青島文化體制改革向縱深推進(jìn)

????哪里有改革，哪里就有新氣象。自2009年以來(lái)，我市的文化體制改革步伐明顯加快，青島出版社、歌舞劇院轉(zhuǎn)企改制，文化、新聞出版、廣播電視三局合一，青島廣播電視臺(tái)制播分離，一個(gè)又一個(gè)喻示著重大變革的關(guān)鍵詞，推動(dòng)了一批經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，一批遵循市場(chǎng)規(guī)律的文化精品應(yīng)運(yùn)而生……這些自斷“皇糧”、走向市場(chǎng)的先行者，用他們?nèi)A麗的嬗變，沖破觀念的禁錮、打破體制的障礙，迎來(lái)新一輪發(fā)展的勃勃生機(jī)。

????改革，釋放了生產(chǎn)力

????早在2005年就開始著手按照“老人老辦法、新人新辦法”進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的原青島出版社，在一系列思想、組織架構(gòu)和市場(chǎng)運(yùn)作的充分準(zhǔn)備之下，于去年3月18日正式掛牌青島出版集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了“水到渠成”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如今該集團(tuán)已完成工商登記注冊(cè)，是我國(guó)城市出版社中第一家經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)認(rèn)定的整體改制出版社，擁有圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版六大出版形態(tài)全功能覆蓋。為增強(qiáng)發(fā)展后勁，出版集團(tuán)加大了對(duì)圖書主業(yè)的配套投入，在即墨南泉鎮(zhèn)投資4000萬(wàn)元興建了1.9萬(wàn)平方米的出版物流公司，在膠南投資1200萬(wàn)元新建了 “新媒體產(chǎn)業(yè)基地”，在濟(jì)南投資600萬(wàn)元設(shè)立了教育圖書研究發(fā)展中心，在北京、南京、廣州等地建立辦事機(jī)構(gòu)，在其他部分中心城市建立營(yíng)銷中心。目前，集團(tuán)總資產(chǎn)超過(guò)16億元，2009年銷售收入達(dá)到16億元，位于全國(guó)副省級(jí)出版社的首位。

????改革帶來(lái)的最大好處就是解放了文化生產(chǎn)力，拓展了發(fā)展空間。青島出版集團(tuán)董事長(zhǎng)孟鳴飛表示，變成市場(chǎng)主體之后，我們實(shí)現(xiàn)了跨地域、跨媒體、跨所有制的發(fā)展，不同資本的聯(lián)合，不同地區(qū)間的文化滲透，不同業(yè)態(tài)的嘗試，讓我們能夠放手一搏。深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)振興和繁榮的唯一選擇。

????改革，激發(fā)了活力

????文化體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，就是破除舊的體制機(jī)制的束縛。青島出版集團(tuán)副總編輯高繼民在分析青島出版集團(tuán)之所以能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力大幅度提高時(shí)就談到，內(nèi)部員工尤其是年輕人不再有“事業(yè)企業(yè)身份上的不平等”，以崗定酬等現(xiàn)代企業(yè)制度讓職工煥發(fā)出了活力與朝氣。

????同樣感同身受的還有青島市歌舞劇院有限公司。去年12月30日，青島市歌舞劇院有限公司正式掛牌成立，標(biāo)志著我市國(guó)有文藝院團(tuán)改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。打破大鍋飯，實(shí)行制作人制和劇院制兩條腿走路，按照市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行藝術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的歌舞劇院，今年上半年演出230余場(chǎng)，已創(chuàng)收350余萬(wàn)元，演出收入比去年同期增長(zhǎng)63%，演出場(chǎng)次同比增長(zhǎng)65%。首次策劃的商演《“永遠(yuǎn)的歌聲”鄧麗君金曲演唱會(huì)》不僅走出了青島，更走向了全國(guó)。

????歌舞劇院有限公司董事長(zhǎng)黃港說(shuō)，現(xiàn)在公司嚴(yán)格實(shí)施演出申報(bào)、成本核算、競(jìng)爭(zhēng)上崗、營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)、考勤考核等企業(yè)制度，但因?yàn)橛行б?，有了更能展示才華的舞臺(tái)，職工不僅沒有抱怨，反而積極性很高，“我們最近在排演新劇 《劈柴院傳奇》，天這么熱，大廳里沒有空調(diào)也有人在練，讓他們回家都不回?！毖輪T小趙告訴記者，改革之前一場(chǎng)演出補(bǔ)貼最高也就100元，多數(shù)時(shí)候都是30元，而現(xiàn)在最少也是100元，到外地演出或參加大型商演，還會(huì)有較大浮動(dòng)，為此大家都干勁十足。 改革，提升了文化影響力 改革不僅帶來(lái)了顯而易見的經(jīng)濟(jì)效益，更從根本上提高了各個(gè)改制試點(diǎn)單位的文化軟實(shí)力。

????截至去年年底，青島廣播電視臺(tái)已經(jīng)按照四種模式，即整個(gè)頻道公司化運(yùn)作（如青少旅游頻道）、經(jīng)營(yíng)性欄目市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)（如《滿漢全席》）、成立工作室（如《棋牌英雄傳》）、訂單式委托社會(huì)公司制作（如《上蛤蜊》），全面實(shí)現(xiàn)了制播分離的改革，建立起了事業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)板塊分類管理、分開運(yùn)行的新體制新機(jī)制。今年上半年，改革后的青少旅游頻道收視率升幅達(dá)100%，市場(chǎng)份額升幅達(dá)85.33%；而委托社會(huì)公司制作的《上蛤蜊》在QTV-3所屬的五個(gè)劇場(chǎng)及欄目中收視排名第二。

????青島廣播電視臺(tái)黨委書記、臺(tái)長(zhǎng)張相逢說(shuō)，“我們?cè)诶卫伟盐照_的輿論導(dǎo)向的原則下，靠市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)制播分離生產(chǎn)出來(lái)的電視節(jié)目，半年收視不達(dá)標(biāo)就淘汰，即只養(yǎng)節(jié)目不養(yǎng)人，從而提高了節(jié)目質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。 ”

????改制一年多的青島出版集團(tuán)已經(jīng)簽下了三個(gè)圖書大單——《孔子》（動(dòng)漫抓幀版）、《馮其庸文集》、《重講山海經(jīng)》，顯示了集團(tuán)在傳統(tǒng)的生活刊物之外，兼具了打造社科類圖書品牌的強(qiáng)勁實(shí)力；今年，他們高調(diào)加入中國(guó)童書聯(lián)盟，承辦童書嘉年華，在中國(guó)出版界引起高度關(guān)注；相伴而來(lái)的，還有“一級(jí)出版社”、“全國(guó)百佳出版單位”、“全國(guó)文化出口重點(diǎn)企業(yè)”等稱號(hào)。

????改革，向縱深挺進(jìn)

????2009年底，我市整合了原文化局、新聞出版局、廣播電視局的行政管理職能，組建了青島市文化廣電新聞出版局；整合原先這三局的行政執(zhí)法職能，組建了青島市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局；將原廣播電視局行政管理和執(zhí)法職能剝離，組建了青島廣播電視臺(tái)，為市政府直屬正局級(jí)事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化管理。

????在提到全市文化體制改革中這關(guān)鍵的一步棋時(shí)，市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文廣新局局長(zhǎng)姜正軒稱之為“實(shí)現(xiàn)了由‘小文化’向‘大文化’、辦文化向管文化、被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變”。姜正軒認(rèn)為，“三局合一”之后充分統(tǒng)籌與發(fā)揮了文化綜合管理職能的優(yōu)勢(shì)，解放思想，銳意創(chuàng)新，推動(dòng)我市的文化體制改革不斷向縱深發(fā)展。

????記者采訪期間，我市的京劇院、話劇院等文藝院團(tuán)相繼轉(zhuǎn)企改制，青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、青島廣播電視臺(tái)的改革正層層推進(jìn)。對(duì)于改革，人們的認(rèn)識(shí)已經(jīng)越來(lái)越清晰。

????無(wú)論是宏觀管理上的新突破，還是合格的文化市場(chǎng)主體的精心培育；無(wú)論是公益性文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，還是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)，繁花似錦的文化體制改革成果用實(shí)踐證明了：只有改革，才是推動(dòng)我市文化繁榮發(fā)展的不竭動(dòng)力。(王娉)