????上海啟動試行“柔性”延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金
????從10月1日起,上海開始實施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)。這一具有探索性的調(diào)整方案尚處在試行階段,其中“柔性原則”既包含滿足按時退休人群的要求,又使那些希望繼續(xù)工作并有意愿延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人群能夠獲得延遲。
????上海市人力資源和社會保障局副局長鮑淡如1日在接受記者采訪時表示,“柔性”的做法符合了不同層次、不同狀況人群的各種需求,讓符合法定退休年齡且希望按時退休的人退休,對于那些達(dá)到法定退休年齡且希望繼續(xù)工作的人群,能夠延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
????鮑淡如認(rèn)為,是否延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金由企業(yè)和個人決定,并沒有打破企業(yè)原有用人自主權(quán)的格局。近期上海市出臺的《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》,將延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的實施對象限定在“企業(yè)各類人才”,是因為各類企業(yè)實際上已經(jīng)取得用人自主權(quán),而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在用人時還必須按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
????《試行意見》規(guī)定,符合條件的人員,延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的年齡,男性一般不超過65周歲,女性一般不超過60周歲。此項政策對于所有企業(yè)均適用,不論所有制,不論企業(yè)規(guī)模大小,按照企業(yè)各自的決策程序決定,決定后到上海社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案即可。
????首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會保障研究中心主任呂學(xué)靜舉例說,以女性退休年齡55周歲為例,16歲初中畢業(yè)參加工作時間約為39年,23歲大學(xué)本科畢業(yè)工作時間約為32年,28歲博士生畢業(yè)工作時間約為28年。受教育程度越高,服務(wù)社會實踐越短。因此,允許各類人才延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金并繼續(xù)工作,有利于充分發(fā)揮各類人才的作用。
????調(diào)查顯示,上海市人口平均預(yù)期壽命從新中國成立初期的44.39歲提高到2009年的81.73歲。隨著平均預(yù)期壽命的延長,以及計劃生育、戶籍政策的影響,上海市戶籍人口老齡化程度不斷提高,造成在職繳費人數(shù)增長緩慢,而需養(yǎng)老人員迅速增加。上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比從1993年的2.82:1降至2009年的1.41:1,形成養(yǎng)老保險基金收不抵支的局面。
????對此,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏分析指出,從全國范圍來看,2015年15-64歲勞動力供應(yīng)將出現(xiàn)“拐點”,呈現(xiàn)下降趨勢;2035年8.1億勞動人口將供養(yǎng)2.94億65歲及以上老年人口。因此,延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金,還可以改善養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比,有利于緩解目前養(yǎng)老保險基金壓力,促進(jìn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。(記者 王蔚 黃安琪)