假立功成貪官減刑救命稻草 司法高層關(guān)注(圖)

????假立功成貪官減刑“救命稻草”

????近年來(lái)有些落馬貪官為減輕懲罰，想方設(shè)法利用各類(lèi)手段“立功”，以致出現(xiàn)了幫助立功、串通立功、虛假立功、買(mǎi)賣(mài)立功等異化立功情形，嚴(yán)重誤導(dǎo)了審判結(jié)果。貪官假立功問(wèn)題，已引起司法高層關(guān)注……

????據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道，法律人士日前接受記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)有些落馬貪官為減輕懲罰，也想方設(shè)法利用各類(lèi)手段“立功”，以致出現(xiàn)

????“對(duì)于貪官的立功認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以甄別?！敝袊?guó)政法大學(xué)刑事訴訟法教授洪道德接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“立功”法律規(guī)范的指引和評(píng)價(jià)功能，如果被落馬貪官不正當(dāng)利用，就有違“立功從寬”制度之本意。

????神秘的“立功表現(xiàn)”

????據(jù)我國(guó)《刑法》第六十八條規(guī)定，犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。

????現(xiàn)實(shí)中，也屢見(jiàn)貪官因有“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”而被減輕處罰。但由于具體立功內(nèi)容鮮為外界所知，也就顯得格外神秘。

????2009年7月15日，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)中國(guó)石油化工股份有限公司原董事長(zhǎng)陳同海一審判處死緩。據(jù)稱(chēng)，陳同海受賄近2億元能夠免死，除退還全部贓款外，還有“立功表現(xiàn)”。隨后有關(guān)部門(mén)進(jìn)行解釋說(shuō)明，但僅公布了適用于立功表現(xiàn)的法律條款，并沒(méi)有公布立功的具體細(xì)節(jié)。

????從公開(kāi)披露的情況來(lái)看，因有“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”而被減輕處罰的貪官不在個(gè)別。比如，國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司原司長(zhǎng)曹文莊、國(guó)家外匯管理局管理檢查司原司長(zhǎng)許滿、河南省交通廳原廳長(zhǎng)石發(fā)亮、湖南省湘西自治州原州長(zhǎng)杜崇煙、海南省文昌市原市委書(shū)記謝明中等等。

????立功表現(xiàn)的認(rèn)定在一些地方并不嚴(yán)格

????據(jù)多位司法界人士透露，對(duì)貪官立功表現(xiàn)的認(rèn)定，在一些地方并不嚴(yán)格，有的是辦案部門(mén)出具一份證明材料，加蓋主管機(jī)關(guān)印章后就得到認(rèn)可，而作為貪官立功的證據(jù)，甚至不過(guò)問(wèn)立功線索的來(lái)源渠道。不少貪官因此把假立功當(dāng)成了“救命稻草”。

????一些貪官還買(mǎi)通辦案人員為自己提供立功線索，“真線索，假立功”。2008年5月，浙江省松陽(yáng)縣檢察院依法對(duì)麗水市中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?？倓?wù)處副主任謝壽良以貪污罪立案?jìng)刹椤？紤]到謝壽良系投案自首，認(rèn)罪態(tài)度較好，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)他取保候?qū)?。期間，經(jīng)私下交易，負(fù)責(zé)監(jiān)管謝壽良的松陽(yáng)縣西屏鎮(zhèn)派出所原所長(zhǎng)方建軍為謝壽良提供立功線索，并為其出具了檢舉立功情況說(shuō)明。法院據(jù)此認(rèn)定謝壽良有立功表現(xiàn)，依法減輕處罰，判處謝壽良有期徒刑三年，緩刑三年。事發(fā)后，方建軍獲刑一年零三個(gè)月。

????據(jù)了解，我國(guó)刑法第六十八條關(guān)于立功問(wèn)題的規(guī)定，并沒(méi)有根據(jù)犯罪分子的具體身份進(jìn)行區(qū)分。實(shí)際上，與其他一般罪犯相比，由于貪官原先掌握豐富的“資源”，也有更多“立功機(jī)會(huì)”。針對(duì)這種情況，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言認(rèn)為，從目前情況來(lái)看，貪官的“立功機(jī)會(huì)”，不少是從非法渠道獲得，這不但無(wú)法體現(xiàn)貪官的悔罪誠(chéng)意，而且也容易導(dǎo)致立功制度在實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)不公現(xiàn)象。

????已引起司法高層關(guān)注

????據(jù)知情人透露，貪官要通過(guò)假立功達(dá)到減輕處罰的目的，其實(shí)并非貪官一人能夠完成，這需要許多人密切配合，整個(gè)運(yùn)作程序極其隱蔽。

????洪道德介紹，貪官提供立功的線索，自己掌握的并不多，而多數(shù)卻是親屬、朋友打聽(tīng)或其他案外人員在外圍活動(dòng)獲取。一般來(lái)說(shuō)，貪官假立功分4個(gè)步驟：一是通過(guò)關(guān)系獲取或購(gòu)買(mǎi)犯罪線索；二是由貪官家屬通過(guò)關(guān)系，把信息傳遞給在押貪官，讓其舉報(bào)；三是有關(guān)部門(mén)出具證明，加蓋主管機(jī)關(guān)印章后就得到認(rèn)可；四是法院根據(jù)立功證明，給貪官以輕判?！矮@取信息非常關(guān)鍵，這決定貪官被輕判的程度?！北本┮晃徊辉敢馔嘎缎彰臋z察官告訴記者，“在買(mǎi)賣(mài)立功方面，社會(huì)上已形成了一個(gè)相當(dāng)隱秘的市場(chǎng)，就是一方將掌握的犯罪事實(shí)或犯罪線索出賣(mài)給貪官?！?/p>

????據(jù)了解，貪官假立功問(wèn)題，已引起司法高層關(guān)注。2009年3月12日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)自首、立功等量刑情節(jié)明確其成立條件，嚴(yán)格其認(rèn)定程序，規(guī)范其在量刑中的作用。