山東調(diào)整黃三角開發(fā)著力點 今后要面向大海

????作為國家戰(zhàn)略的“黃三角”開發(fā)，正經(jīng)歷著一次意義重大的“轉(zhuǎn)身”。5日，在濰坊召開的全省“黃三角”建設(shè)現(xiàn)場工作會議透出重要信息——該區(qū)域開發(fā)著力點已果斷調(diào)整，“由背靠渤海轉(zhuǎn)為面向渤?！?。

????引人矚目的是，近年來“黃三角”開發(fā)建設(shè)的工作重心和空間布局，更多地是面向以青島為龍頭的半島城市群和省會濟南。而今“面向海洋”，顯然是審慎權(quán)衡后的戰(zhàn)略抉擇。正如山東省省長助理、省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室主任陳光所言，近500年世界強國的崛起之路，就是走向海洋。

????無疑，這樣一個戰(zhàn)略優(yōu)化，將引發(fā)“黃三角”建設(shè)變革。

????從“背對”到“面向”

????從向南、向東，面向濟南青島接受輻射，到向北，走向蔚藍色的海洋，“黃三角”開發(fā)重心調(diào)整的背后，是發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化。

????“適時轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略布局和發(fā)展重心，由背靠渤海轉(zhuǎn)為面向渤海，把工作的著力點轉(zhuǎn)到利用渤海、靠海發(fā)展、建設(shè)港口、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施上來，轉(zhuǎn)到依靠港口、建設(shè)園區(qū)、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)上來，轉(zhuǎn)到科學開發(fā)未利用地和淺海灘涂資源上來。”山東省“黃三角”建設(shè)辦公室負責人如是表述。

????“今后要面向大海，實現(xiàn)我們的強區(qū)富民之路。”陳光以標志性的激昂語調(diào)，宣示著山東北部區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整。在他看來，“黃三角” 長期沒有有效開發(fā)的重要原因，是沒把北側(cè)面臨的渤海灣真正當作海洋。

????就在今年4月，陳光與“黃三角”建設(shè)辦公室副主任牛啟中率團赴遼寧大連、營口、錦州、葫蘆島等地和天津濱海新區(qū)考察。??? 本次考察令他們感觸頗深。

???? 考察團發(fā)現(xiàn)，遼寧、天津兩省市緊緊抓住沿海經(jīng)濟帶和濱海新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，高起點規(guī)劃，高目標定位，大規(guī)模投入，強力度推進，預計兩地“今后幾年會出現(xiàn)爆發(fā)式增長”。遼寧等地找準工作重心的做法，尤其令人印象深刻。當?shù)靥岢觥耙D(zhuǎn)過身，由背對海洋，轉(zhuǎn)為‘面向大海，背靠腹地’，構(gòu)建開發(fā)與發(fā)展的新格局”。把工作重心轉(zhuǎn)移到沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展上來，舉全省之力建設(shè)沿?！拔妩c一線”。陳光當即要求“黃三角”建設(shè)辦公室的工作人員，優(yōu)化發(fā)展思路。

???? 該辦公室一位負責人的看法一針見血——這些年的“黃三角”開發(fā)建設(shè)，在海洋資源利用、沿海灘涂資源開發(fā)方面，主要搞了一批鹽場和水產(chǎn)養(yǎng)殖，只看到港口建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、沿海資源開發(fā)等方面的難度和成本代價，對通過港口建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套，帶動園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動集中連片未利用地開發(fā)，信心不足、決心不大；對充分利用渤海灣、利用岸線資源，面向大海、走向海洋、融入經(jīng)濟國際化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，認識不足、做得不夠。

???? 在隨后形成的考察報告中，有這樣一段文字：應(yīng)該看到，隨著國家戰(zhàn)略布局的調(diào)整和發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，“黃三角”面向大海、走向海洋，主動與天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶對接融合、合作共贏，是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇。顯然，發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變絕非一次考察就能促成，而是“黃三角”建設(shè)決策者長時間醞釀后的審慎選擇。只不過，發(fā)現(xiàn)他山之石，更加印證了這一重大戰(zhàn)略調(diào)整的緊迫性。

???? 以港口帶產(chǎn)業(yè)“黃三角”空間布局的龍頭是港口?！敖ㄆ鹨粋€港口，就可以帶起一片產(chǎn)業(yè)。”陳光對此感觸尤深，因為港口是當前一個地區(qū)最具潛力的核心戰(zhàn)略資源。經(jīng)濟導報記者獲得的信息是，港口建設(shè)將處于下一步“黃三角”開發(fā)建設(shè)的首要位置。

???? 現(xiàn)實不容樂觀，2009年濰坊、東營、萊州3個港口合計吞吐量2500萬噸，不及錦州港的一半，濱州港至今尚未通航。港口建設(shè)相對滯后，已是不容回避的事實。針對此，山東省“黃三角”建設(shè)辦公室提出，學習借鑒遼津特別是天津港建設(shè)的經(jīng)驗，把港口建設(shè)作為重中之重，“用土地的增值、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來支撐港口的建設(shè)”。在陳光看來，既然現(xiàn)在才在“黃三角”大規(guī)模布局港口，就要充分利用后發(fā)優(yōu)勢，利用世界最新工藝技術(shù)建港，以此來克服渤海灣內(nèi)建港條件的天然不足。有了港口，就可以發(fā)力建設(shè)臨港工業(yè)園區(qū)。

???? 省“黃三角”建設(shè)辦公室負責人表示，在國務(wù)院批復的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）中確定的東營、濱州、濰坊、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，目前設(shè)施還相當不配套，入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)還不多，大都處在起步階段，所以必須出重金、請高手，高標準、精設(shè)計。為加快園區(qū)建設(shè)步伐，建議對四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)領(lǐng)導班子及主要負責人實行高配。橫向?qū)Ρ龋蝿荼迫恕?/p>

???? 現(xiàn)在遼東南沿海已經(jīng)遠不止“五點一線”，其已擁有39個開發(fā)區(qū)，這成為其沿海一線的重要發(fā)力點；而“黃三角”的諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也有理由組成串起魯北沿海重要節(jié)點的“珍珠項鏈”?！耙豢桃膊环潘傻馗善饋怼薄敖ㄔO(shè)‘黃三角’，必須一刻也不放松地干起來。”陳光對此感慨良多。

???? 國家《規(guī)劃》中明確提出，“黃三角”地區(qū)到2015年基本形成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。此可謂任重道遠。據(jù)導報記者了解，山東省委、省政府即將印發(fā)《關(guān)于落實黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》。該《實施意見》把前5年的發(fā)展指標進行了具體量化，并會出臺系列扶持措施。關(guān)鍵是如何去干。濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法，提供了借鑒。該開發(fā)區(qū)“一天投入一個億，3年投入一千億”，目前已大見成效。這1000億元投入進來，將產(chǎn)生何種變化？可想而知。去年國務(wù)院共批準設(shè)立了13個經(jīng)濟區(qū)，誰干得好，一目了然——只有干事創(chuàng)業(yè)者，才能得到國家更大力度的支持。激情，涌動在“黃三角”建設(shè)者心底。“800萬畝未利用土地，如果我們在保護400萬畝的基礎(chǔ)上，開發(fā)400萬畝，那將吸引全球多少投資者的目光？”

????一天投入一個億，濰坊濱海成為黃三角開發(fā)的“先行者”。吹填造綠后，這兩位建設(shè)者身后將崛起一片生態(tài)景區(qū)。

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