青島市關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

青島市關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

2007-12-25

????加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,對于調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、完善城市功能、改善投資環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合競爭力和區(qū)域輻射能力,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展,特制定本意見。

????一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

????(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思

????(二)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)是做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色、做強(qiáng)地位。

????———總量明顯增大,帶動(dòng)就業(yè)能力日益增強(qiáng)。到2010年,全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長14%以上,達(dá)到2200億元,其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長23%以上,達(dá)到1000億元。服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全社會(huì)新增就業(yè)人員的比重達(dá)到80%以上。

????———內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯上升。到2010年,服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到43%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到46%左右,萬元增加值能耗降至0.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

????———發(fā)展特色更加鮮明,品牌化、集約化水平不斷提高。到2010年,重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展,逐步培育成特色支柱產(chǎn)業(yè),初步建立品牌優(yōu)勢突出、集約化程度高、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套的特色服務(wù)業(yè)體系。

????———綜合功能顯著增強(qiáng),城市競爭力進(jìn)一步提升。到2010年,初步建成區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,北方國際航運(yùn)中心,區(qū)域性金融、商貿(mào)、信息中心,國際濱海度假城市,國際知名會(huì)展城市。

????二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展

????(一)金融業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心的目標(biāo),形成體系健全、功能齊備、融資能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)輻射廣、金融機(jī)構(gòu)密集的發(fā)展格局。到2010年,全市存貸款余額分別達(dá)到5500億元和4500億元,保險(xiǎn)業(yè)年保費(fèi)收入達(dá)到150億元,銀行本外幣存貸款規(guī)模每年增長15%以上,證券交易總量保持20%的年增長率。

????完善金融市場體系。加快銀行、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開放步伐。重點(diǎn)引進(jìn)金融業(yè)法人機(jī)構(gòu)和區(qū)域管轄機(jī)構(gòu),吸引外資金融機(jī)構(gòu)來青設(shè)立分行或代表處,每年引進(jìn)1-2家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。積極鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)在條件成熟時(shí)申請?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司,爭取到2010年成立1-2家財(cái)務(wù)公司,重點(diǎn)促成1-2家法人金融保險(xiǎn)公司設(shè)立。加快中信萬通證券中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu),爭取和引進(jìn)金融租賃公司、汽車金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

????加快資本市場發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)上市步伐,力爭每年有1-2家企業(yè)上市融資,2-3家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)。到2010年,爭取全市上市公司總戶數(shù)達(dá)到20家,累計(jì)融資超過200億元,資產(chǎn)證券化率達(dá)到或高于全國平均水平,把我市建設(shè)成為全國資本市場比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。加大銀行短期融資債券、企業(yè)債券的融資力度,擴(kuò)大信托融資規(guī)模,拓寬企業(yè)融資渠道。

????加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。制定科學(xué)的區(qū)域金融發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步改善金融業(yè)運(yùn)行的司法、信用和中介服務(wù)環(huán)境,加快各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌建設(shè),爭取到2010年基本建立起誠實(shí)守信、資金流動(dòng)暢通、經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。

????(二)旅游業(yè)。以建設(shè)旅游設(shè)施完善、產(chǎn)品豐富、環(huán)境優(yōu)良、知名度高的國際濱海度假城市為總目標(biāo),抓住奧運(yùn)契機(jī),立足于“山、海、城、文、商”的鮮明特色,實(shí)施旅游精品工程、旅游促銷工程和旅游質(zhì)量工程,全面推進(jìn)旅游業(yè)向質(zhì)量型、參與型轉(zhuǎn)變,向度假旅游、品牌特色、國際化方向轉(zhuǎn)變。優(yōu)化客源結(jié)構(gòu),提高旅游質(zhì)量,發(fā)展高端旅游,形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的大旅游發(fā)展格局,把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年,接待海外游客130萬人次,旅游外匯收入9億美元,年均分別增長14%和17%;接待國內(nèi)游客3515萬人次,國內(nèi)旅游收入510億元,年均分別增長7.5%和18%;旅游總收入580億元,年均增長18%。

????整合旅游資源,優(yōu)化旅游線路,發(fā)展特色旅游,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的有機(jī)組合和優(yōu)勢互補(bǔ)。加大向海內(nèi)外市場的宣傳推介力度,提高青島的知名度。到2010年,游客逗留時(shí)間由目前的3.5天延長到4.5天;海外客源國家和地區(qū)由目前的20個(gè)擴(kuò)展到50個(gè)。加大引資力度,每年引進(jìn)1-2家國內(nèi)外名牌旅行社和國際品牌飯店。

????打造精品旅游大項(xiàng)目,形成多元化旅游產(chǎn)品體系。培育和完善度假旅游、海上旅游、觀光旅游、文化旅游、節(jié)會(huì)商務(wù)旅游、體育健身旅游、郵輪旅游等七大旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)規(guī)劃對全市旅游發(fā)展起關(guān)鍵和帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)項(xiàng)目和特色項(xiàng)目。建成極地海洋世界二期、國際帆船中心、黃金海岸體育健身旅游休閑帶、銀海國際游艇俱樂部等重點(diǎn)項(xiàng)目;推進(jìn)香格里拉二期等16家星級酒店擴(kuò)建、新建工程;加快建設(shè)小港灣改造等綜合旅游項(xiàng)目。建設(shè)和完善海上旅游設(shè)施,增強(qiáng)海上旅游基地和陸島交通碼頭的旅游靠泊服務(wù)功能,發(fā)展游艇、帆船、游釣俱樂部和參與性強(qiáng)的海上旅游項(xiàng)目。建設(shè)國際郵輪母港和郵輪靠泊碼頭,發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。建成青島都市度假區(qū),石老人、田橫島、鳳凰島、溫泉、瑯琊臺(tái)、仰口旅游度假區(qū),進(jìn)一步提升綜合度假功能。

????加大文化與旅游的融合,打造“帆船之都、音樂之島、影視之城”城市品牌。發(fā)揮青島現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢,大力發(fā)展文化旅游。依托特色建筑、寺觀教堂、名人故居、啤酒博物館和海洋旅游科研等資源,發(fā)展工業(yè)文化、建筑文化、宗教文化、啤酒文化、海洋文化和名人文化旅游。繼續(xù)開發(fā)紅色文化旅游。建成青島大劇院、現(xiàn)代藝術(shù)中心、北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院等文化項(xiàng)目,完善體育中心、文化中心及啤酒城等文化體育項(xiàng)目,創(chuàng)新廣場文化、假日文化,豐富藝術(shù)文化旅游內(nèi)涵。

????(三)現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)東北亞國際物流中心樞紐、服務(wù)山東和沿黃流域的綜合物流中心城市、特色化現(xiàn)代物流典范城市為目標(biāo),構(gòu)建以港口物流為“龍頭”,網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為支撐,降低物流成本為核心,提高服務(wù)水平為根本的現(xiàn)代物流體系。到2010年,基本形成港口、鐵路、空港物流框架,社會(huì)物流總成本占生產(chǎn)總值比重由2004年的21%降至16%。吸引國際航運(yùn)企業(yè)在青設(shè)立中轉(zhuǎn)中心和地區(qū)總部,力爭每年引進(jìn)1-2家世界著名物流企業(yè)。

????以前灣港區(qū)港聯(lián)動(dòng)封關(guān)運(yùn)行為契機(jī),重點(diǎn)加快港口集裝箱中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)和貨運(yùn)分撥中心建設(shè)。到2010年,青島港集裝箱吞吐量達(dá)到1200萬標(biāo)箱,建成現(xiàn)代化集裝箱大港。

????推進(jìn)以流亭國際機(jī)場為核心的空港物流體系建設(shè)。盡快完成新的飛行區(qū)、現(xiàn)代化服務(wù)區(qū)、飛機(jī)維修區(qū)和國際貨運(yùn)中心建設(shè),建成具有貨物運(yùn)輸、生活服務(wù)、飛行管理和飛機(jī)維修等多種功能的綜合性國際化空港。擴(kuò)建航空貨站,建設(shè)航空快件操作中心,增加國際貨運(yùn)航線,建設(shè)空港物流園區(qū)。完成機(jī)場第二條跑道的控制性詳規(guī)規(guī)劃,完成流亭機(jī)場跑道改造工程,由現(xiàn)有的4D級提升為4E級,提高大型貨機(jī)起降能力。2010年貨郵吞吐量達(dá)到16萬噸。

????加快推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng),建設(shè)青島保稅物流中心,促進(jìn)保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)抓好前灣港南岸區(qū)集裝箱碼頭項(xiàng)目、海底隧道、海灣大橋項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)威海至烏海高速公路青島段、青島至萊蕪高速公路青島段和即墨至平度高速公路。2010年前,建成青島鐵路集裝箱中心站、國家石油儲(chǔ)備基地一期、國家食糖儲(chǔ)備庫;開工建設(shè)國家石油儲(chǔ)備基地二期地下洞庫項(xiàng)目。

????大力發(fā)展第三方物流,培育大型專業(yè)化物流企業(yè),加快引進(jìn)國際知名的第三方物流企業(yè),鼓勵(lì)倉儲(chǔ)、貨運(yùn)、貨運(yùn)代理企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。到2010年,爭取培育10家具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的第三方物流企業(yè)。

????構(gòu)建物流信息平臺(tái)。以電子口岸為總平臺(tái),整合海關(guān)、商檢、船務(wù)、貨運(yùn)代理、各類企業(yè)等信息資源,逐步建立青島現(xiàn)代物流信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通,提升物流效率。到2010年,力爭物流單證電子化達(dá)到80%,電子通關(guān)比例達(dá)到50%,信息共享比例達(dá)到40%。

????(四)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極培育和扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞海洋、旅游、制造業(yè)集群以及服裝飲料、信息軟件、文化傳媒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大工業(yè)設(shè)計(jì)、成套裝備研發(fā)、服裝設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)開發(fā)、旅游品設(shè)計(jì)、游戲動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、影視制作、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)展和集聚。結(jié)合中心城區(qū)都市工業(yè)園、舊城改造和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步規(guī)劃建立一批功能定位合理、產(chǎn)品特色明顯的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。推動(dòng)市南區(qū)“一線多點(diǎn)”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)黃島區(qū)中加科技“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園”、“工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園”、“網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園”等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),以鳳凰島主體開發(fā)為核心,形成集創(chuàng)業(yè)、策劃、生產(chǎn)、加工、銷售、流通等于一體的影視傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。以駐青高校、科研機(jī)構(gòu)及大企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心為基礎(chǔ),建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地,培養(yǎng)高層次創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才,吸引設(shè)計(jì)、策劃、制作、管理等著名公司和專業(yè)人才。優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),培育文化企業(yè)集團(tuán),力爭在出版、影視、演藝、廣告、軟件設(shè)計(jì)及時(shí)尚設(shè)計(jì)等方面創(chuàng)出品牌。營造良好的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完善法規(guī)體系,保護(hù)創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán),努力把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

????(五)房地產(chǎn)業(yè)。按照“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的城市框架,結(jié)合我市居民收入水平和房地產(chǎn)發(fā)展實(shí)際,逐步完善住房供應(yīng)和保障體系、市場服務(wù)體系及政府調(diào)控體系,完善住房供應(yīng)和保障政策,調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定住房價(jià)格,滿足不同收入居民家庭住房需求,全面改善城鄉(xiāng)居住條件。到2010年,房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%,城區(qū)人均住宅建筑面積達(dá)到32平方米,開工建設(shè)各類住房總建筑面積6182萬平方米。優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu),積極開發(fā)健康環(huán)保和節(jié)能省地型住宅。到2010年,普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房總量占到房屋開發(fā)總量的85%,建成國家級康居示范工程3-4個(gè)。按照“改出一片新居、改出一片產(chǎn)業(yè)、改出一片景觀”的要求,有計(jì)劃地推進(jìn)舊城和舊村改造,提供居住、商貿(mào)、文化、體育等設(shè)施發(fā)展空間,建設(shè)規(guī)劃合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、特色鮮明、管理規(guī)范的現(xiàn)代化文明社區(qū)。

????(六)信息服務(wù)業(yè)。以建設(shè)“數(shù)字青島”、服務(wù)“數(shù)字奧運(yùn)”為重點(diǎn),全面實(shí)施信息強(qiáng)市戰(zhàn)略。以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用為核心,加快信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2010年,全市信息產(chǎn)業(yè)銷售收入超過4300億元,年均增長20%以上,信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到105億元,軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到130億元,互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到100萬戶。

????加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、數(shù)字有線電視網(wǎng)為載體的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。廣泛開發(fā)和利用信息資源,發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),建立政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各領(lǐng)域較為完善的信息資源體系,推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展。推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)及電子訂貨系統(tǒng)的應(yīng)用,建立區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái),爭取建成區(qū)域性電子商務(wù)交易及電子商務(wù)認(rèn)證中心。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),發(fā)展3G和3C融合產(chǎn)品,推進(jìn)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國家電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

????(七)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心目標(biāo),積極推行現(xiàn)代流通方式,調(diào)整結(jié)構(gòu),擴(kuò)大開放,形成深購遠(yuǎn)銷、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局,完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。進(jìn)一步推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,引進(jìn)各類專業(yè)店、專賣店、名牌直銷店、MALL等現(xiàn)代業(yè)態(tài)。到2010年,爭取連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式實(shí)現(xiàn)銷售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的35%以上。

????培育完善中山路、香港中路、臺(tái)東、李村和香江路等五大市級商業(yè)中心;規(guī)劃培育7處區(qū)級商業(yè)中心;培育建設(shè)餐飲、服裝、文化等27條特色商業(yè)街。到2010年,培育形成1家年銷售額超100億元、1家超50億元的大型流通企業(yè)集團(tuán);培育形成2個(gè)年交易額超100億元、3個(gè)超50億元、8個(gè)超30億元的批發(fā)交易市場。

????(八)總部經(jīng)濟(jì)。以城市特色商務(wù)區(qū)建設(shè)為載體,借助奧運(yùn)契機(jī),著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。加大招商力度,重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)和擁有世界馳名品牌的企業(yè)。到2010年,爭取引進(jìn)3-5個(gè)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)(機(jī)構(gòu))總部、區(qū)域總部或分部。

????重點(diǎn)抓好市南、市北、嶗山、黃島等區(qū)特色商務(wù)區(qū)建設(shè)。市南區(qū)以金融、軟件、旅游、航運(yùn)為重點(diǎn),建設(shè)遠(yuǎn)洋大廈、萬邦國際航運(yùn)中心項(xiàng)目。市北區(qū)以商貿(mào)、科技為重點(diǎn),加快國際商務(wù)中心、科技大廈等項(xiàng)目建設(shè)。嶗山區(qū)以科技研發(fā)、會(huì)展為重點(diǎn),推進(jìn)萊鋼建設(shè)集團(tuán)總部大廈、省黃金集團(tuán)青島總部大廈、數(shù)碼科技中心大廈、青島電信總部、大榮置業(yè)總部等項(xiàng)目建設(shè)。黃島區(qū)以服務(wù)制造業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)為重點(diǎn),利用中國石油大學(xué)、山東科技大學(xué)及包鋼設(shè)計(jì)院、海爾設(shè)計(jì)院等科技人才優(yōu)勢,重點(diǎn)建設(shè)昆泉置業(yè)、匯商國際、城市桂冠、建國大廈等商務(wù)樓宇,吸引研發(fā)中心、設(shè)計(jì)公司總部或地區(qū)分部入駐,打造西海岸特色商務(wù)中心。促進(jìn)肯德基、星巴克等已在我市設(shè)立地區(qū)管理總部的外來商業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。

????(九)中介服務(wù)業(yè)。以建設(shè)“誠信青島”為目標(biāo),堅(jiān)持市場化、專業(yè)化導(dǎo)向,完善中介服務(wù)體系,促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。到2010年,初步形成與城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求相適應(yīng),符合國際通行規(guī)則,功能比較健全的中介服務(wù)體系。

????規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、工程、評估、咨詢、獵頭、勞動(dòng)力等中介服務(wù)業(yè),提高執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)與政府脫鉤,支持中介機(jī)構(gòu)自主執(zhí)業(yè)。到2010年,建立健全各類中介行業(yè)協(xié)會(huì)。建立中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,建立中介機(jī)構(gòu)信用信息庫及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估所及創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)公司等來青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

????(十)會(huì)展業(yè)。以承辦奧帆賽為契機(jī),依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以重點(diǎn)展會(huì)為基礎(chǔ),培育大型會(huì)展公司,加快發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化、國際化、貿(mào)易型展會(huì),提高會(huì)展業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。到2010年,力爭新創(chuàng)2-3個(gè)名牌展會(huì),承展數(shù)量、規(guī)模、接待參觀人數(shù)指標(biāo)比2005年翻一番,爭取全國性大型商品訂貨會(huì)在青召開。整合會(huì)展業(yè)資源,提高會(huì)展設(shè)施使用效率,促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康有序發(fā)展。完成青島國際會(huì)展中心二期、三期工程建設(shè)。推進(jìn)青島國際會(huì)議中心、山東國際農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心二期等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展電子、家電、船舶、航海漁業(yè)、汽車、石化等特色展會(huì),打造知名特色會(huì)展品牌。辦好亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)技展會(huì)、中國國際消費(fèi)電子博覽會(huì)、青島國際啤酒節(jié)等重大展會(huì)或節(jié)慶活動(dòng)。

????三、采取積極措施,全面促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

????(一)實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見。實(shí)施青島市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以及旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。

????(二)放寬市場準(zhǔn)入,加大政策扶持力度。除國家法律、法規(guī)禁止的,各類資本均可進(jìn)入所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)享受與制造業(yè)企業(yè)、大企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。充分落實(shí)國家、省關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見。1.2007年至2010年期間,在我市設(shè)立和遷入的現(xiàn)代物流、金融、遠(yuǎn)洋船務(wù)、研發(fā)、會(huì)計(jì)法律咨詢等納稅人跨國區(qū)域總部、全國級總部,年度繳納地方稅收總額超過1000萬元的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;對四年繳納地方稅收累計(jì)超過4000萬元的總部企業(yè),給予獎(jiǎng)勵(lì)500萬元,以上兩項(xiàng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。其總部在我市新購置辦公用房,按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。上述獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政和所在區(qū)市財(cái)政按比例分擔(dān)。2.在國家預(yù)算投資、國債資金、國債轉(zhuǎn)貸、國債貼息資金和省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中,優(yōu)先申請安排上述十大重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。3.對符合條件的服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及現(xiàn)代物流企業(yè),報(bào)經(jīng)國家發(fā)改委審核同意,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),享受相關(guān)減免稅政策。4.凡列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和列入《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中的內(nèi)資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,根據(jù)有關(guān)政策免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。5.重點(diǎn)支持服務(wù)水平高、管理規(guī)范、業(yè)績突出的企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)名牌,對省級、國家級服務(wù)名牌,參照我市工業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。6.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工作,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。7.加強(qiáng)對涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)管理。研究推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策;規(guī)范收費(fèi)公示制度,完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督機(jī)制;健全價(jià)格舉報(bào)工作機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力;加強(qiáng)對涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)收費(fèi)檢查力度,依法處理價(jià)格違法行為和亂收費(fèi)行為。

????(三)發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用,加大資金支持力度。從2007年起至2010年,從市財(cái)力中安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金,數(shù)額為上年度生產(chǎn)總值的萬分之零點(diǎn)五,主要用于國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金配套,扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,扶持服務(wù)業(yè)重大課題研究等。各區(qū)市也要相應(yīng)建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。積極拓寬融資渠道,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則增加對服務(wù)業(yè)項(xiàng)目貸款,重點(diǎn)支持信譽(yù)好、效益好的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)利用資本市場融資。

????(四)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,強(qiáng)化對重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào),逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一批、推進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。每年提出重點(diǎn)推進(jìn)的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目,明確建設(shè)內(nèi)容、期限、建設(shè)單位及主要負(fù)責(zé)人,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),定期調(diào)度,及時(shí)解決問題。

????(五)加大招商引資力度。承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場,積極發(fā)展服務(wù)業(yè)外包,加強(qiáng)與跨國公司、國際服務(wù)外包公司的聯(lián)系,逐步進(jìn)入國際外包網(wǎng)絡(luò)。承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商任務(wù)的部門,要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)招商引資。

????(六)加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制,研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)市也要建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要各司其職,密切配合,共同推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

????(七)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,完善科學(xué)反映服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、效益的指標(biāo)體系,保證統(tǒng)計(jì)信息的全面性和權(quán)威性。有關(guān)部門要積極配合,定期提供相關(guān)情況、數(shù)據(jù),加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析。

????(八)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作考核。分解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)、目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,定期考核。