美國眾議院籌款委員會通過針對中國匯率法案

????新華網(wǎng)華盛頓9月24日電（記者 蔣旭峰　劉麗娜）美國國會眾議院籌款委員會24日投票通過了一項旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅的法案。一些分析人士認(rèn)為，這一法案將不利于中美兩國理性解決貿(mào)易不平衡問題。

????去年5月，美國民主黨眾議員蒂姆·瑞安等議員提出所謂《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。這項法案試圖修改美國貿(mào)易法，以賦予美國商務(wù)部更大權(quán)限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼，進(jìn)而對相關(guān)國家輸美商品征收反補貼稅。

????近期，美國一些國會議員和商業(yè)組織以中國自今年6月宣布實施新一輪匯率改革以來人民幣升值幅度過小為由，集合133名國會議員，要求國會就這項法案投票。在這一背景下，眾議院籌款委員會在舉行聽證后對該法案進(jìn)行了表決。

????預(yù)計這項法案最早下周將在眾議院進(jìn)行全院表決。根據(jù)美國的立法程序，如果眾議院投票通過，法案將進(jìn)入?yún)⒆h院立法程序。有分析人士認(rèn)為，鑒于參議院選舉的局勢仍不明朗，法案在參議院可能受阻。

????中國國務(wù)院總理溫家寶22日在紐約與美國企業(yè)、金融和學(xué)術(shù)界人士座談時指出，造成美方對華貿(mào)易逆差的主要原因不在于人民幣匯率，而在兩國投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。只有從整體上加以考慮，采取綜合性措施，這一問題才能逐步得到解決。

????法案主要條款 ：

????幣值被低估的程度如何計算

????法案要求美國商務(wù)部依據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)麾下的匯率事務(wù)咨詢集團制定的規(guī)則對貨幣被低估的程度進(jìn)行計算。若某些情況下這些規(guī)則不適用，美國商務(wù)部應(yīng)使用被普遍接受的經(jīng)濟學(xué)和計量經(jīng)濟學(xué)技術(shù)及方法對貨幣被低估的程度進(jìn)行計算。

????此外，美國商務(wù)部應(yīng)依賴IMF收集并公布的公開數(shù)據(jù)對幣值被低估的程度進(jìn)行計算，如果IMF沒有發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，商務(wù)部應(yīng)根據(jù)其他國際組織或國家政府提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算。

????法案還指出，在計算貨幣被低估的程度時，美國商務(wù)部還應(yīng)考察對通脹做出修正，對貿(mào)易量進(jìn)行加權(quán)的匯率。

????根本上被低估貨幣的定義

????如果某國符合以下的標(biāo)準(zhǔn)，其貨幣將被美國認(rèn)定為根本上被低估的貨幣。

????1. 在為期18個月的時間內(nèi)一個國家的政府長期且大規(guī)模地至少對一個外匯市場進(jìn)行了干預(yù)。

????2. 在為期18個月的時間內(nèi)一個國家的“實際有效匯率”至少被低估了5%。

????3. 在為期18個月的時間內(nèi)一個國家的全球經(jīng)常帳結(jié)余數(shù)額巨大且這種狀況長時間持續(xù)。

????4. 在為期18個月的時間內(nèi)一個國家政府持有的外匯儲備資產(chǎn)超過未來12個月償還債務(wù)所必需的數(shù)量，或超過該國貨幣供應(yīng)量的20%，或超過該國此前四個月的進(jìn)口總值。

????法案還要求，美國總審計長在九個月內(nèi)就法案的執(zhí)行情況公布一份專門報告。美國舊版的《公平貿(mào)易匯率改革法案》總計17頁，而新法案僅有6頁。

????籌款委員會的助理人員指出，此前法案已進(jìn)行修訂，確保了定稿案符合世貿(mào)組織的規(guī)則。他們還稱，新法案的要求比美國的法律和世貿(mào)組織的規(guī)則更為嚴(yán)厲。他們表示，即使法案獲得通過，這也不能保證美國商務(wù)部將據(jù)此對幣值被低估國家的商品征收反傾銷稅，但法案的通過為商務(wù)部未來可能采取這樣的行動掃除了一個重要障礙。