青島市總工會大力推行平等協(xié)商集體合同制度
促進企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制

????青島新聞網(wǎng)訊 7月22日，青島市總工會在城陽區(qū)流亭街道洼里社區(qū)召開區(qū)域性維權(quán)機制建設(shè)和組織建設(shè)標準化現(xiàn)場會，推廣該社區(qū)在抓工會組建的同時，建立職代會和集體合同制度的經(jīng)驗。

????當前，一線工人工資偏低，勞動報酬在初次分配中的比重降低，區(qū)域、行業(yè)之間收入差距拉大等因素，致使企業(yè)招工的吸引力減弱，部分勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)勞動關(guān)系矛盾凸顯的現(xiàn)象，給勞動關(guān)

????該社區(qū)內(nèi)共有54家內(nèi)外資企業(yè)，2700多名職工，今年3月下旬時還僅有5家企業(yè)工會，職工流動性大，不穩(wěn)定因素較多。區(qū)、街道、社區(qū)三級工會經(jīng)過一個月深入細致的工作，使47家20人以上的企業(yè)全部按照工會、經(jīng)審會、女職工委員會同時成立的“三同時”要求建立起了工會組織，另外7家人數(shù)較少的企業(yè)職工參加了社區(qū)工會聯(lián)合會。

????隨后，社區(qū)工會組織依程序推選出職工方協(xié)商代表和職工代表大會代表。社區(qū)經(jīng)貿(mào)辦牽頭，通過向社區(qū)內(nèi)所有企業(yè)發(fā)《關(guān)于推選區(qū)域性集體協(xié)商代表的征求意見函》、《關(guān)于明確區(qū)域性集體協(xié)商代表人選的函》，最終確定由韓資新源進工藝品有限公司董事長石鎮(zhèn)城等7名企業(yè)負責人（其中外方6人、中方1人；工藝品行業(yè)4人，箱包、服裝、海綿行業(yè)各1人）為企業(yè)方協(xié)商代表。社區(qū)工會組織通過走訪、召開職工座談會、與企業(yè)老板個別交流等方式，充分了解職工和企業(yè)方對最低工資標準、加班加點、帶薪休假等核心問題上的立場，草擬出區(qū)域性集體合同文本。

????職工方首席協(xié)商代表、洼里社區(qū)工會聯(lián)合會主席胡德緒向企業(yè)方首席協(xié)商代表發(fā)出《洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商要約書》。對方復函并依約按程序進行集體協(xié)商，以職工最低工資標準和工資增長幅度等為主要內(nèi)容，經(jīng)過幾輪反復溝通，最終達成一致，并起草了區(qū)域性集體合同草案。隨即召開了洼里社區(qū)第一屆一次區(qū)域職工代表大會，審議通過了集體合同草案，雙方首席代表在合同文本上簽字。社區(qū)內(nèi)所有企業(yè)予以蓋章確認，報送區(qū)勞動和社會保障局審核備案。合同確定社區(qū)內(nèi)職工月最低工資標準為1000元，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況和本市最低工資標準的變化每年進行調(diào)整。且企業(yè)實現(xiàn)利潤每增長1%，職工工資增長不應低于0.4%。工資增長幅度應根據(jù)青島市每年發(fā)布的企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟效益增長的最低增長比例及時調(diào)整。同時還確定了工資支付保障、休息休假、加班時間及加班工資、女職工特殊權(quán)益保護、各項社會保險及住房公積金繳納等其他方面的內(nèi)容。

????目前，在這份集體合同的保障下，社區(qū)內(nèi)職工的心氣足了，腰板硬了，勞動積極性和勞動生產(chǎn)率明顯提高，流動性減緩，職工隊伍趨于穩(wěn)定。同時，企業(yè)的形象顯著提高，不少打工者慕名而來，企業(yè)招工難的情況基本得到緩解。

????據(jù)了解，青島市人民政府早在2008年1月就出臺了《關(guān)于加強企業(yè)工資分配調(diào)控指導 完善職工工資正常增長機制的意見》（青政發(fā)〔2008〕2號），明確加強企業(yè)工資分配調(diào)控，引導企業(yè)建立工資正常增長機制。規(guī)定要建立企業(yè)經(jīng)濟效益與職工工資最低增長比例掛鉤制度，改進企業(yè)工資決定方式，建立勞動關(guān)系雙方共決機制，強化企業(yè)工資分配監(jiān)管，為企業(yè)工資正常增長營造良好環(huán)境。青島市總工會與勞動、工商、稅務、國資、財政等十一個部門聯(lián)合印發(fā)了《青島市企業(yè)工資集體協(xié)商實施辦法》，2008年4月份，市勞動、總工會、企聯(lián)三部門聯(lián)合發(fā)出通知，在全市企業(yè)中開展工資集體協(xié)商要約行動，每年4、5兩個月份作為集中開展工資集體協(xié)商“要約行動月”。目前，全市已簽訂集體合同7506份，工資專項集體合同2706份，區(qū)域性集體合同249份，覆蓋職工144萬余人。有效維護了職工的合法權(quán)益，促進了職工工資收入的提高。

????加強政策服務，大力推進工資集體協(xié)商工作

????一是參與政策制定，提供強力保障。市總工會把工資集體協(xié)商列入工作重點，及時向市委、市政府分管領(lǐng)導匯報工作進展情況和遇到的問題，積極爭取黨政支持，通過參與政策制定，努力形成政府主導、工會配合、多方協(xié)同、職工參與、整體推進的機制。

????二是成立領(lǐng)導機構(gòu)，加強宏觀指導。為了加強對全市工資集體協(xié)商工作的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導，青島市成立了由人力資源和社會保障局、工會和企業(yè)聯(lián)合會組成的青島市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議領(lǐng)導班子，區(qū)、市也都成立了相應的領(lǐng)導小組。

????三是出臺實施辦法，推進具體工作。《青島市企業(yè)工資集體協(xié)商實施辦法》明確規(guī)定企業(yè)建立集體協(xié)商制度和要約權(quán)利。根據(jù)工業(yè)、商貿(mào)等單位的不同情況明確應當建立多層次、廣覆蓋的企業(yè)職位（工種）基礎(chǔ)價位體系。規(guī)定企業(yè)應當通過工資集體協(xié)商建立職工年度平均工資增長機制。勞動密集型企業(yè)實行計件工資的必須經(jīng)過工資集體協(xié)商，經(jīng)協(xié)商確定的計件勞動報酬應當高于本市最低工資標準的30%。在保證機制上，明確規(guī)定了勞動、稅務、國資委等會簽部門按照各自的職責監(jiān)督檢查，敦促其履行社會責任。對無正當理由拒絕簽訂工資集體協(xié)議的，勞動保障部門要責令改正，拒不改正的建立《不良信譽單位》檔案。

????結(jié)合企業(yè)實際，推行不同形式的工資集體協(xié)商

????針對企業(yè)的不同情況，要求著重在建立企業(yè)內(nèi)部的工資分配機制上下工夫。一是工資協(xié)商內(nèi)容不斷豐富。既有協(xié)商工資水平、工資分配制度的，也有協(xié)商工資調(diào)整和支付辦法的。二是工資協(xié)商的形式多樣。逐步由企業(yè)內(nèi)部協(xié)商向區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)商發(fā)展，呈現(xiàn)了三種類型的工資集體協(xié)商模式。目前，實行區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)商所覆蓋的企業(yè)已接近企業(yè)總數(shù)的50%。

????一是推行單個企業(yè)內(nèi)部的工資協(xié)商。即企業(yè)工會與企業(yè)行政雙方推舉數(shù)量對等的協(xié)商談判代表，就本企業(yè)內(nèi)部的工資分配進行協(xié)商談判，意見一致，簽訂工資協(xié)議。有兩種形式：一種是整體工資協(xié)議，即協(xié)議對象是企業(yè)全體職工，這種協(xié)議約占已簽工資協(xié)議的50%。另一種是單項工資協(xié)議，即企業(yè)內(nèi)部因特殊原因?qū)δ彻しN、某崗位部分人員簽訂的單項工資協(xié)議。有針對技術(shù)人員的，也有針對銷售人員或生產(chǎn)骨干的，解決了人才引不進、留不住的問題。

????二是推行區(qū)域性工資集體協(xié)商。如城陽區(qū)流亭街道洼里社區(qū)簽訂的集體合同就屬于這種形式。

????三是推行行業(yè)性工資集體協(xié)商。比如由外商投資企業(yè)工會聯(lián)合會代表全市臺資企業(yè)職工，與青島市臺灣同胞投資協(xié)會進行工資集體協(xié)商，簽訂了工資集體協(xié)議。

????加強指導檢查，推動工資集體協(xié)商制度的建立和落實

????近幾年來，各級工會配合勞動部門對全市企業(yè)1300多個職位（工種）的工資狀況進行了調(diào)查論證，為基層工會同企業(yè)方協(xié)商簽訂工資集體協(xié)議提供具體服務。

????一是對工資協(xié)商代表進行專業(yè)知識培訓。通過培訓，讓參訓人員熟悉勞動力日常工資指導價位所反映出來的企業(yè)人工成本及其占成本比重；企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出效益及其人工構(gòu)成；企業(yè)方注冊人均人工成本及其占總成本比重和人工成本投入產(chǎn)出效益。掌握食品業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、印刷業(yè)、化學業(yè)、橡膠業(yè)，普通機械業(yè)、電氣機械業(yè)、電子通信業(yè)、儀器儀表業(yè)、土木建筑業(yè)、公路運輸業(yè)、煙草和家庭用品批發(fā)業(yè)、能源材料和機械電子設(shè)備業(yè)等20余個制造業(yè)工資指數(shù)分析，研究工資結(jié)構(gòu)和調(diào)整幅度。同時，進行工資集體協(xié)商模擬培訓，提高業(yè)務技能和談判技巧。

????二是依據(jù)主要企業(yè)行業(yè)工資增長的上線和下線，指導各級工會同企業(yè)方協(xié)商，適當調(diào)整職工工資，有分寸、有尺度、有準則。

????三是依據(jù)勞動力市場即時交易工資價位，為工資集體協(xié)商提供工種價位分析。依據(jù)市內(nèi)四區(qū)企業(yè)457個職位（工種）的高價位、中價位、低價位，平均價位等2300多個價位指數(shù)和外商投資企業(yè)職位（工種）50多個的平均價位以及五市三區(qū)企業(yè)773個職位（工種）的平均價位，對各類企業(yè)開展工資集體協(xié)商，確定職位（工種）工資提供具體地指導。

????四是幫助基層工會同企業(yè)方平等協(xié)商。如高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工會派員幫助該區(qū)市政建設(shè)公司籌劃工資集體協(xié)商工作，參照勞動力市場工資指導價位，把該企業(yè)職位（工種）設(shè)置為三檔13級，向生產(chǎn)一線職工傾斜。在此基礎(chǔ)上，每年舉行一次工資集體協(xié)商，根據(jù)上年企業(yè)效益情況，酌情遞增工資10%-15%或降低3%-8%。自簽訂工資集體協(xié)議后，該公司職工超額完成生產(chǎn)任務，利稅和職工收入均大幅提高。

????五是發(fā)揮協(xié)商勞動關(guān)系三方會議作用，為平等協(xié)商進行宏觀指導。推動地方立法，制定了《青島市企業(yè)工資支付規(guī)定》等10余部法律法規(guī)。樹立先進典型，聯(lián)合召開現(xiàn)場會、座談會、經(jīng)驗交流會、信息發(fā)布會達20余場次。加強監(jiān)督檢查，對全市各類企業(yè)建制和履約情況定期或不定期進行檢查和抽查，及時處理熱點和難點問題。同時，對建制和履約突出的企業(yè)，聯(lián)合表彰為“青島市職工權(quán)益保障信譽單位”。（通訊員 吳留文）