān)8人。

????蔣玉平介紹，下一步，綿陽市將把電子化招投標工作向交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)以及政府采購等領(lǐng)域延伸，努力實現(xiàn)電子化招投標對國家投資建設(shè)工程的全覆蓋。