大連油污海域所致生態(tài)危害可能持續(xù)十年左右

????大連灣大火陰霾

????輸油管爆炸，中國最重要原油進口港及數(shù)百平方公里海洋為油污所困，誰應(yīng)負責(zé)？

????□ 本刊記者 劉長 張瑞丹 | 文

????海風(fēng)中依然彌漫著濃烈的油料味，昔日湛藍的海面滿目污濁。

????7月16日晚18時，一條輸油管線突然爆炸，大連新港油品碼頭陷入一片火海。17日上午9時，歷經(jīng)六次爆炸和一次復(fù)燃，大連新港保稅區(qū)油庫核心區(qū)域火情終于得到控制，但一夜之間，超過1500噸的原油流入大連新港和大窯灣港區(qū)。

????“這是遼寧省水域發(fā)生的最大一起油污污染海面事件。”遼寧海事局一工作人員對本刊記者說。

????7月18日下午3點，本刊記者跟隨遼寧海事局作業(yè)船查看附近海域。在大窯灣港區(qū)進出港海域，有一條數(shù)十米寬長近5公里的浮油帶，深黑色，厚度2厘米以上。而在較遠海域，還有眾多漂浮油塊。船駛過浮油帶時，濺起的海浪均呈黑色，海水在陽光下泛起油光。

????在事故發(fā)生地以南的海灘上，本刊記者看到，大片礁石已被黑色油料包裹。海浪卷集上岸的貝類、藻類生物，均深陷浮油中。

????自20日起，海面浮油已漂到事發(fā)地東北方35公里的旅游勝地金石灘，并影響大連海鮮在國內(nèi)市場的銷售。

????海面清污工作正在進行。大連方面在19日上午稱，海上油污將會在五天到十天內(nèi)清理完畢。

????國家海洋局北海分局表示：重點集中的污染區(qū)可以集中處理，但污油的面積被海潮不斷擴大，何時完成海上清污，“沒有具體時間表”。

????“完全清理石油泄漏的污染是不可能的。任何一次石油泄漏的危害都是不可挽回的、長期的。”綠色和平組織工作人員楊愛倫說。

????中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元亦向媒體表示，這次事故給大連污染海域造成的生態(tài)危害，“可能持續(xù)十年左右?！?/p>

????流淌的火

????這一重大事故是在毫無戒備的情況下發(fā)生的。

????2010年7月16日傍晚，大連新港天氣陰沉，有薄霧。大連港集團油品碼頭公司消防安保中心的消防官兵們，正在操場上做例行訓(xùn)練。

????18時許，一聲巨響從馬路北面保稅區(qū)油庫傳來，操場上訓(xùn)練的消防員頓時“感覺人被熱浪往前推”，“以為地震了”。循聲望去，油庫東北角升起幾十米高的火焰，火光照亮了整個新港?？諝庵兴查g彌漫起一股焦糊味道。

????最先起火地在保稅區(qū)油庫一期工程3號罐北側(cè)，一處直徑為900毫米的原油管線。高溫烘烤后，離起火管線僅10米距離的3號罐發(fā)生爆裂，開始熊熊燃燒。第一時間到達現(xiàn)場的消防隊員發(fā)現(xiàn)，濃烈的黑煙已經(jīng)把3號罐整體包裹，“黑煙像蘑菇云一樣，一層一層往上翻”。

????萬幸的是，三號罐內(nèi)只有10多厘米厚的一層底油，估計只有800噸，否則火勢不堪設(shè)想。

????起火的900毫米管線一米外，還并列排著一條直徑為700毫米的原油管線。距離如此之近，導(dǎo)致700毫米管線被迅速烤爆，原油從管內(nèi)噴涌而出，形成流淌火——這是比3號罐燃燒更為致命的火情。

????燃燒的原油自西向東，吞沒庫區(qū)東側(cè)下坡方向的泵房、配電室。所到之處，草木盡灰。

????危中之危

????火海中的保稅區(qū)油庫，屬大連中石油國際儲運有限公司所有，該公司是大連中石油國際事業(yè)有限公司與大連港集團有限公司共同出資成立的合資公司（股權(quán)比例分別為80％和20％）在大連保稅區(qū)注冊，主要向大連石化、西太平洋石化等石化企業(yè)提供進口油源，并向環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域的石化企業(yè)提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。

????保稅區(qū)油庫分兩期建設(shè)。一期工程于2007年11月竣工投用，區(qū)內(nèi)共有六個排列成行的10萬立方米容量的油罐。起火的3號罐在東北角上，緊挨的另外五個油罐也岌岌可危。

????正常情況下，油罐遇火情將自動關(guān)閉閥門，并啟動固定噴淋裝置降溫。但當(dāng)晚，由于泵房和配電室被毀，整個庫區(qū)停水停電，原本電動關(guān)閉的油罐閥門只能靠手動關(guān)閉。

????手動關(guān)閉一個閥門，需要將閥門柄轉(zhuǎn)動8萬圈。三名來自大連消防特勤二中隊的消防員，耗費近八個小時，才關(guān)閉上距離起火點最近的四個油罐閥門。

????此刻，火情正像河水一樣向四周蔓延。保稅區(qū)油庫以北1000米處，排列著大窯灣新港液體化工儲藏庫的20個二甲苯罐，內(nèi)儲藏有苯等16種化學(xué)危險品。它們和保稅區(qū)油庫那些成行成列的大型儲油罐一起，猶如火中的定時炸彈。

????大孤山半島，三面環(huán)海，南臨大連灣，北面與大窯灣毗鄰，東朝黃海。隸屬大連市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，距大連市區(qū)約25公里。這個84平方公里的半島上，密布著22家大型石油、石化、化工企業(yè)，成為國家重點監(jiān)測的環(huán)境安全高風(fēng)險區(qū)域。而大孤山半島東南角的保稅區(qū)油庫周邊，更是這一高危區(qū)域的“危中之?！薄?/p>

????作為風(fēng)險保障之一，庫區(qū)有專職消防隊——大連港集團油品碼頭公司消防安保中心。當(dāng)晚，這支73人、10臺消防車、配備精良的隊伍，在火災(zāi)三分鐘后即到達現(xiàn)場開始施救。但面對勢如山倒的龐大火場，他們只能隨火勢且戰(zhàn)且退，力保周邊其他油罐以待援。

????18時19分，大連消防開發(fā)區(qū)大隊及所屬三個中隊，趕到現(xiàn)場增援。遼寧10個地市的消防車隊，亦正在通往大連的高速上一路疾馳。12個小時后，有2000多名消防官兵和近300輛消防車云集大孤山半島的大連新港，撲救這起遼寧省史上最大油品火災(zāi)。

????破曉時分，火情終于得到控制。撲救中，2000名消防隊員向火場噴射了500多噸泡沫和20噸干粉。大連市儲備的泡沫劑在當(dāng)晚救援中被啟用一空，沈陽軍區(qū)不得不出動軍用“運-8”飛機搶運消防物資。

????火因初步確定

????大火燃起時，在大連新港保稅區(qū)油庫附近的30萬噸原油碼頭，一艘名為“宇宙寶石”號的油輪?？吭诖?，進行卸油作業(yè)。

????“宇宙寶石”號是一艘利比里亞國籍，長340米、寬56米、吃水22.53米的大型油輪，船上共裝備17個油罐，載重33萬噸。該船屬于新加坡太平洋石油公司管理。這艘滿載著30萬噸委內(nèi)瑞拉原油的油輪，已在此?？績商?。

????17日上午，陸上火勢得到初步控制后，最初的原因分析均指向“宇宙寶石”號。中央人民廣播電臺轉(zhuǎn)引大連方面新聞通稿稱，初步查明的原因是外籍油輪在卸油的過程當(dāng)中“操作不當(dāng)”，“導(dǎo)致油輪泄油而引發(fā)爆炸”。

????央視的報道更將“操作不當(dāng)”進行了具體化：一艘30萬噸級的外籍油輪在卸油過程中，附加添加劑時，引起了陸地輸油管線發(fā)生爆炸，進一步引發(fā)大火和原油泄漏。

????據(jù)本刊記者了解，發(fā)生火情的保稅區(qū)油庫位于新港西側(cè)，地勢較高，“宇宙寶石”號停泊位置則在火場東南面海上。二者相距在3公里以上，彼此通過密閉管道相連。

????“事故的責(zé)任到底是在油船方還是中石油，現(xiàn)在還不能判定。”18日，大連市安監(jiān)局副局長孫本強表態(tài)稱，此前媒體所說的爆炸原因，只是根據(jù)表現(xiàn)形式所做的初步判斷，要做技術(shù)上的分析才能做出進一步的判斷。

????幾天后，23日下午，經(jīng)過初步的調(diào)查，國家安全監(jiān)管總局（下稱國家安監(jiān)總局）聯(lián)合公安部，在其網(wǎng)站通報了“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故的情況。報告稱，經(jīng)初步分析，此次事故原因是在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，天津輝盛達石化技術(shù)有限公司（下稱輝盛達公司）和上海祥誠商品檢驗技術(shù)服務(wù)有限公司大連分公司（下稱祥誠公司）繼續(xù)向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生化學(xué)爆炸。

????該通報指明，中國石油控股的下屬子公司中油燃料油股份有限公司，委托輝盛達公司負責(zé)加入原油脫硫劑作業(yè)；輝盛達公司安排祥誠公司在國際儲運公司原油罐區(qū)輸油管道上進行現(xiàn)場作業(yè)。所添加的原油脫硫劑由輝盛達公司生產(chǎn)。

????其具體過程是：7月15日15時30分左右，“宇宙寶石”油輪開始向國際儲運公司原油罐區(qū)卸油，卸油作業(yè)在兩條輸油管道同時進行。20時左右，祥誠公司和輝盛達公司作業(yè)人員開始通過原油罐區(qū)內(nèi)一條輸油管道（內(nèi)徑0.9米）上的排空閥，向輸油管道中注入脫硫劑。7月16日13時左右，油輪暫停卸油作業(yè)，但注入脫硫劑的作業(yè)沒有停止。18時左右，在注入了88立方米脫硫劑后，現(xiàn)場作業(yè)人員加水對脫硫劑管路和泵進行沖洗。18時8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)，造成部分輸油管道、附近儲罐閥門、輸油泵房和電力系統(tǒng)損壞和大量原油泄漏。

????據(jù)了解，添加原油脫硫劑的原因是，產(chǎn)自委內(nèi)瑞拉的原油含硫量較高，需要進行脫硫。業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，之所以需加入脫硫劑，是因為原油中存在有機硫和無機硫會對管道造成不同程度的腐蝕影響，且未進行脫硫的原油產(chǎn)品品質(zhì)不佳。加入脫硫劑后，不溶于水的硫化物會生成溶于水的硫化物或吸附于脫硫劑中，易于從水中排出，從而達到脫硫的目的，能夠最大限度地降低原油中的硫在加工中引起的設(shè)備腐蝕，達到減緩設(shè)備輻射，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，延長開工周期的作用。

????更重要的是，該工藝不僅可使含硫原油出油率提高，更可以減少相當(dāng)可觀的污水處理費用。

????實際上，國際煉油廠通常并不適用添加脫硫劑的方式，而是采用加氫預(yù)處理工藝。該工藝投資巨大，工藝復(fù)雜，目前在國內(nèi)煉油廠尚未推廣應(yīng)用。

????針對這種局限，中國石油天然氣集團公司委托中國石油大學(xué)（華東）和輝盛達石化技術(shù)有限公司共同完成非加氫預(yù)處理工藝的設(shè)計，也就是這種被稱為HD系列原油脫硫劑的研發(fā)。本刊記者了解到，該研發(fā)項目為中石油2001年科技公關(guān)項目。

????通報并稱，事故具體原因正在進一步調(diào)查分析中。

????安全隱患

????大連港是中國東北最大的油品及液體化工品儲轉(zhuǎn)分撥基地，擁有全國最大、最先進的30萬噸級原油碼頭，可接卸30萬噸超大型油輪，年通過能力5700萬噸。大連新港的火災(zāi)本身未造成人員傷亡，也未造成儲油罐爆炸，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，實屬不幸中的萬幸。

????在本刊記者獲得的一份《大連新港新30萬噸級進口原油碼頭工程環(huán)境影響報告書》中，環(huán)評單位大連理工大學(xué)環(huán)境工程研究所便指出，可能發(fā)生的風(fēng)險事故主要是海上溢油、后方油罐和碼頭平臺火災(zāi)爆炸、管道溢油。

????火是油港大忌。報告指出，可能發(fā)生的最大事故為碼頭前沿裝卸區(qū)和后方油罐區(qū)發(fā)生的火災(zāi)和爆炸。環(huán)評單位通過計算估計出，該區(qū)域油罐爆炸事故的發(fā)生概率為0.0087次/年，即大約100年發(fā)生一次爆炸。

????盡管概率不高，環(huán)評單位依然認為，“采取必要的安全措施對降低油碼頭和油罐區(qū)的火災(zāi)爆炸損失……是十分必要和有益的?！?/p>

????事后追憶，大連新港在事故前后浮現(xiàn)的諸多安全隱患，足以令人扼腕。

????最明顯的是油港輸油管網(wǎng)和出油設(shè)施的布局。現(xiàn)場輸油管道密布，管道間距離非常小，一旦出現(xiàn)事故很容易引起連鎖反應(yīng)。

????同時，林立的儲油罐靠得較近。罐區(qū)內(nèi)為數(shù)眾多的罐體，不但包括原油罐，還包括成品油罐、危險化學(xué)品罐等。數(shù)十個罐體，分屬于國家儲備油庫、中石油油庫、西太平洋石化公司油庫等多家公司，管理水平不一。

????7月23日，國家安監(jiān)總局、公安部在其官方通報中，指出該事故存在的四大安全隱患。國家安監(jiān)總局批評事故單位對所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒有進行科學(xué)論證，且對加入方法沒有正規(guī)設(shè)計，不僅沒有放置風(fēng)險辨識，也沒有制定安全作業(yè)規(guī)程。

????通報還指出，在原油接卸過程中的確存在安全管理漏洞，指揮協(xié)調(diào)不力，管理混亂，信息不暢。有關(guān)部門在接到暫停卸油作業(yè)的信息后，并沒有及時通知停止加劑作業(yè)，而事故單位對承包商現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，現(xiàn)場監(jiān)護不力。

????此外，電力系統(tǒng)損壞后應(yīng)急和消防設(shè)施失效，導(dǎo)致罐區(qū)閥門無法關(guān)閉，也促使該事故最終達到無法挽回的地步。通報還認為，港區(qū)內(nèi)原油等危險化學(xué)品大型儲罐集中布置，也是造成事故險象環(huán)生的重要因素。

????誰為污染埋單？

????面對油污泄漏的巨大環(huán)境風(fēng)險，17日當(dāng)天，大連市即啟動《大連市海上清污應(yīng)急預(yù)案》。次日凌晨，國家海洋局北海分局便成立海上溢油應(yīng)急指揮部，同時啟動“大連石油儲備庫輸油管道爆炸事故應(yīng)急方案”，通過安置圍油欄、放置吸油氈、噴撒吸油劑三種方式消除浮油。

????“以1500噸原油泄漏的級別來看，此次事故的反應(yīng)和處理速度尚屬及時，也是按照國際通行的手法操作?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰⒃啻螀⑴c海洋溢油事故應(yīng)急工作的人士評價。

????但污染海域面積仍不斷擴大。據(jù)中國海監(jiān)船19日13時30分最新監(jiān)視結(jié)果顯示，受污染海域約430平方公里，其中重度污染海域約為12平方公里，一般污染海域約為52平方公里。

????早在建設(shè)初期，為了預(yù)防和處理溢油事故，保護新港陸域和水域環(huán)境資源，大連港集團已陸續(xù)制定了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。但孫本強承認，應(yīng)急預(yù)案的可操作性低、溢油應(yīng)急處理設(shè)施和裝備短缺、缺少專業(yè)應(yīng)急隊伍等因素也制約著應(yīng)急工作。當(dāng)?shù)負碛械囊缬吞幚砟芰o法滿足船舶溢油事故，尤其是特大事故的需要，應(yīng)急能力有待增強。

????國家海洋局第二海洋研究所研究員潘建明，多年來一直關(guān)注海洋污染。在他看來，除了目前常用的“圍油欄、吸油氈、消油劑”三種方式，顯然沒有更好的辦法能夠完全解決該事故造成的污染。

????國家海事系統(tǒng)處理過多起溢油事故的一位人士也表示，這幾種國際通用的溢油處理手法，在溢油量大時，作用也十分有限。“只能說，哪個管用就用哪個，最后實在處理不掉，只能依靠海洋自身的自凈修復(fù)功能?！?/p>

????墨西哥灣BP原油泄漏事故的陰影尚未遠去，人們最關(guān)心的莫過于，大連新港的泄油事故究竟會對周圍環(huán)境帶來多大影響？最后誰來為污染埋單？

????7月20日，綠色和平組織工作人員楊愛倫向本刊記者表示，他們到達大連海濱進行環(huán)境影響評估發(fā)現(xiàn)，“事故對于大連灣的海水質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物產(chǎn)生了很大威脅，并會影響到當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)、旅游業(yè)和附近居民的生活?！?/p>

????不過，大連理工大學(xué)環(huán)境與生命學(xué)院教授張樹深向本刊記者表示，目前大連的漏油主要發(fā)生在局部海域，且該海域并沒有漁業(yè)，本身功能為港口，并沒有涉及生態(tài)保護區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域，所以只要采取措施得當(dāng)，對生態(tài)的環(huán)境影響無法與墨西哥灣相比。

????這并非意味著影響毫不存在。按照國家海水水質(zhì)標(biāo)準判斷，大連新港周圍海域?qū)儆谳^差的第四類海水水質(zhì)。這次事故更令該海域脆弱的生態(tài)系統(tǒng)“雪上加霜”。最明顯的影響，莫過于覆蓋在海面的原油形成隔離空氣的油膜，加劇海洋功能的損害，令海水自身的氧化功能下降。

????最先受到影響的便是這些浮游生物。作為最容易受污染的海洋初級生物，它們對溢油十分敏感，大量吸收海面浮油后，油類毒性容易蓄積在體內(nèi)，進一步影響以浮游生物為食的次級海洋生物的生存。

????擺在眼前的困局，是污染痼疾過于深重，中國幾乎所有近海海域的修復(fù)能力實際上都不強。而對于那些非生態(tài)保護區(qū)，污染程度更深、海水質(zhì)量更差的海域而言，人為修復(fù)更是猶如天方夜譚。

????“不僅技術(shù)跟不上，成本也是個很大的問題?！迸私髡f。

????“目前，中國還是以經(jīng)濟損失為標(biāo)準來衡量海洋污染賠償?！迸私鞲嬖V本刊記者，這意味著，海洋的生態(tài)價值并未包括在其中。這使得海洋生態(tài)損害賠償一直困難重重，為污染長期埋單的最終是普通百姓。

????海洋溢油之痛

????中國沿海地區(qū)平均每四天發(fā)生一起溢油事故，大連新港“7·16”火災(zāi)爆炸事故不過是冰山一角

????□ 本刊記者 張瑞丹 | 文

????隨著海上石油開采活動日益頻繁，海上石油運輸空前活躍。2009年，中國原油進口量首次突破2億噸，達到20379萬噸，其中的90%均通過海上船舶運輸完成。

????作為中國近海常見的重要環(huán)境災(zāi)害之一，海洋溢油事故在過去幾十年中未曾停歇。國家海洋局統(tǒng)計稱，中國沿海地區(qū)平均每四天發(fā)生一起溢油事故。僅1998年至2008年間，中國管轄海域就發(fā)生了733起船舶污染事故。大連新港“7·16”火災(zāi)爆炸事故，不過是冰山一角。

????溢油事件頻頻

????1983年11月25日，巴拿馬籍“東方大使號”油輪出港途中在青島港中沙礁觸礁擱淺，溢出原油3000多噸，造成膠州灣附近海域的污染，受污染海岸線長達230公里。1984年9月28日，巴西油輪“加翠號”在膠州灣觸礁，泄油近800噸。

????1999年3月24日，中國籍“閩燃供2”輪與“東海209”輪在廣東省珠海市附近海域發(fā)生碰撞而沉沒，船上所載的589噸油泄漏入海。

????2002年11月23日，馬耳他籍油輪“塔斯曼?！迸c中國籍“順凱1號”輪相撞，約200噸原油泄漏。2004年12月7日，巴拿馬籍集裝箱船“現(xiàn)代促進”輪與德國“MSC伊倫娜”在珠江口附近海域碰撞，數(shù)百噸燃油溢出。2005年4月3日，葡萄牙籍油輪“阿提哥”在進入大連新港時意外觸礁，導(dǎo)致數(shù)百噸原油泄漏。

????頻繁的溢油事故，加劇了中國近海海域環(huán)境污染程度。國家海洋局2009年《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，中國全海域海水中的主要污染物依然是無機氮、活性磷酸鹽和石油類。

????國家海事系統(tǒng)一位不愿透露姓名的人士對本刊記者表示，由于海上溢油事故不確定性較大，目前尚未出現(xiàn)成本、效果均符合預(yù)期的清污治理方式，且治理周期偏長。

????例如，2009年9月，因臺風(fēng)“巨爵”而在廣東省珠海市高欄港擱淺漏油的巴拿馬貨輪“圣狄”，足足耗時兩個多月，才將污染風(fēng)險降低至最小程度。

????而且，事故一旦發(fā)生，幾乎不可能徹底清理油污。遺留下的污染物，只能靠海洋自身的修復(fù)能力。但在各種污染長期作用下，中國近海海域的自身修復(fù)作用本來就非常有限。

????賠償機制尚待建立

????至今，中國尚未建立完備的油污損害應(yīng)對與事后賠償機制。按照中國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū), 給國家造成重大損失的, 由依照該法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。

????但實際上，該法律失于籠統(tǒng)，缺少具體執(zhí)行標(biāo)準和配套實施細則，在現(xiàn)實執(zhí)行中仍有“無法可依”的尷尬。廈門大學(xué)法學(xué)院教授朱曉勤曾撰文指出，法律條款規(guī)定過于簡單，可操作性不強，造成實踐中的諸多困惑和無奈。

????在國際上，海洋溢油事故的賠償金額往往是“天文數(shù)字”。這是因為，不僅需要對利益相關(guān)方的經(jīng)濟損失進行賠償，更需要對海洋環(huán)境的長期生態(tài)損失進行賠償。

????目前，在中國進入司法程序的重要海洋溢油案件，肇事方幾乎都是外籍貨輪。其中，馬耳他籍“塔斯曼海號”溢油案件是中國首例涉外海洋生態(tài)侵權(quán)損害民事索賠案件。2004年底，經(jīng)天津海事法院審判，需賠償4209萬余元人民幣，但由于涉及海洋生態(tài)損害賠償?shù)牟糠衷桓骐p方均不服一審判決，該案至今未能得到解決。

????“現(xiàn)代促進”輪與“MSC伊倫娜”及保賠協(xié)會在廣州海事法院主持下，于2006年8月同意支付850萬美元，各方達成和解。至2009年，葡萄牙籍“阿提哥”與養(yǎng)殖企業(yè)和個體戶陸續(xù)達成和解，但由大連市海洋與漁業(yè)局代表國家提出的海洋生態(tài)損害賠償訴訟,仍在大連海事法院等待判決。