律師建言國務(wù)院查跨行取款費(fèi) 建議廢相關(guān)規(guī)定

????昨天上午，因認(rèn)定近期多家銀行將跨行取款費(fèi)從2元提高至4元違反了《商業(yè)銀行法》，北京市律師張韜向國務(wù)院法制辦發(fā)函，建議廢除或修改相關(guān)規(guī)定。

????針對多家銀行實施同城跨行取款手續(xù)費(fèi)上調(diào)的情況，日前，中國銀行業(yè)協(xié)會對媒體解釋稱，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，商業(yè)銀行的服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。商業(yè)銀行ATM跨行取款收費(fèi)屬于市場調(diào)節(jié)價，該服務(wù)價格由商業(yè)銀行總行依據(jù)成本自行制定和調(diào)整。

????對此，北京市薪評律師事務(wù)所律師張韜稱，銀行方面認(rèn)為上調(diào)手續(xù)費(fèi)的依據(jù)，是銀監(jiān)會、發(fā)改委共同制定、2003年10月1日生效的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，其中第六條、第七條規(guī)定，“數(shù)錢費(fèi)”、跨行取款費(fèi)等項目實行市場調(diào)節(jié)價。但是依據(jù)全國人民代表大會常委會修正、2004年2月1日生效的《商業(yè)銀行法》第五十條規(guī)定，商業(yè)銀行收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會同國務(wù)院價格主管部門制定。

????張韜認(rèn)為，這一條款說明，收取跨行取款費(fèi)不是銀行自主決定并定價的單純市場行為。按照“上位法優(yōu)于下位法”的原則，銀行自行設(shè)立收費(fèi)項目、自行漲價的行為違反了《商業(yè)銀行法》。

????因此，張韜給國務(wù)院法制辦發(fā)函稱，《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》已與《商業(yè)銀行法》抵觸6年多，不僅沒有受到審查，反而成為各家銀行競相自行增加手續(xù)費(fèi)項目、自行漲價的依據(jù)，造成銀行收費(fèi)亂象叢生。建議國務(wù)院法制辦對《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》進(jìn)行審查，廢除或修改其中與國家法律相抵觸的規(guī)定，為銀行收費(fèi)正本清源。（記者 劉杰）