國家貧困縣欲建10個高爾夫球場 強占農(nóng)民土地

????國家級貧困縣、高爾夫球場，一個代表貧窮，一個代表奢侈，當(dāng)這兩個詞放在一起時，自會引起人們很多的聯(lián)想。在前不久結(jié)束的全國兩會上，海南省的國家級貧困縣陵水黎族自治縣的縣長王雄公開表示，該縣要建10個高爾夫球場。一個月后，這個消息引起的波瀾仍未停止，很多人追問，一個國家級貧困縣，為什么要建10個高爾夫球場？

????國家級貧困縣的發(fā)展雄心

????“我們規(guī)劃了10個高爾夫球場，在建的是4個，

????王雄提供的信息在兩會上并未引起媒體的深入關(guān)注，但王雄的話音落下不到一個月，一篇題為《海南國家級貧困縣擬建10個高爾夫球場遭質(zhì)疑》的報道刊發(fā)在《時代周報》，并被很多網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

????由此，人們知道，全國唯一一個位于沿海地區(qū)的國家級貧困縣——只有30萬人口的陵水，建設(shè)高爾夫球場確有其事。

????中國青年報記者近日在陵水采訪此事，最終沒有得到該縣更具體的回應(yīng)。陵水縣委宣傳部告訴記者，那篇報道刊發(fā)后，縣里目前正在研究高爾夫項目是否要緩一緩。

????記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)幾個高爾夫球場只是陵水縣的發(fā)展目標(biāo)之一，該縣的愿景是借海南建設(shè)國際旅游島這一契機，發(fā)展五星級酒店、旅游碼頭、高爾夫球場、旅游房地產(chǎn)等項目，解決稅收、就業(yè)、市場三大問題，最終建成全國旅游強縣。

????2006年以前，陵水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，每年地方財政收入一直在4000萬元至5000萬元之間徘徊。2007年，陵水縣的財政收入突然翻了一番多，達(dá)到1．3億元，增長幅度高達(dá)113％；2008年，陵水縣地方財政收入達(dá)到2．32億元；2009年，陵水的地方財政收入仍然突飛猛進(jìn)，達(dá)到了3．8億元，增長65.3％。至此，陵水縣的財政收入增長已連續(xù)兩年排名海南省第一，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是地方財政收入，陵水已在海南全省18個市縣的排名中位居中上游。

????海南當(dāng)?shù)孛襟w如此介紹陵水縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的秘訣：陵水2007年加大招商引資的力度，目前，香水灣、清水灣已成為陵水的投資熱土，雅居樂、富力等10多家國內(nèi)知名地產(chǎn)企業(yè)帶來了180多億元的投資，在建的五星級及超五星級酒店多達(dá)12家。投資帶來的豐厚稅收，使陵水提前4年實現(xiàn)了地方財政收入過億元的目標(biāo)。

????顯然，旅游服務(wù)業(yè)為陵水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的動力，高爾夫項目則是其中的一環(huán)。

????高爾夫的愛恨情仇

????海南一位社會學(xué)者告訴記者，高爾夫自從出現(xiàn)在新中國的大地上，就陷入爭議的漩渦中，直至2002年年底，國土資源部明確規(guī)定對高爾夫球場停止審批。到目前為止，全國經(jīng)過國土資源部審批的高爾夫球場只有10個。

????即使如此，陵水和海南其他市縣仍對高爾夫產(chǎn)業(yè)“愛不釋手”。伴隨海南旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，海南高爾夫球場數(shù)量和球洞數(shù)一直呈不斷增長趨勢。目前，海南已開業(yè)的高爾夫球場有26家。

????在海南，希望借助高爾夫帶動旅游進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)非陵水一個地方。?？谌涨疤岢鲆ǔ伞笆澜绺郀柗蚵糜文康牡亍焙汀爸袊郀柗蚵糜沃肌保齺喺陂_發(fā)中的三亞海棠灣則規(guī)劃了11個高爾夫球場。

????但出于政策的敏感，海南的很多球場并沒有直接使用“高爾夫”的字眼，而是采用了“體育運動休閑項目”之類的模糊名稱。

????盡管海南各級政府和投資商都對發(fā)展高爾夫運動充滿熱情，但當(dāng)下海南高爾夫球場的生存狀況并不樂觀。海南高爾夫球協(xié)會副主席鄭文健此前接受媒體采訪時表示：“（海南）70％的球場都是虧損的?！?/p>

????球場虧損，開發(fā)商自有讓投資高爾夫賺錢的辦法。海南一名資深房地產(chǎn)人士透露，伴隨高爾夫球場的是豪華別墅，這些別墅有了高爾夫風(fēng)景，價格要高出周邊地段同類別墅價格30％以上，僅憑這些別墅，開發(fā)商已經(jīng)可以賺得盆滿缽滿了。

????在海南，還有很多人在搜集高爾夫影響生態(tài)環(huán)境的證據(jù)，以期讓高爾夫背上更多“惡名”。

????農(nóng)民永遠(yuǎn)成不了高爾夫球場的主人

????今年年初，國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見》中對高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了政策性規(guī)定：海南應(yīng)該“在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護(hù)森林和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游?！?/p>

????而對于生活在陵水縣香水灣高爾夫球場附近的港尾村村民老符來說，國務(wù)院的政策很陌生，但他知道占地近2000畝的香水灣高爾夫球場占用了港尾村的幾百畝地，全村400多人每人最終只拿到了2400多元的補償。

????“這些錢能做什么呢？什么都做不了。”有一兒一女的老符看不到高爾夫球場的建設(shè)能給自己家的生活帶來什么改變。

????“球場沒建好時，我們村還有很多人在里面做工；球場建好時，只需要幾個、十幾個村民在里面干活就可以了?！痹谕ㄍ闼疄掣郀柗蚝蛶准液廊A酒店的路邊，無工可做的老符開了一家小賣鋪。

????老符告訴記者，小賣鋪開不了多長時間了，因為旅游區(qū)的建設(shè)，港尾村大部分居民還要再向后搬遷數(shù)百米。他和很多村民一樣，不知道高爾夫球場究竟占用了村里多少地，也不知道開發(fā)商以什么標(biāo)準(zhǔn)補償村里。

????海南一名離休老干部說，這些被占用土地的農(nóng)民是高爾夫球場建設(shè)中缺失和被忽略的一環(huán)，開發(fā)商在其中早晚會賺大錢，地方政府則坐收各種稅費充實財政，而他們沒有把被占用土地的農(nóng)民放在同等重要的位置，農(nóng)民永遠(yuǎn)成不了高爾夫球場的主人。

????“給被占地農(nóng)民買一點少得可憐的社保，幫他們中的一小部分解決幾份待遇很低的工作，甚至幫村子里修幾條路建幾間房，這些能給失地農(nóng)民帶來后世的保障嗎？為什么不敢讓農(nóng)民用土地入股成為高爾夫的投資方呢？”這名離休老干部曾帶著被占地農(nóng)民的眾多利益被剝奪的材料四處奔走，希望能幫助他們爭取一些利益。

????這名老干部告訴記者，國務(wù)院要求“維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”，這句話怎么放大都不為過，畢竟有了高爾夫球場，他們就失去了祖祖輩輩賴以為生的土地。

????本報?？?月9日電