幼兒園咋就成了稀缺資源？

????“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費”。近一段時間來，上幼兒園難的問題不僅讓家長倍感焦心和苦惱，也引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注。

????幼兒園，咋成了稀缺資源？問題癥結(jié)在哪？ “新華視點”記者最近歷時半個多月，深入部分城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒教育普遍存在公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、優(yōu)質(zhì)資源“特權(quán)化”、收費“貴族化”等問題。盡快解決入園難、入園貴問題，已成為許多家長的呼聲。 上幼兒園考驗家長能量和財力

????前一段時間，北京昌平區(qū)工業(yè)幼兒園門前的“壯觀”場景，讓許多家長記憶猶新。為給孩子爭取一個寶貴的入園名額，一百多名家長，搬來了帳篷、行軍床、躺椅板凳，在門口排成了長龍日夜堅守，來得最早的煎熬了九天八夜，但很多人卻依然未能如愿。

????家住北京宣武區(qū)的劉先生，準(zhǔn)備在附近的一所普通公辦幼兒園給孩子報名。他告訴記者，這所幼兒園親子班和小班共招收130名孩子，家長手中的排號編到了600名之后，報名要過“四道關(guān)”，依次等待叫號，并接受眾多老師查驗戶口本及詢問一些基本問題，最后“面試”孩子。

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大城市普遍存在學(xué)前教育需求與供給嚴(yán)重失衡的問題。北京市幼兒園總量已從1996年的3056所減少到目前1266所，下降58.57%，其中一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)幼兒園（即優(yōu)質(zhì)園）383所；天津市內(nèi)每個區(qū)也僅有二三十所公辦園，南開區(qū)一些熱門公辦幼兒園報名人數(shù)和招收人數(shù)之比超過4：1；深圳全市有1000多所幼兒園，小班新生學(xué)位約7.3萬個，但2007年全市新生兒達(dá)13.5萬人，按三歲入園估算，供需缺口接近一半。

????由于供需失衡，各地公辦幼兒園很“吃香”，但受招生數(shù)量限制，很多時候家長需托門路、找關(guān)系、拼背景。南京市一家知名公辦幼兒園，只招80名孩子，卻收到800多張“打招呼”的條子。

????對于許多沒有背景的家長，只好交費提前把孩子送到公辦園的親子班去“占坑”，為的是能獲得入園機會。記者在天津市南開區(qū)第四幼兒園、第十五幼兒園的網(wǎng)站上看到，幼兒園給予提前參加親子班活動的幼兒優(yōu)先入園照顧。

????資源的稀缺，也帶來收費的昂貴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一些公辦幼兒園表面上收費不高，但卻以家長“自愿”形式收取所謂“贊助費”、各種名目學(xué)費等。天津幾家公辦幼兒園，僅保育費一項基本都在1200元以上。南開區(qū)第一幼兒園每月保育費1500元，飯費260元，共1760元。

????民辦幼兒園又如何呢？記者發(fā)現(xiàn)，這類幼兒園“兩極分化”嚴(yán)重，條件和公辦幼兒園差不多的收費一般讓普通民眾難以承受；而收費低廉的又往往辦園條件差、師資水平低，甚至是黑戶幼兒園，讓家長難以放心。

????在民辦的北京朝陽區(qū)培基雙語幼兒園，一位老師向記者列舉了不住宿的收費明細(xì)表：日托費5500元/月；餐費為400元/月；班車費600元/月……平均每月費用達(dá)到7000元左右，而這些收費還不包括各種興趣特長課的費用。

????“現(xiàn)在上個幼兒園簡直就是在考驗家長的能量和財力，年收費少則一兩萬元，多則三五萬元，比上大學(xué)還貴。”天津市民王洪偉感慨地說。 學(xué)前教育缺乏政府投入機制

????中國學(xué)前教育研究會理事長馮曉霞認(rèn)為，“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過低，這反映出有關(guān)部門對學(xué)前教育的定位存在問題。

????多位專家都認(rèn)為，當(dāng)前，學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強調(diào)非義務(wù)性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會力量和市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

????當(dāng)前學(xué)前教育缺乏獨立和明確的政府投入機制。在北京，對公辦園的財政投入在各級各類教育總投入中的比例，從2000年的2.05%下降到2007年的1.92%，有的區(qū)縣學(xué)前教育專項投入僅80萬元。2008年，北京十幾億元教育附加費中，學(xué)前教育僅有0.39億元，僅占3.1%。有些省市這一比例更低，僅占整個教育經(jīng)費的1.3%左右。

????令人吃驚的是，即便極為有限的財政投入，不少也被用作錦上添花，更多地投向了“示范園”“優(yōu)質(zhì)園”。而能夠享受這些優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的，往往又是社會地位和經(jīng)濟條件比較優(yōu)越的城市人群。

????一些民辦幼兒園負(fù)責(zé)人告訴記者，迫于運營成本壓力，他們難以擴大規(guī)模，不能添置教育用具和設(shè)備，正規(guī)的幼兒教師大量流失，這使很多家長不信任民辦幼兒園。

????石家莊幼兒師范學(xué)校副校長黃淑敏說，雖然該校幼師畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%，但學(xué)生就業(yè)后普遍反映待遇低。今年5月，在石家莊市一家企業(yè)幼兒園，由于園方一直克扣教師工資，造成21名幼兒教師停課。

????由于學(xué)前教育涉及教育、財政、規(guī)劃、建設(shè)等多個部門，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機制，致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項目，人口密度大，多達(dá)十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。

????多元化辦學(xué)補齊幼教“短板”

????北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所所長霍力巖認(rèn)為，學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題已是當(dāng)務(wù)之急。

????“政府成為學(xué)前教育的主體，已經(jīng)成為當(dāng)今國際學(xué)前教育的主流發(fā)展趨勢。”天津師范大學(xué)教育學(xué)院副院長韓映紅等人表示。半個世紀(jì)前，美國實施了迄今為止全球規(guī)模最大的早期兒童發(fā)展項目“開端計劃”，為兒童提供包括早期教育在內(nèi)的各種綜合性服務(wù)。國際金融危機發(fā)生后，歐盟仍決定投資10億歐元支持其成員國發(fā)展學(xué)前教育。

????教育專家建議，國家應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學(xué)格局。當(dāng)務(wù)之急是各級政府把學(xué)前教育經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。

????為補齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。北京今年已投入近億元改擴建30所幼兒園，新建30所幼兒園。未來三年，北京還會新建公辦幼兒園118所。天津?qū)⑿陆?5所幼兒園列為今年天津20件民心工程之一。 “新華視點”記者 王思海 劉元旭 張 濤 （據(jù)新華社北京7月25日電）