大力扶持眾多企業(yè)上市 解讀資本市場嶗山板塊

    資本市場凸起“嶗山板塊”

    在中國證監(jiān)會日前召開的 2010年第150次會議上，青島漢纜股份有限公司的首發(fā)申請獲通過。這是繼特銳德、華仁藥業(yè)上市之后的一年內(nèi)，青島市嶗山區(qū)第三家即將擇時上市的企業(yè)，嶗山區(qū)已經(jīng)形成“上市一批，申報一批，儲備一批”的良性發(fā)展態(tài)勢。青島市“嶗山板塊”正在迎來一場新的“盛宴”。

    上市企業(yè)的發(fā)展和聚集，是資本市場不斷成熟和健康發(fā)展的重要標志。

    嶗山把主營業(yè)務突出、經(jīng)濟效益明顯、發(fā)展前景良好的企業(yè)作為上市突破重點，通過專項資金扶持、政府注資參股、及時足額出口退稅等措施，加大扶持力度，成功培育特銳德電氣有限公司成為中國創(chuàng)業(yè)板第一股(證券代碼【300001】)，上市募集資金近8億元，華仁藥業(yè)成為全市第二家具備創(chuàng)業(yè)板上市資格的企業(yè)，盛瀚色譜等 7家“新三板”試點企業(yè)與券商簽約(占全市2/3)。此外，他們成立專業(yè)服務團隊，深度介入企業(yè)調(diào)查研究、解決問題，為擬上市企業(yè)營造了良好的服務環(huán)境。在特銳德上市過程中，嶗山區(qū)依法迅速解決了企業(yè)募集項目用地、規(guī)劃、房產(chǎn)證等突出問題，實現(xiàn)了全國第一家上會、第一家審核通過、第一個發(fā)布招股書，創(chuàng)造了令人驚嘆的“嶗山特銳德”速度。

    同時，針對部分企業(yè)上市信心不足、主動性不高的問題，嶗山及時召開擬上市企業(yè)座談會，快速發(fā)酵、迅速推廣，通過介紹特銳德上市經(jīng)驗、研討各企業(yè)上市難題等方式，充分激發(fā)了企業(yè)的上市激情。目前，歐美房地產(chǎn)預計年內(nèi)在海外開盤交易，海信網(wǎng)絡、黃海制藥等 5家企業(yè)計劃年內(nèi)遞交上市申請，該區(qū)已在創(chuàng)業(yè)板、海外板、中小企業(yè)板、“新三板”等多個板塊，初步形成了齊頭并進、梯次發(fā)展的格局，資本市場“嶗山板塊”品牌逐步顯現(xiàn)。

    創(chuàng)新要素匯聚“嶗山高地”

    從嶗山區(qū)發(fā)改局了解到，目前，嶗山金融聚集區(qū)的集聚效應初顯：中信萬通、海協(xié)信托、中國出口信用保險公司山東分公司、建設銀行青島分行等二十多家金融總部和分支機構(gòu)已落戶嶗山，一批重點銀行也正在或計劃將其區(qū)域性總部轉(zhuǎn)移到嶗山。

    嶗山以培育“機構(gòu)集中、市場發(fā)達、設施先進、服務高效”的資本洼地為目標，以三項有力的舉措，成就了金融載體建設。

    規(guī)劃建設金融商務區(qū)。嶗山規(guī)劃了 1.9 平方公里的金融商務區(qū)核心區(qū)和周邊20平方公里的輻射區(qū)，配套金融總部商務區(qū)、商住配套服務區(qū)、金融機構(gòu)發(fā)展區(qū)等 7大功能區(qū)，預計集中金融機構(gòu)總部50 家、金融中介服務機構(gòu)200家以上，逐步形成以金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)集群。特別是針對金融企業(yè)的特點，著力抓好地下空間開發(fā)，超前做好地下交通體系設計，初步規(guī)劃地下總建筑面積約 200萬平方米、地下停車位3.8 萬個，停車配建指標達到 1.3個/百平方米，比國內(nèi)其他中心區(qū)配建標準高出1倍左右。    

    著力建設投融資載體。著眼于推動科技城開發(fā)建設，充分發(fā)揮青島高科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的項目開發(fā)、投融資和資產(chǎn)管理3 大功能，有效統(tǒng)籌了 42平方公里科技城的樓宇開發(fā)、土體配置和基礎配套工作；著眼于扶持企業(yè)成長，組建了區(qū)創(chuàng)業(yè)投資有限責任公司，為特銳德、海信網(wǎng)絡、杰生電氣注資4700余萬元，特銳德上市過程中創(chuàng)投公司股權(quán)市值翻了4.49倍，實現(xiàn)了企業(yè)和政府的共贏；著眼于快速推進城市建設，組建了城投公司作為融資主體，進行土地、資金等方面的資本運作，為舊村改造和其他建設項目提供資金支持，切實促進全區(qū)城市化進程的快速推進。

    激活民間投資平臺。嶗山實行新的區(qū)劃近16年的發(fā)展證明，民間投資是富有活力和高效率的投資，也是嶗山富民強區(qū)的強大動力。為此，嶗山區(qū)立足激活民間投資，重點引進了全省首家中外合資的擔保公司—友利世紀擔保公司，以及海鼎投資擔保、瑞士磐石投資顧問(山東)有限公司等一批投資服務機構(gòu)，引導成立民間投資公司40余家，充分激發(fā)了民間資本活力，有效完善了資本市場，有力地助推了地方經(jīng)濟發(fā)展。

    定向招商打造嶗山“金字塔”

    嶗山服務業(yè)發(fā)展藍圖一直縈繞在嶗山區(qū)委、區(qū)政府一班人的腦海中：金融城并不是規(guī)劃圖中高樓大廈云集的一塊城區(qū)，金融業(yè)無可抵擋的魅力，也不在于幾家銀行幾個總部，而是圍繞以商業(yè)銀行為主體，數(shù)量眾多的投資銀行、保險公司、投資信托公司、財務公司、金融經(jīng)紀公司等輔助性金融機構(gòu)，眾多金融機構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展中各顯神通，發(fā)揮著在金融市場中的融通、咨詢和服務功能。嶗山在建造自己的“金字塔” 的過程中，強烈地意識到：資金能否快速聚集，資本市場能否富有活力，關鍵是能否有一批高端金融業(yè)態(tài)作為支撐。為此，他們瞄準金融高端業(yè)態(tài)，積極實施金融機構(gòu)定向招商，全區(qū)已經(jīng)形成7大門類39個金融機構(gòu)的規(guī)模，有效帶動了資本的流動和聚集。

    著力引進銀行類金融機構(gòu)。為了充分發(fā)揮銀行信貸主體和融資主渠道的作用，嶗山區(qū)通過部門聯(lián)合走訪、 推介和洽談，吸引了建行青島分行以及匯豐銀行、深圳發(fā)展銀行等一批商業(yè)銀行的分支機構(gòu)落戶該區(qū)，目前，全區(qū)各類銀行機構(gòu)的規(guī)模不斷壯大。

    著力引進證券類金融機構(gòu)。證券類金融機構(gòu)具有占用資源小、利稅貢獻大的突出特點。因此，嶗山把證券服務機構(gòu)作為引進的重點，吸引了中原證券、興業(yè)證券等多家證券機構(gòu)落戶，切實活躍了資本市場，推動了財政收入增長。

    著力引進保險類金融機構(gòu)。嶗山順應近年來保險業(yè)發(fā)展迅猛、最具發(fā)展?jié)摿Φ倪@一趨勢，依托嶗山樓宇經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢，引進了中國出口信用保險公司山東分公司等一批保險公司法人機構(gòu)、分公司以及相關服務機構(gòu)，逐步打造青島保險業(yè)發(fā)展的新高地。

    著力引進金融監(jiān)管類機構(gòu)。金融監(jiān)管機構(gòu)，對于各類金融企業(yè)的匯集具有特殊意義。因此，嶗山區(qū)結(jié)合啤酒城改造項目建設，積極推進金融機構(gòu)的洽談引進工作。目前，一批項目的引進工作正在積極開展中，將為各類金融機構(gòu)的業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造了機會和便利。    

    優(yōu)化環(huán)境開辟嶗山新天地

    “不善于資本運作的企業(yè)，不會實現(xiàn)更大的發(fā)展；不懂資本運作的政府，也難以謀求一個區(qū)域高水平發(fā)展。”嶗山區(qū)對此有清醒的認識，他們把發(fā)展資本市場、推動資本運作擺到了全區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的高度來認識，作為招商引資、項目建設的重點來培育，先后出臺了《關于促進金融業(yè)發(fā)展的意見》和《關于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 推動產(chǎn)業(yè)升級的若干措施》 ，每年安排科技三項經(jīng)費、 技改補貼等專項資金5000 萬元以上實施重點扶持。2009 年，區(qū)內(nèi)各類金融機構(gòu)在促進區(qū)域發(fā)展、幫助企業(yè)應對危機等方面發(fā)揮了重大作用，先后向企業(yè)發(fā)放貸款12億元，增長 52% ，其中針對 15家中小出口企業(yè)授信 3.5億元，為企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

    資本市場，是信用市場。嶗山首先從政府層面開始，制定了“兩年抓資金、兩年抓資本、兩年抓資產(chǎn)”的目標，推行了國庫集中支付、公務卡等現(xiàn)金管理措施，出臺了《嶗山區(qū)政府采購管理辦法》及采購工作規(guī)程等相關配套制度，開展了“小金庫”專項清理工作，進一步優(yōu)化了政府信用環(huán)境。

    盤活資本市場，專業(yè)人才是關鍵。2009 年，為扶持企業(yè)上市，嶗山區(qū)分別從科技、財政、黨校等部門抽調(diào)了一批懂上市規(guī)則、懂資本運作的業(yè)務骨干，組成了企業(yè)上市服務團隊，對企業(yè)實行一對一服務，逐項查擺問題，為企業(yè)上市提供了重要支持，目前已經(jīng)形成了成熟的企業(yè)上市專業(yè)人才團隊。下一步，嶗山區(qū)還將圍繞科技城和金融商務區(qū)的開發(fā)建設，繼續(xù)打造兩支專業(yè)團隊，為區(qū)域發(fā)展提供定向型、專業(yè)型、服務型的保障。

    嶗山是正在進行中的青島金融業(yè)聚集區(qū)，這座金融城也是青島市實施“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略過程中同城市功能相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要。無論對哪個充滿著激情與夢想的城市來說，這都是最具想像力的產(chǎn)業(yè)。（通訊員 劉志峰 孫景軍）