廣東壟斷企業(yè)爭加油站 致高速停工2年損失8億

????《瞭望》文章：損失8億多元的違章加油站之爭

????為了奪取兩個違章加油站的經(jīng)營權(quán)，兩個帶有壟斷性質(zhì)的企業(yè)展開長達數(shù)年的利益爭斗，導(dǎo)致廣東?；⒏咚俟繁黄韧９赡?/p>

????文/《瞭望》新聞周刊記者梁鋼華

????為了奪取兩個違章加油站的經(jīng)營權(quán)，兩個帶有壟斷性質(zhì)

????相關(guān)公司股票走勢 中國石油12.10+0.151.26%深高速5.55-0.07-1.25%的企業(yè)展開了長達數(shù)年的

????《瞭望》新聞周刊記者最新獲悉，在上級有關(guān)部門的大力協(xié)調(diào)下，多年屹立不倒的“釘子油站”終于制定了“在今年5月15日之前清拆”的時間表。而由于長時間受阻，本應(yīng)兩年前就通車的高速路，需要延至明年10月才能全面竣工，通車年限比原計劃推遲3年，損失仍在增大。

????“釘子油站”屹立不倒

????這條備受“釘子加油站”困擾的高速路，是廣東省納入國家重點路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重點工程——常（平）虎（門）高速公路虎門港支線。它一頭連接著京九、廣深、廣梅汕鐵路交會的東莞火車站，另一頭連接著廣深高速公路、珠江口虎門深水港、廣深沿江高速路，是我國中部地區(qū)新的出海通道，以及降低區(qū)域物流成本的新走廊。

????然而，這一工程卻因為兩個壟斷企業(yè)的利益之爭而淪為“半拉子工程”。這條高速公路原計劃2008年底完工通車，但在順利完成90%的工作量后，卡在了沿途兩個加油站拆遷問題上，工程停工近兩年，至今未能復(fù)工。

????本刊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這條路在與廣深高速公路交匯點的環(huán)形立交部位形成了多個斷頭路口，而造成這一困局的“罪魁禍?zhǔn)住保菑V深高速公路公司授權(quán)中石油經(jīng)營的兩個配套加油站。

?????；⒏咚俾返臉I(yè)主單位、東莞市路橋總公司總經(jīng)理尹錦容介紹說，按照廣東省、東莞市兩級部署，這兩個“釘子加油站”的拆遷補償問題早在2006年就已談妥。當(dāng)年9月，東莞路橋總公司就與加油站經(jīng)營權(quán)出讓方廣深公司達成基本框架協(xié)議，雙方同意拆舊建新方案。2007年相繼完成了新加油站的征地補償、選址、立項、土地預(yù)審等，提供給廣深公司使用。

????尹錦容說：“后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣深高速公路這兩個舊的配套油站并無用地審批手續(xù)，也無任何報建手續(xù)，且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章，屬違章經(jīng)營?！?/p>

????廣深高速公路車流量大，中石油配套加油站自2001年建成后，長期是中石油華南地區(qū)銷量冠軍，進入加油站的車輛日均5000輛左右，日均銷量150噸，累計已創(chuàng)造利潤6700多萬元，被稱為“最賺錢油站”。廣深公司根據(jù)與中石油簽訂合作合同中“因為國家建設(shè)的需要而改建該場地，合同自動解除”的條款，提出重新調(diào)整與中石油的合作關(guān)系，表示只愿意將拆舊建新的兩個油站中的一個續(xù)租給中石油，而將另一個加油站租給本地一家民營企業(yè)——東莞華盛公司經(jīng)營。

????據(jù)知情人士介紹，中石油廣東銷售公司一度表示同意，后來又以合作尚未終止為由，不同意廣深公司“拆二補一”的方案。

????中石油廣東銷售公司副總經(jīng)理劉樹志對本刊記者說，舊油站盡管存在土地手續(xù)不全等歷史遺留問題，但這責(zé)任應(yīng)在廣深公司。近9年來，中石油一直受權(quán)經(jīng)營兩個加油站，廣深公司拆舊建新應(yīng)該“拆二補二”，把兩個新的加油站經(jīng)營權(quán)都續(xù)租給中石油。

????由于兩個壟斷企業(yè)在加油站問題上互不相讓，投資巨大的?；⒏咚俾方ㄔO(shè)為此受阻停工。

????東莞市交通局局長韓任海說，近幾年來，東莞市委市政府很著急，專門成立了由市政協(xié)主席劉樹基為組長的督導(dǎo)小組，廣東省交通運輸廳前后兩任廳長張遠(yuǎn)貽、何忠友多次出面協(xié)調(diào)，其結(jié)果依然是“釘子油站”屹立不倒。

????在多次協(xié)調(diào)無果的情況下，劉樹基在一次協(xié)調(diào)會上拍了桌子，但面對中石油、廣深高速這樣的中央和省屬強勢企業(yè)，東莞作為地方政府也無可奈何。

????經(jīng)濟損失不斷增大

????本刊記者最新了解到，在上級領(lǐng)導(dǎo)的過問下，廣東省交通運輸廳加大了協(xié)調(diào)力度，促使廣深公司與中石油達成協(xié)議：兩個新的加油站經(jīng)營權(quán)仍歸中石油，廣深公司終止與東莞華盛公司的承包合同；華盛公司已經(jīng)出資建設(shè)的新加油站補償問題，則由中石油與華盛公司協(xié)商解決；今年5月15日之前，中石油將兩個舊油站交付東莞路橋總公司清拆。

????尹錦容介紹，常虎高速作為政府全資投入的工程，由于道路不能如期通車，不僅車輛收費回本無望，還要承擔(dān)巨額貸款利息。僅收費一項，由于建設(shè)遲滯，到今年1月底已累計少收費7.39億元。另外每年還需支付工程款利息4793多萬元?！氨M管已制定清拆時間表，但要延至2011年10月才能全面竣工，通車年限比原計劃被迫推后3年，經(jīng)濟損失還會不斷增大?！?/p>

????“由于工程效益遲遲未能發(fā)揮，區(qū)域投資環(huán)境沒法如期改善提升，導(dǎo)致重點工程的綜合效益在無止境地流失?！碑?dāng)?shù)匾晃粚＜曳Q。

????東莞市臺商投資協(xié)會秘書長趙維南說，?；⒏咚俟酚兄谕赓Y產(chǎn)品通過珠江口虎門港就近運銷境內(nèi)外市場，對降低成本、完善投資環(huán)境很有好處，但遲遲不能通車，對包括臺商在內(nèi)的廣大境外投資者是一個損失。

????東莞市副市長鄧志廣說，常虎高速于2008年完工通車的消息，東莞市已經(jīng)通過各種渠道向社會公布，目前政府承諾難以兌現(xiàn)，政府公信力受到明顯的損害。

????“追求利潤是第一目標(biāo)”

????受訪的當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，?；⒏咚佟凹佑驼静疬w”事件導(dǎo)致工程竣工拖后3年，國有資產(chǎn)巨額損失。對此，廣深公司方面應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

????尹錦容指出，作為違章油站經(jīng)營權(quán)的出讓方，廣深公司兩年來一拖再拖，不僅在事關(guān)全局利益的拆遷問題上打“小算盤”，而且在挑起油站經(jīng)營權(quán)爭端后，未能有效解決，導(dǎo)致僵局持續(xù)。

????韓任海說，兩年來東莞全市上下都很著急，廣東省交通運輸廳負(fù)責(zé)人也很著急，今年3月以前，多次責(zé)令要“限期拆遷”。讓人不明白的是，每次協(xié)調(diào)取得共識后，輪到廣深公司抓落實的時候，卻沒有了下文。

????尹錦容說，近幾年連續(xù)多次召開的拆遷協(xié)調(diào)會，東莞都是由市長、政協(xié)主席等主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參會，但廣深公司往往只派一般工作人員參加，每次開會都做不了主，而每次回去請示后都沒有了下文。

????本刊記者多次聯(lián)系采訪廣深公司負(fù)責(zé)此事的副總經(jīng)理陳海珊。在多次推托回避后，陳海珊對本刊記者表示，主要原因是公司內(nèi)部在處理新油站利益分配問題上有分歧，但廣深公司作為企業(yè)，追求利潤是第一目標(biāo)。

????“這是不負(fù)責(zé)任的做法?！笔煜?nèi)情的東莞市一位領(lǐng)導(dǎo)說，“一個違章加油站多年難拆，表明有關(guān)部門不作為不配合，更是人為地給政府公信力增添不利影響?！?/p>

????廣東省社科院研究員丁力建議，在化解地方敏感拆建糾紛中，上級政府應(yīng)更有作為，加強相關(guān)制度建設(shè)，完善形成新的有效應(yīng)對體系。同時，政府應(yīng)增強敏感拆遷的危機公關(guān)意識，“如去年底以來，廣深高速公路本早該拆遷的配套油站，卻在眾目睽睽之下關(guān)了又開，造成輿論嘩然，政府應(yīng)盡量避免此類消極事件發(fā)生?！?/p>

????廣東省政府參事王則楚說，不同的部門和團體乃至在粵國企利益之爭，已經(jīng)給地方經(jīng)濟發(fā)展、相關(guān)國家重點工程帶來明顯不利困局，“對于類似的導(dǎo)致國家利益受損巨大、影響惡劣的事件，還應(yīng)追究問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任”。