中國(guó)收入分配改革邁出第一步

????[導(dǎo)讀]全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，雖然國(guó)家財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，但居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重卻連續(xù)22年下降。工資標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相符成為上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)的根本原因。

????中國(guó)各省市最低工資紛紛上調(diào)，成為目前社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)話題。

????記者近日獲悉，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的收入分配改革草案已經(jīng)接近完成，收入分配改革或年內(nèi)出臺(tái)。

????而早在今年年初，多省區(qū)市就陸續(xù)啟動(dòng)了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

????各地上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)

????“不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”，“讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)”。胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上這樣說(shuō)。

????改革收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這是2010年《政府工作報(bào)告》中提出的。

????今年以來(lái)，“提高勞動(dòng)者收入”被中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)提及，也頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。

????6月3日，北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布2010年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案：從7月1日起，北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月800元上調(diào)至960元，漲幅達(dá)20%。

????在此之前，全國(guó)已有11個(gè)省區(qū)市上調(diào)當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

????江蘇省是2010年第一個(gè)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省份。1月23日，江蘇省宣布2月起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，漲幅超過(guò)12%。此后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地相繼跟進(jìn)，調(diào)整幅度都在10%以上，一些省份超過(guò)20%。

????據(jù)人力資源和社會(huì)保障部透露，今年共有27個(gè)省區(qū)市上調(diào)或計(jì)劃上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

????年初，東南沿海出現(xiàn)的“用工荒”是促成此次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的“導(dǎo)火線”。此前，全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，雖然國(guó)家財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，但居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重卻連續(xù)22年下降。工資標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相符成為上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)的根本原因。

????有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

????自2004年《最低工資規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，2004年至2006年間，全國(guó)各省區(qū)市都上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2007年，29個(gè)省區(qū)市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此后兩年，由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，各地暫緩了此項(xiàng)工作。今年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次啟動(dòng)。

????工資水平低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

????有分析人士認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨巨大的壓力，其中一個(gè)原因就是大量廉價(jià)勞動(dòng)力的存在。低成本勞動(dòng)力讓很多投資者對(duì)高能耗、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的依賴(lài)性，因此缺乏轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

????“提高職工工資標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)企業(yè)依靠改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以改變‘利潤(rùn)侵蝕工資’的現(xiàn)象?！比珖?guó)總工會(huì)研究室主任李濱生表示，長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的弊端已經(jīng)日益顯現(xiàn)?！巴ㄟ^(guò)各地差異化的最低工資引導(dǎo)，將利于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁?！?/p>

????同時(shí)，勞動(dòng)報(bào)酬占比偏低也是導(dǎo)致消費(fèi)需求不足的重要原因。因此，李濱生認(rèn)為，提高工資標(biāo)準(zhǔn)還將有利于改善民生，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

????最低工資制度仍需完善

????目前，雖然各地都掀起了“加薪潮”，但最低工資調(diào)整機(jī)制仍不健全，最低工資制度在實(shí)施中也面臨不少問(wèn)題。

????“最低工資如何設(shè)定、如何調(diào)整，有關(guān)法律規(guī)范中只有原則性的規(guī)定。因此，各地在確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可能出現(xiàn)參照因素不同的情況。”李濱生認(rèn)為，一些企業(yè)以食宿費(fèi)、福利費(fèi)充抵工資；或是采取延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)定額等方式來(lái)規(guī)避最低工資制度的現(xiàn)象依然存在。

????因此，李濱生表示，要形成最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，首先需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，盡快制定最低工資條例或修改最低工資規(guī)定，適時(shí)研究制定最低工資法，對(duì)最低工資制度作出更具體、更明確的規(guī)定。

????其次，應(yīng)該建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)定期上調(diào)機(jī)制。除特殊情況以外，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該每年調(diào)整一次，每次調(diào)整不應(yīng)低于GDP和職工平均工資增長(zhǎng)率。

????再次，要提高最低工資占社會(huì)平均工資的比例。制定出時(shí)間表，促使各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到社會(huì)平均工資40%-60%的水平。

????此外，還要充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用。由政府牽頭，勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì)、企業(yè)共同組成三方委員會(huì)，適時(shí)提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見(jiàn)和實(shí)施方案。