高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)地方制定成空文 企業(yè)拒發(fā)不受罰

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昨日，太陽(yáng)宮地區(qū)一建筑工地宿舍區(qū)，一名工人趴在床鋪上吹電扇，當(dāng)日最高氣溫達(dá)到38℃。

????昨日，公交四惠總站為司機(jī)和乘務(wù)員備下冰涼的礦泉水和冰糕消暑。

????7月5日15時(shí)，河北省氣象臺(tái)再度發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號(hào)，這已經(jīng)是7月2日以來(lái)，河北省氣象臺(tái)連續(xù)發(fā)布的第十個(gè)高溫預(yù)警信號(hào)了。

????在這樣的高溫天氣下，依然有不少人在堅(jiān)持戶外工作。在石家莊市裕華路上的一處建筑工地，記者看到，工人們頭戴安全帽，穿著長(zhǎng)衣長(zhǎng)褲，或搬運(yùn)鋼筋，或抹平水泥，或操作塔吊。

????據(jù)記者測(cè)算，這里的地面溫度超過(guò)了42℃。

????“天氣熱也不能撂下活不干吧？到時(shí)候干不完活，交不了工，老板是要扣工錢的?！眮?lái)自河北省贊皇縣的李全忠說(shuō)。他正在做切割鋼筋的活，渾身上下的汗水不停往下滴，臉上曬得黑里透紅，濕透了的工作服上布滿了一道道白色鹽漬。

????高溫下，建筑工人、交通協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工人等揮汗如雨。他們能夠拿到高溫津貼嗎？

????“高溫津貼？我們倒是希望有。但工錢都是原先就說(shuō)好了的，老板肯定不會(huì)花這個(gè)冤枉錢。”李全忠說(shuō)，工地給每個(gè)人發(fā)了幾支藿香正氣水，防止中暑，另外午飯和晚飯也加了綠豆湯，“中午還給我們放了2個(gè)小時(shí)的假”。

????廣州環(huán)衛(wèi)工人林阿姨告訴記者，去年拿到了高溫津貼，一個(gè)月有100多塊，另外還發(fā)一些涼茶什么的?！暗恢澜衲赀€有沒有?！?/p>

????“高溫津貼？沒聽說(shuō)過(guò)?！痹趶V州珠江新城某工地，記者遇到了正在工地大門口吃飯的農(nóng)民工廖輝，他說(shuō)自己的工資由勞務(wù)公司老板支付，按天計(jì)算，天上下刀地上冒火都一個(gè)價(jià)。

????高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由地方制定

????記者了解到，在石家莊，像李全忠這樣在高溫環(huán)境下工作，但是領(lǐng)不到高溫補(bǔ)貼的，為數(shù)不少。

????河北省總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部部長(zhǎng)王亞之告訴記者：“目前河北省還沒有專門針對(duì)高溫津貼的相關(guān)規(guī)定，而且全國(guó)也并沒有統(tǒng)一的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

????石家莊市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)孟繁剛也說(shuō)，從執(zhí)法者的角度看，高溫津貼的發(fā)放在法律上沒有具體的政策和法律依據(jù)。

????據(jù)介紹，2007年，由衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》指出，用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下（日最高氣溫達(dá)到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府或省級(jí)勞動(dòng)保障部門制定。

????王亞之說(shuō)，由于法律對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定比較模糊，缺乏可操作性，2007年下發(fā)的通知又沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)支持，在執(zhí)行和監(jiān)管上存在難度，因此河北省目前沒有制定實(shí)施高溫津貼的相關(guān)細(xì)則，發(fā)多少津貼還只是依靠企業(yè)和用工單位的“自覺自愿”。

????而在廣東，2007年省勞動(dòng)保障廳等六部門聯(lián)合頒布了《廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)》。一些效益較好的單位落實(shí)高溫津貼的情況良好，甚至?xí)~落實(shí)。但在一些企業(yè)，高溫津貼在執(zhí)行過(guò)程中還會(huì)發(fā)生不同程度的扭曲，建筑、運(yùn)輸、物管保安、外賣工人等基本上與高溫津貼無(wú)緣。

????專家呼吁，高溫勞動(dòng)保護(hù)要有剛性規(guī)定

????“我認(rèn)為，針對(duì)建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、交通警察、煉鋼工人等特殊工種的高溫勞動(dòng)保護(hù)立法工作應(yīng)該盡快進(jìn)行，這不僅關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)，也體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的一種關(guān)懷?！蓖鮼喼f(shuō)。

????“雖然沒有高溫休假的具體規(guī)定，但有關(guān)單位還是應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間，增加休息和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，做好防暑降溫，保護(hù)好勞動(dòng)者的健康?！泵戏眲偙硎?，勞動(dòng)者在高溫工作中中暑可以算作工傷，若用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)拒不支付的，職工可向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門投訴。

????廣東易春秋律師事務(wù)所資深律師王旭陽(yáng)認(rèn)為，一個(gè)小小高溫補(bǔ)貼落實(shí)起來(lái)總是走樣，原因是多方面的，一個(gè)很重要的原因是相關(guān)條款過(guò)于含糊，政府管理部門職責(zé)不清，以至于可操作性差。

????他認(rèn)為，對(duì)于全國(guó)而言，一部統(tǒng)一的法律很難顧及到高溫津貼的方方面面，比如南北方氣候差異的問題。但對(duì)于建筑、煉鋼及一些特殊崗位職工的權(quán)益，我們應(yīng)該有剛性的法律條文予以保護(hù)。

????企業(yè)拒發(fā)高溫津貼難處罰 北京制訂今年政策

????本報(bào)訊 “真熱呢。”藍(lán)色塑料盆盛滿自來(lái)水，當(dāng)頭一瓢，40歲的山西平遙人張?。ɑ妨?。北京昨天正午40℃的高溫下，這個(gè)位于朝陽(yáng)區(qū)太陽(yáng)宮地區(qū)的工地工人仍在施工，工人們均表示未領(lǐng)取應(yīng)當(dāng)自6月起發(fā)放的高溫津貼。

????昨天，人保部專家建議，應(yīng)當(dāng)參照物價(jià)變動(dòng)情況建立增長(zhǎng)機(jī)制。北京市人力資源和社會(huì)保障局表示，正研究制訂今年的高溫津貼政策。目前，北京執(zhí)行的是2007年制訂的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。

????工人未聽說(shuō)有高溫津貼

????十來(lái)個(gè)工人擠在工棚前屋檐的陰涼下，一水兒端著淺黃的搪瓷缸子。他們對(duì)面，“太陽(yáng)公元”林立的高樓“穿著”深綠色防護(hù)網(wǎng)。問及這個(gè)新樓盤多少錢一平米時(shí)，一排曬成樹皮色的臉微微抬起，齊刷刷搖頭，然后接著扒拉搪瓷缸子里剩余的米飯。

????說(shuō)起北京市2007年即規(guī)定發(fā)放的高溫津貼，這些每天露天工作五六小時(shí)、有時(shí)4點(diǎn)鐘就起床的工人們都表示“從沒拿過(guò)這個(gè)錢，也沒聽說(shuō)過(guò)這個(gè)規(guī)定”。

????企業(yè)拒發(fā)津貼難以處罰

????對(duì)此，北京市人力資源和社會(huì)保障局昨日表示，正在研究制訂今年的高溫津貼政策。

????人力資源和社會(huì)保障部工資研究所研究員孫群義認(rèn)為，近兩年，各地區(qū)都出現(xiàn)了物價(jià)上漲較快的情況。在這樣的情況下，地方對(duì)于高溫津貼的數(shù)額應(yīng)當(dāng)設(shè)定及時(shí)調(diào)整的機(jī)制，適當(dāng)上調(diào)。不過(guò)，考慮到各地情況不同，具體調(diào)整機(jī)制仍應(yīng)由地方制訂。

????他表示，高溫津貼的發(fā)放是強(qiáng)制性的，企業(yè)必須按照要求執(zhí)行，不過(guò)對(duì)于拒絕執(zhí)行的企業(yè)“確實(shí)沒有規(guī)定罰則”。