????政府機(jī)構(gòu)改革,不能在原有政府職能上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。政府部門管的事情過多,權(quán)力過大,副職就會忙于其事、樂享其權(quán),哪兒也不想去,其他人員亦如此,結(jié)果是政府機(jī)構(gòu)想不臃腫都難。宏觀地看,幾十年來,政府機(jī)構(gòu)改革逃不出“臃腫—精簡—再臃腫—再精簡”的怪圈,根本原因在于未能有效轉(zhuǎn)變政府職能。 ????一邊是部門在精簡機(jī)構(gòu)中合并削減,一邊則是新機(jī)構(gòu)中副職異常臃腫。這是機(jī)構(gòu)改革過渡時(shí)期的特殊情況,還是機(jī)構(gòu)改革成果 ????深圳推行大部制一年,有部門竟然一正20副。副職超編如此嚴(yán)重,或要刷新此前一些地方“副市長”創(chuàng)下的紀(jì)錄,也無異于給公眾對大部制改革的期許潑上一盆涼水。 ????就深圳具體個(gè)案而言,畢竟大部制改革才一年,原有機(jī)構(gòu)人員的消化確需一個(gè)過程。就此認(rèn)為大部制改革失敗、其成果已被吞噬,則失之于輕率。但由此產(chǎn)生的副職嚴(yán)重超編現(xiàn)象,卻不能不引起人們的高度警惕和深刻思考。 ????要改革,當(dāng)然就會涉及利益調(diào)整。一般來說,只有各方在利益妥協(xié)之后形成新的利益格局,改革才會順利推進(jìn)。否則,改革就會遇到障礙,步履維艱。機(jī)構(gòu)改革使一些部門消失,最難辦的就是原有機(jī)構(gòu)人員的安置問題。他們放棄原有部門的職位利益,選擇在新機(jī)構(gòu)副職或其他職位上安身,即是一種妥協(xié)。從某種意義上講,允許副職暫時(shí)臃腫是機(jī)構(gòu)改革必須付出的代價(jià)。 |