分配改革有望年內(nèi)出臺(tái)

????記者近日從發(fā)改委權(quán)威人士處了解到，發(fā)改委、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、人保部等多部門正牽頭在各地就收入分配進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，收入分配改革方案可能在今年年內(nèi)出臺(tái)，方案將力圖惠及民生，著力增加低收入群體收入，其中重要著力點(diǎn)可能有兩大方面：一是通過(guò)增加壟斷行業(yè)的上繳利潤(rùn)平衡過(guò)高收入；二是更加注重平衡非國(guó)企尤其是外資企業(yè)的企業(yè)利潤(rùn)所得與職工收入所得。

????初次分配層面存在巨大矛盾

????國(guó)家發(fā)改委宏觀研

????跳樓事件之后富士康宣布上調(diào)薪資。全國(guó)總工會(huì)也已開(kāi)始著力面對(duì)該問(wèn)題，全國(guó)總工會(huì)相關(guān)人士對(duì)記者透露，目前，全國(guó)有13?。▍^(qū)、市）以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動(dòng)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作；23個(gè)?。▍^(qū)、市）人大制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。

????改革將著重關(guān)注低收入者

????陳新年表示，各地總工會(huì)可以起到職工工資協(xié)調(diào)的作用，而最關(guān)鍵在于國(guó)家拿出過(guò)硬的政策。“國(guó)家層面出臺(tái)具體的改革措施，通過(guò)行政手段乃至法律手段予以規(guī)范，才能真正解決問(wèn)題?！标愋履暾f(shuō)。

????增加低收入群體收入水平將是我國(guó)收入分配改革的重要內(nèi)容。發(fā)改委參與收入分配體制改革意見(jiàn)起草的權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者透露，發(fā)改委正在推動(dòng)的收入分配體制改革意見(jiàn)將著力平衡壟斷行業(yè)的收入過(guò)高問(wèn)題，更加注重企業(yè)利潤(rùn)所得與職工利潤(rùn)所得的平衡，著力增加低收入群體收入。

????根據(jù)人保部的統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。

????如何平衡企業(yè)利潤(rùn)所得與普通員工收入的差距，陳新年指出，提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是途徑之一，此外還包括社保體系方面通過(guò)行政手段來(lái)監(jiān)督企業(yè)，強(qiáng)制要求企業(yè)規(guī)范化落實(shí)最低生活保障等。

????各地紛紛調(diào)高職工最低工資

????事實(shí)上，調(diào)高最低工資水平的動(dòng)作已于各地頻頻展開(kāi)：6月3日，北京市人保局發(fā)布2010年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，自今年7月1日起，北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)將從現(xiàn)行的每月800元上調(diào)至960元，漲幅達(dá)20%，比常年平均增速高出近一倍。

????上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)于4月1日上調(diào)至1120元，為全國(guó)最高；浙江省也于4月1日起對(duì)全省的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，最高一檔的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元；廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1100元，新標(biāo)準(zhǔn)從5月1日起正式實(shí)施；深圳最低工資亦從7月起統(tǒng)一提至1100元。

????中國(guó)勞動(dòng)者工資上漲將產(chǎn)生五大影響

????亞夫

????近期中國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了加薪潮，沿海十多個(gè)省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)遲到的訴求。這場(chǎng)加薪潮將產(chǎn)生五大影響，對(duì)改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)分工中不合理的利益分配格局、調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有深遠(yuǎn)影響。

????最近，中國(guó)東部沿海十幾個(gè)省市先后上調(diào)了本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度一般都在10%以上，有些省份上調(diào)幅度甚至超過(guò)了20%。與此同時(shí)，有關(guān)中國(guó)實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃的言論也已引起廣泛關(guān)注。有分析認(rèn)為，如果年均工資增長(zhǎng)15%以上，那么，五年左右中國(guó)的國(guó)民收入就可以翻一番。

????對(duì)于加薪問(wèn)題，不僅中國(guó)國(guó)內(nèi)民眾十分關(guān)心，國(guó)外媒體也從不同角度討論了中國(guó)的加薪現(xiàn)象。其中有人提出這樣的疑問(wèn)：中國(guó)勞動(dòng)力不再廉價(jià)、中國(guó)告別世界工廠等等。一時(shí)間，中國(guó)的加薪問(wèn)題成了全世界的焦點(diǎn)。為什么中國(guó)工人漲一點(diǎn)工資會(huì)牽動(dòng)全世界的神經(jīng)？這是一個(gè)很玄妙的問(wèn)題。

????要解答這個(gè)問(wèn)題，首先要弄清楚兩個(gè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)象：一個(gè)是中國(guó)的低薪制問(wèn)題，低薪制的實(shí)質(zhì)是什么；另一個(gè)是勞動(dòng)報(bào)酬率問(wèn)題，中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重為什么會(huì)持續(xù)下降，這種狀況能不能再持續(xù)下去。

????近30年來(lái)，中國(guó)素以勞動(dòng)力便宜著稱。為什么便宜，這和中國(guó)長(zhǎng)期推行的低薪制有關(guān)。改革開(kāi)放前，中國(guó)雖然推行的是低薪制，但員工的住房、醫(yī)療等或多或少都有保障。改革開(kāi)放后，低薪制沒(méi)有改變，但相應(yīng)的保障卻減少了，沒(méi)有人再為工人的保障買單了，這就是中國(guó)勞動(dòng)力便宜的實(shí)質(zhì)所在。

????自2003年以來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重以少有的斜率陡然下降，不僅與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不能比，而且與印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體也不能比。為什么？據(jù)說(shuō)是勞動(dòng)力太豐富，但充沛的勞動(dòng)力并不是全部理由，真正的問(wèn)題是勞動(dòng)力價(jià)格被壓得太低。據(jù)說(shuō)外商企業(yè)的勞動(dòng)力價(jià)格只是商品零售價(jià)的5%。

????看清楚這兩種現(xiàn)象，就可以了解中國(guó)作為世界工廠，它的工人所遭受的待遇了?，F(xiàn)在，中國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了加薪潮。這是一個(gè)遲到的訴求，是一個(gè)應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)全球化同步表達(dá)的合理訴求。而這場(chǎng)加薪潮在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化的此刻出現(xiàn)，將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全面影響。

????第一，將會(huì)影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配格局，改變長(zhǎng)期以來(lái)利益分配向少數(shù)國(guó)際知名品牌經(jīng)營(yíng)商過(guò)度傾斜的局面，還生產(chǎn)者以基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。從最近發(fā)生的富士康事件看，制造業(yè)這一環(huán)節(jié)的勞動(dòng)者正在覺(jué)醒，享有暴利的經(jīng)營(yíng)商們?cè)僖膊荒苣暺渖鐣?huì)責(zé)任了。

????第二，將會(huì)影響全球貿(mào)易和商品的價(jià)格走向，影響不同經(jīng)濟(jì)體的通脹格局。由于制造環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力成本不斷上升，到一定階段將會(huì)影響商品價(jià)格。價(jià)廉物美不再重現(xiàn)，全球貿(mào)易將會(huì)趨于均衡。盡管世界上仍有勞動(dòng)力價(jià)格比較便宜的地區(qū)，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體再也不能奢望因商品價(jià)格低廉而過(guò)度消費(fèi)了。

????第三，將會(huì)影響勞動(dòng)力要素在我國(guó)國(guó)民財(cái)富分配中的比例。提高普通勞動(dòng)者的工資水平，改善財(cái)富分配結(jié)構(gòu)，是改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的必然選擇。只有讓廣大勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重持續(xù)下降的局面，才能從根本上改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)外失衡的格局。

????第四，將會(huì)影響我國(guó)投資、消費(fèi)與出口的比例關(guān)系，提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，進(jìn)而使普通勞動(dòng)者的工作與生活更有尊嚴(yán)。中國(guó)的消費(fèi)率一直偏低，而收入是消費(fèi)的前提。只有跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，持續(xù)提高居民的收入水平，才能提高居民的消費(fèi)率，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比例關(guān)系，使勞動(dòng)者活得更有尊嚴(yán)。

????第五，將會(huì)影響中國(guó)與外部世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步趨向穩(wěn)定均衡。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)之所以日趨失衡，正和不合理的經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)，而中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格被低估也是一大原因。提高作為世界工廠的中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格，將有助于改善全球的資源分配與貿(mào)易關(guān)系，化解結(jié)構(gòu)性矛盾。

????由此觀察，此番中國(guó)加薪潮的到來(lái)，是有深刻的外部原因與內(nèi)部原因的。如果處理得當(dāng)，將是中國(guó)的機(jī)會(huì)，也是世界的機(jī)會(huì)。因?yàn)閷?duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，只有富民強(qiáng)國(guó)，才能找到調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)的鑰匙；對(duì)世界來(lái)說(shuō)，只有改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈上的利益分配格局，才能走出全球貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)與金融結(jié)構(gòu)失衡的泥潭。