南陽(yáng)市擬拆投資數(shù)千萬(wàn)經(jīng)適房 讓位農(nóng)運(yùn)會(huì)項(xiàng)目

????兩棟投資數(shù)千萬(wàn)元、正在建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)適用房，在即將封頂交房之際，卻面臨被拆除的命運(yùn)，由此戴上了“最短命經(jīng)濟(jì)適用房”的帽子。

????《瞭望》新聞周刊記者日前在事發(fā)地河南省南陽(yáng)市深入采訪后發(fā)現(xiàn)，圍繞兩棟樓房拆與不拆的命運(yùn)走向，購(gòu)房戶恐慌、開(kāi)發(fā)商無(wú)奈、政府猶豫不決——事件的所有相關(guān)方都糾結(jié)其中，無(wú)法自拔。

????那些盼房的人

????雖然已是新聞聯(lián)播時(shí)間，客廳里的電視卻沒(méi)打開(kāi)。桌子上的一

????廚房里，27歲的王浩然和妻子杜振坤正忙著做可樂(lè)雞翅，這是給兒子準(zhǔn)備的晚餐。“你問(wèn)我們吃什么，這不是中午還剩的稀飯嗎？”他一邊對(duì)本刊記者說(shuō)，一邊掀開(kāi)鍋蓋，卻尷尬地發(fā)現(xiàn)里面什么也沒(méi)有。

????2008年4月份，因?yàn)槟详?yáng)市仲景路的拓寬改造工程，王浩然成了拆遷戶，帶著剛出生不久的兒子，小兩口租住在都市村莊，房租每月160元。后來(lái)父母來(lái)帶孩子，一家人搬到眼下這套兩室一廳的舊房子里。

????“我這都是臨時(shí)的，原本想著再過(guò)幾個(gè)月就能搬進(jìn)新房，但是停工后，只好又續(xù)交了一年房租，3600元。房東念我們是老租戶，沒(méi)提價(jià)?！?/p>

????王浩然說(shuō)的新房，在南陽(yáng)市張衡路和大屯路交叉口附近的康泰中央花園小區(qū)。這個(gè)總建筑面積17萬(wàn)余平方米的在建項(xiàng)目，既是解決仲景路拓寬改造的安居工程，也是2008年南陽(yáng)市新開(kāi)工建設(shè)的23萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房中的一部分，被列為南陽(yáng)市當(dāng)年的“十大實(shí)事”之一。然而幾個(gè)月前，就在已建的兩棟27層樓房即將封頂交房之際，這一民生工程卻被有關(guān)方面緊急叫停。

????“市里籌辦2012年農(nóng)運(yùn)會(huì)，聽(tīng)說(shuō)要在那建新聞中心?？烧l(shuí)想過(guò)，我們等這房子等了多久?！倍耪窭ふf(shuō)，“我們眼睜睜地看著它蓋起來(lái)，現(xiàn)在又要眼睜睜地看著它被拆掉?！?/p>

????雖然只是一套不到90平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，但2008年10月份購(gòu)房時(shí)，小兩口手里只有1萬(wàn)元積蓄，王浩然的父親從老家連夜送過(guò)來(lái)4萬(wàn)元，這才湊夠了首付款。讓人想不到的是，如今房子停工了，父親也于早些時(shí)候去世了。

????像王浩然一家三口一樣等待入住康泰中央花園的，至少有300戶。杜振坤的同事、南陽(yáng)市防爆廠職工劉發(fā)梅也是康泰中央花園的購(gòu)房者之一。

????她說(shuō)：“從圈地的時(shí)候起，我們每天都過(guò)來(lái)看房子，希望早點(diǎn)施工早點(diǎn)入住，但是停工后，開(kāi)發(fā)商人去樓空，電話停機(jī)，我們幾百號(hào)人，上有老下有小的，就這樣一直在外面漂著?！?/p>

????40來(lái)歲的張紅戈是第一次買房。她說(shuō)，交完首付款后，曾帶著正上小學(xué)的兒子來(lái)看工地，“當(dāng)時(shí)到處都是草，我對(duì)兒子說(shuō)，咱們的新家就在這里。可是現(xiàn)在，我不知道該怎么給孩子解釋?！?/p>

????開(kāi)發(fā)商南陽(yáng)市康泰置業(yè)有限公司總經(jīng)理陶文飛證實(shí)，兩棟樓的建設(shè)成本在7000萬(wàn)元左右，一共484套，已經(jīng)售出了300多套，原本預(yù)計(jì)2010年10月交房。

????然而因?yàn)橥９?，一切都變得遙遙無(wú)期。

????在康泰中央花園的施工現(xiàn)場(chǎng)，本刊記者看到，工地圍墻內(nèi)隨處可見(jiàn)開(kāi)挖的土堆和成片的荒草，開(kāi)發(fā)商的辦公大院內(nèi)渺無(wú)人跡。不遠(yuǎn)處是兩棟框架已成的27層高樓，但沒(méi)有施工人員，零星的防護(hù)網(wǎng)殘片掛在外墻，一架塔吊孤零零地立著，看不出任何施工跡象。

????“看不見(jiàn)”的停工通知

????令人奇怪的是，在項(xiàng)目停工半年之后，叫停通知卻至今沒(méi)有“現(xiàn)身”。

????陶文飛介紹，2009年10月份左右，公司突然被告知要求停工，隨后施工斷斷續(xù)續(xù)，2010年春節(jié)施工隊(duì)伍最終撤離，從2010年3月起施工設(shè)備也開(kāi)始陸續(xù)撤出。

????“這幾個(gè)月來(lái)，我瘦了有10多斤，每天都到辦公室來(lái)，看到這兩棟樓心里就不是滋味，直想掉淚?！碧瘴娘w說(shuō)，“我的手機(jī)成了熱線，但停工通知是總公司領(lǐng)導(dǎo)電話傳達(dá)的，到目前為止，沒(méi)有見(jiàn)到任何正式文本，我也沒(méi)法答復(fù)購(gòu)房戶?！?/p>

????幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，本刊記者最終獲取了幾份有關(guān)農(nóng)運(yùn)會(huì)新聞中心建設(shè)的內(nèi)部文件，大致勾勒出了康泰中央花園停工的決策過(guò)程。

????2010年3月10日，農(nóng)運(yùn)會(huì)新聞中心建設(shè)指揮部向農(nóng)運(yùn)會(huì)籌委會(huì)“緊急請(qǐng)示”，這份“宛農(nóng)運(yùn)新（2010）6號(hào)”文件提到：康泰中央花園項(xiàng)目位于農(nóng)運(yùn)會(huì)新聞中心項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，且康泰項(xiàng)目已建兩棟經(jīng)濟(jì)適用房剛好占?jí)盒侣勚行闹鳂堑囊?guī)劃地，“為保證新聞中心如期開(kāi)工，必須盡快收回康泰項(xiàng)目已征用地和拆除兩棟已建27層經(jīng)濟(jì)適用房?！?/p>

????該文件還明確提出建議：由新聞中心建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)，紀(jì)委、土地、規(guī)劃等部門參與，成立工作組調(diào)查核算康泰項(xiàng)目土地征用各項(xiàng)投資費(fèi)用，提出收回補(bǔ)償初步意見(jiàn)，并提交市長(zhǎng)辦公會(huì)研究；在摸底登記的基礎(chǔ)上，按照拆一建一的辦法進(jìn)行補(bǔ)償安置，3月底拿出具體補(bǔ)償安置意見(jiàn)；由規(guī)劃、土地等部門負(fù)責(zé)，盡快研究確定康泰項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)適用房置換用地。

????3月29日，“宛農(nóng)運(yùn)紀(jì)（2010）3號(hào)”農(nóng)運(yùn)會(huì)南陽(yáng)市籌委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要顯示，會(huì)議就新聞中心、體育公園建設(shè)涉遷單位拆遷補(bǔ)償安置等問(wèn)題進(jìn)行研究，并形成一致意見(jiàn)：根據(jù)新聞中心設(shè)計(jì)方案和有關(guān)設(shè)計(jì)專家的意見(jiàn)，“康泰已建兩棟27層經(jīng)濟(jì)適用房影響新聞中心主體樓的開(kāi)工建設(shè)，且不適宜在新聞中心主體樓建成后進(jìn)行拆除，應(yīng)盡快予以拆除。其相關(guān)補(bǔ)償和拆除安置工作應(yīng)抓緊落實(shí)?！?/p>

????4月16日印發(fā)的“宛政紀(jì)（2010）21號(hào)”文件顯示，關(guān)于康泰項(xiàng)目的處置和土地收回問(wèn)題，市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則同意新聞中心建設(shè)指揮部提出的建議，即康泰項(xiàng)目使用的232畝土地由市政府收回，由新聞中心建設(shè)指揮部牽頭，相關(guān)部門參與，依據(jù)審計(jì)核定的結(jié)果，“按照等價(jià)置換的原則，由市規(guī)劃局、國(guó)土局等單位負(fù)責(zé)，盡快完善土地收回手續(xù)，研究確定安置用地”；康泰已建的兩棟27層樓房要按照1:1置換的原則進(jìn)行安置，并按照已制訂的具體方案開(kāi)展拆遷工作。

????采訪時(shí)，有群眾提出質(zhì)疑：南陽(yáng)市承辦2012年農(nóng)運(yùn)會(huì)是2008年3月份確定的，明顯晚于康泰中央花園的項(xiàng)目規(guī)劃，因此新聞中心完全可以避開(kāi)小區(qū)進(jìn)行規(guī)劃選址。

????本刊記者就此前往相關(guān)部門進(jìn)行采訪。南陽(yáng)市規(guī)劃局以領(lǐng)導(dǎo)出差為由，未作出回應(yīng)；南陽(yáng)市國(guó)土局副處級(jí)調(diào)研員王澤昆接受采訪時(shí)表示，康泰中央花園的項(xiàng)目用地手續(xù)完全合法。作為經(jīng)濟(jì)適用房用地，如果因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整，可以收回，前提是必須要有城市建設(shè)規(guī)劃方面的正式文件作為依據(jù)。但目前為止，尚未接到有關(guān)新聞中心建設(shè)的書(shū)面規(guī)劃。

????拆與不拆誰(shuí)讓步？

????4月29日上午，在南陽(yáng)市康泰置業(yè)有限公司辦公樓內(nèi)，南陽(yáng)市市委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞中心建設(shè)指揮部辦公室主任王金泉與開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房戶展開(kāi)座談。這也是在項(xiàng)目停工半年后，南陽(yáng)市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首次與開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房戶進(jìn)行溝通。

????本刊記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，在持續(xù)近2個(gè)小時(shí)的座談中，雙方存有明顯分歧：王金泉談得最多的是康泰中央花園項(xiàng)目收回后的處置問(wèn)題；與會(huì)群眾最終則明確表態(tài)：百分之百不同意對(duì)已經(jīng)建成的兩棟樓房進(jìn)行收回和拆除。

????“當(dāng)時(shí)拆遷的時(shí)候，說(shuō)給我們特事特辦，可有些人現(xiàn)在還住在路邊的窩棚里，好容易盼到要交房了，又說(shuō)要拆樓?！蹦详?yáng)市防爆廠退休職工張戰(zhàn)勝直言，“我們已經(jīng)不相信政府了，如果要拆，我們沒(méi)地方去，只有搬到市政府去住。”

????購(gòu)房戶陳新格告訴記者，因?yàn)閾?dān)心買到爛尾樓，購(gòu)房前特意向南陽(yáng)市房管局申請(qǐng)了信息公開(kāi)，確認(rèn)手續(xù)齊全后才交了首付款，現(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)要拆除，很是難以理解。

????陳新格說(shuō)：“我覺(jué)得有三個(gè)問(wèn)題需要說(shuō)明，一是康泰中央花園的項(xiàng)目審批在新聞中心之前，政府規(guī)劃不能相互打架，否則就是勞民傷財(cái)；二是作為民生工程和已經(jīng)確定的"十大實(shí)事"之一，大樓一旦拆除，政府將背負(fù)欺騙民眾的嫌疑；三是規(guī)劃部門認(rèn)為大樓影響景觀需要拆除，實(shí)在牽強(qiáng)?！?/p>

????“作為市民，我們非常支持農(nóng)運(yùn)會(huì)工作，但不管怎么說(shuō)，政府不應(yīng)該因某一個(gè)人或部門的失誤，讓我們來(lái)承擔(dān)這些損失。我們沒(méi)有能力承擔(dān)，也不應(yīng)該承擔(dān)?！眲l(fā)梅說(shuō)。

????陶文飛私下告訴記者，“作為企業(yè)，將全力配合政府搞好農(nóng)運(yùn)會(huì)工作，但作為個(gè)人觀點(diǎn)，這個(gè)項(xiàng)目保持下去總比拆了好，這樣整個(gè)事情會(huì)簡(jiǎn)單化，政府也可以把更多的心思放到其他方面。”

????王金泉在接受采訪時(shí)介紹，新聞中心總體規(guī)劃動(dòng)工面積為1480畝，其中辦公樓規(guī)劃占地280畝。之所以選擇在康泰中央花園項(xiàng)目所在地進(jìn)行建設(shè)，一方面是因?yàn)槠渌胤經(jīng)]有如此集中的大面積地塊，另一方面新聞中心建設(shè)時(shí)間緊迫，如稍有遲緩懈怠，將難以保證如期完工和交付使用，因此等不及重新申報(bào)土地。

????王金泉坦承，去座談的時(shí)候，已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備?！叭罕娋褪橇R我、把唾沫吐到我臉上，我都能接受。說(shuō)到"十大實(shí)事"，只能說(shuō)明那個(gè)階段的工作沒(méi)有做好，說(shuō)的話沒(méi)有兌現(xiàn)。但是土地調(diào)整很難，有時(shí)急得直想哭，時(shí)不我待，只能選擇這塊地。”

????本刊記者注意到，相關(guān)文件多次提出：要確保兩棟樓房在4月中旬拆除完畢，4月底前啟動(dòng)拆遷安置房建設(shè)。對(duì)此，王金泉解釋說(shuō)，目前正在運(yùn)作改變規(guī)劃，辦理各種手續(xù)，“如果條件不成熟，政府不會(huì)進(jìn)入，否則就是非法的?！?/p>

????針對(duì)有消息稱在農(nóng)運(yùn)會(huì)過(guò)后，新聞中心大樓可能被用作南陽(yáng)市委、市政府辦公場(chǎng)所，王金泉表示，“這個(gè)趨向不可否認(rèn)?；四敲创蟮拇鷥r(jià)，如果農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束后不好好利用，就是浪費(fèi)了?！?/p>

????發(fā)稿前，記者再次致電王金泉。他在電話中表示，目前經(jīng)濟(jì)適用房所在地塊已收回，但兩棟大樓如何處置“說(shuō)不清楚”。許多購(gòu)房戶表示，自4月29日的溝通后，政府方面再?zèng)]有任何回復(fù)，開(kāi)發(fā)商也不知所蹤。文/《瞭望》新聞周刊記者張興軍