官多力量大還是官多民窮？

????一個僅有62萬人的小縣，竟然有1個縣長、10個副縣長、1個縣長助理，放在一起正好一打。官員太多的結(jié)果，不是官多力量大，而是官多百姓窮。

????“人多力量大”在很多時候還是被認作真理，只要是有什么裝點門面的活動，“人海戰(zhàn)術(shù)”很得領(lǐng)導(dǎo)青睞，一出去就是一大片人頭，看上去很有氣勢。至于效果如何嘛，看每年的植樹造林的豐碩成果就知道了，反正能健康活下來的樹不多。

????這種人多力量大的景象還比

????關(guān)于為什么會有這么多的副縣長出沒，當?shù)氐恼哟藛T最開始否認縣政府設(shè)置有11名縣長副縣長，并稱“不可能”，當記者說這是他們自己網(wǎng)站上登出來的，他們的回復(fù)就變成了“不是很清楚，不過這也不算奇怪吧”。

????這個官員多寡的問題早就擾攘經(jīng)年，有學(xué)者研究過當年有皇帝時候的官民比例構(gòu)成，大概是兩千名百姓平均攤到一個吃官飯的人士，最高的時候能夠到一萬比一的程度，而現(xiàn)在的比例趨勢是百人左右就攤到一個吃皇糧的，我見過最悲觀的數(shù)字是二十五比一，就是說二十五個人就要養(yǎng)活一個吃皇糧的人。

????但這種單純的對比其實沒啥道理，現(xiàn)代社會與古代社會最大的不同，就是社會管理機制的完善。當年那些縣官們基本上是什么都管的類型，不但要處理一般政務(wù)，還要管理訴訟、收取皇糧、抓捕盜匪，明朝的縣官還有個職責是與縣城共存亡，這意思就是打仗縣官也要上前線?，F(xiàn)代社會這么管理當然不行，分工總是越來越細化。

????當然，這種分工細化到10個副縣長的程度，不能不說細致得有點過頭了。能細致到這樣的程度，最大的原因就是這種任命體制似乎并不需要交代這么多副職干部到底耗費了多少公帑、走的是個怎樣的核準任命程序，以至于借著現(xiàn)代社會需要更多的社會管理與社會服務(wù)崗位，開始了某種看上去理直氣壯的機構(gòu)膨脹。

????過去遇到冗員過多時，一般是裁撤之，現(xiàn)在我們把這個叫做機構(gòu)精簡，名字不同而實際相同，最后的結(jié)果也基本相同，都是越減越多。減了正式工就增加臨時工，減下去的正式工還保留著行政級別，等過段時間再次上崗、官復(fù)原職，沒那么多正職就增加副職。原因嘛，與官員隊伍開始膨脹的時候一樣。

????官員太多的結(jié)果，除了給老百姓增加供養(yǎng)的負擔、辦事要經(jīng)過更多的門檻之外并無其他用處，不是官多力量大，而是官多百姓窮。不會有人真的不明白這個道理。各國都面臨如何控制政府規(guī)模的問題，控制得比較好的國家，經(jīng)驗往往只有兩條：第一是明確財政預(yù)案，一旦養(yǎng)官過多就削減預(yù)算數(shù)目，使得“官口”不至于膨脹得過于兇猛；二是公開官員的任免機制，使得大家都能進行監(jiān)督?，F(xiàn)在雖然有這么一個公示制度，但民意的監(jiān)督一般只限于看著干著急而束手無策，這就不叫真正的公示，大概應(yīng)該只能叫做告訴你一聲罷了。

????其實還有一條更根本的條件需要補充說明，那就是減少官員的特權(quán)與利益，使得在一個社會里，當官不一定成為最佳的人生選擇。但這個就過于“根本”了，估計很難在短期內(nèi)有所改觀。 （五岳散人）