山東濰坊建設電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上鷹眼監(jiān)督權力腐敗

????7月4日上午訊 7月2日,市紀委正式印發(fā)了《運用現(xiàn)代科技手段預防腐敗工作實施方案》,該方案的出臺,標志著我市科技防腐工作全面啟動。同時,我市確定在壽光市先行試點,以及時總結推廣先進經(jīng)驗和做法,指導縣市區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)科技防腐工作的全面開展。

????現(xiàn)狀三大問題亟待破解

????科技防腐,就是將信息、通信和網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技手段,廣泛應用于反腐倡廉工作領域,對權力運行實行網(wǎng)絡化管理和電子化監(jiān)

????近年來,我市一些地方和部門積極探索和改進監(jiān)察方式,從深化行政審批制度改革入手,探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),科技防腐和電子監(jiān)察工作取得了一定進展,但與先進地市相比還有不少差距,還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:一是電子政務基礎建設有待加強,行政權力網(wǎng)絡化運行程度不高。目前,我市只建成了行政審批網(wǎng)絡系統(tǒng)和政務信息公開、住房公積金等管理系統(tǒng),其他像行政處罰、行政征收以及工程建設項目招投標、國有土地使用權及礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易等公共資源交易等方面,均沒有建成業(yè)務系統(tǒng)。二是電子監(jiān)察系統(tǒng)建設相對滯后。由于缺乏統(tǒng)一的業(yè)務系統(tǒng)平臺,截至目前,市級只建立了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),電子監(jiān)察工作還有待于向其他權力運行領域拓展；同時,在15個縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))中,只有諸城市建成啟用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),其他縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))正在建設中。三是信息壁壘問題比較突出。部門之間信息“孤島”問題突出,特別是上屬部門,雖然多數(shù)已有各自的辦公平臺,但信息數(shù)據(jù)不能共享,影響科技防腐和電子監(jiān)察工作的深入開展。

????規(guī)劃三年建成六大平臺

????開展科技防腐,建設電子監(jiān)察系統(tǒng),必須以加強電子政務建設為前提。對此,我市把推進電子政務建設作為基礎性工作來抓,按照打造“陽光政務”、規(guī)范行政行為、推行“一站式”服務的要求,加快整合現(xiàn)有電子政務資源,本著缺什么、補什么的原則,構建標準統(tǒng)一、安全可靠、功能完善的電子政務服務平臺。

????在此基礎上,我市將建設權力事項三大電子監(jiān)察平臺,即建設行政權力電子監(jiān)察平臺、公共資源交易電子監(jiān)察平臺、公共資金電子監(jiān)察平臺。

????“電子監(jiān)察系統(tǒng)建設后,各部門包括垂直管理部門所有行政權力事項都要進入‘網(wǎng)上政務大廳’,全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管。”市紀委有關人員介紹。6月30日,在市運用現(xiàn)代科技手段預防腐敗領導小組第一次全體會議上,我市已作出部署,依法對行政審批、行政征收、行政處罰等行政權力進行清理、規(guī)范和優(yōu)化,把行政權力運行過程固化為系統(tǒng)程序。對市級行政權力事項的清理審核工作,市有關部門要作出專題部署,各部門要按照統(tǒng)一要求,統(tǒng)一步驟,按時完成清理工作。其中,市級和試點縣的行政權力事項清理要于8月底前完成。

????我市計劃經(jīng)過三年左右的努力,在全市建成電子政務服務、行政權力監(jiān)察、公共資源交易監(jiān)察、公共資金監(jiān)察、輿論監(jiān)督、黨風廉政教育六大電子平臺,全市預防腐敗信息以電子化、數(shù)字化形式得以自動采集、交流和再現(xiàn),實現(xiàn)權力事項在網(wǎng)上公開透明運行和實時監(jiān)察。

????要求統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)

????為提高工作效率,最大限度地降低行政成本,同時便于后期運行管理和維護升級,我市對全市科技防腐工作進行統(tǒng)一規(guī)劃,確定總體框架、目標任務、監(jiān)察內容和功能設置。在此基礎上,實行統(tǒng)一立項、統(tǒng)一招標,確定實力雄厚的開發(fā)公司,根據(jù)有關部門提出的系統(tǒng)建設具體需求,統(tǒng)一開發(fā)科技防腐六大電子平臺及各系統(tǒng),防止各自為戰(zhàn)、盲目投資、重復建設。

????除了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā),堅持流程再造、整合資源是我市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的第二大特點。在實施中,有關方面將信息技術與預防腐敗流程再造相結合,組織行政權力部門對權力運行流程進行優(yōu)化改進,編制新的行政權力運行流程圖。整合拓展現(xiàn)有電子政務資源,同步開發(fā)預防腐敗的應用系統(tǒng),拓寬應用領域和實施深度。

????任務今年完成基礎建設

????記者了解到,根據(jù)工作步驟,今年,市和試點縣要完成電子政務服務平臺的基礎建設,建成“網(wǎng)上政務大廳”,基本完成行政權力運行、公共資源交易、公共資金管理、政府信息公開、政府投資項目運行等業(yè)務系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),并在市行政審批大廳建成視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng),同步著手開發(fā)其他電子監(jiān)察系統(tǒng),市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)與省對接；其他縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)基本完成電子政務服務平臺建設的基礎工作。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建成統(tǒng)一的行政審批網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)行政審批市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)。

????2011年,市和試點縣基本完成行政權力運行、公共資源交易、公共資金管理、輿論監(jiān)督、黨風廉政教育等電子平臺建設,并在市級分支服務大廳建成視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)；其他縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)完成電子政務服務平臺的基礎建設,建立“網(wǎng)上政務大廳”、基礎數(shù)據(jù)庫、行政權力運行系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、公共資金管理系統(tǒng)、政府信息公開管理系統(tǒng)、政府投資項目管理系統(tǒng),并積極借鑒試點經(jīng)驗,推進電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)建設；市縣兩級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)與省互聯(lián)互通。

????2012年,市和縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)全部完成行政權力運行、公共資源交易、公共資金、輿論監(jiān)督、黨風廉政教育等電子平臺建設；市縣兩級有關電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)與省級聯(lián)網(wǎng)。(毛德春)