我國10年內(nèi)基本普及學前教育 解決幼兒園入園難

    癥狀3：一考定終身 藥方：綜合評價多元錄取

    教改綱要指出以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端。

    綱要提出：探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試，綜合評價、多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案。

    教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力指出，要強調(diào)主體多元，方式多樣，形成更加公開、公正、透明的人才選拔平臺，面向社會多樣化學習需求打開多扇門窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長的學生以更多選擇機會。

    綱要提出，逐步實施高校分類入學考試。普通高校本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結(jié)合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。

    針對近年來頻發(fā)的高考招生舞弊事件和高考加分混亂現(xiàn)象，綱要提出，公開招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果。清理并規(guī)范升學加分政策。強化考試安全責任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴查考試招生舞弊。

    癥狀4：高分低能 藥方：強化考查實踐能力

    應(yīng)試教育造成我國大批學生“高分低能”，已是不爭的事實。2005年，11名內(nèi)地高考“狀元”在面試環(huán)節(jié)被香港大學拒之門外，港大提出的理由是不愿錄取“書呆子”。

    教改綱要提出，要更新人才培養(yǎng)觀念，樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展。

    為了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，綱要提出：注重學思結(jié)合。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習；注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合；注重因材施教。關(guān)注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。

    進入新世紀以來，中國加速推進素質(zhì)教育，作為素質(zhì)教育改革重要內(nèi)容的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革已覆蓋全國所有小學和初中。除廣西、青海外，其余省份都進行了高中課程改革。

    但是，高考傳導的升學壓力依然阻礙著素質(zhì)教育的實施。改革以高考為代表的人才評價制度勢在必行。綱要提出，根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。做好學生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向。

    癥狀5：農(nóng)民工子弟就學難 藥方：當?shù)亟逃數(shù)厣龑W

    教改綱要提出，堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。

    進城務(wù)工人員隨遷子女就學問題，是城鎮(zhèn)化加速過程中的重要課題，也是我國政府推進教育公平面臨的巨大挑戰(zhàn)。華中師范大學教育科學學院教授范先佐說，這項政策對每一個進城務(wù)工人員都是一個暖心的信息。要落實好這項政策，還需制定相關(guān)措施，鼓勵城鄉(xiāng)中小學降低入學門檻，接納農(nóng)民工子女入學。

    2009年，全國997.1萬名義務(wù)教育階段進城農(nóng)民工隨遷子女中，已有4/5在公辦學校就讀。

    針對農(nóng)村留守兒童生活學習問題，綱要指出，建立健全政府主導、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。

    癥狀6：政府管得過寬 藥方：取消高校行政級別

    “政府管得過寬、學校被管得過死”是教育改革面臨的一大問題。教改綱要提出要“建設(shè)現(xiàn)代學校制度”，“推進政校分開、管辦分離”。

    綱要在多個方面保證辦學自主權(quán)，包括：自主開展教學活動、科學研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。

    長期以來，行政部門對高校管理得過多過細，導致高校行政化趨重。為克服高校行政化傾向，綱要提出要“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。

    中國科技大學原校長、南方科技大學校長朱清時認為：落實高校辦學自主權(quán)，就是按照教學規(guī)律辦學，引導學校依法辦學。高校必須以教授為主導，改變當前依靠行政權(quán)力治校的局面。

    綱要還針對學術(shù)環(huán)境和學術(shù)質(zhì)量提出改革思路——確立科學的考核評價和激勵機制；建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。(本報記者 郭少峰)