十七屆五中全會(huì)今召開(kāi)

    中共中央政治局9月28日召開(kāi)會(huì)議，討論十七屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議等問(wèn)題。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。

    會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月15日至18日在北京召開(kāi)。

    中共中央政治局聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)后修改情況的報(bào)告

    會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

    制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

    四個(gè)“更加注重”

    要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

    要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    五個(gè)“堅(jiān)持”

    要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

    會(huì)議指出，全黨同志要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

    會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

    9月16日，國(guó)家主席胡錦濤在北京人民大會(huì)堂出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式，“包容性增長(zhǎng)”成為胡錦濤致辭中的一個(gè)關(guān)鍵詞。

    早在2007年，“包容性增長(zhǎng)”這個(gè)概念曾被亞洲開(kāi)發(fā)銀行在2007年提出，而今這個(gè)概念得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)，再結(jié)合“十二五”規(guī)劃臨近期，也有專家猜測(cè)，這一概念將被寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃。

    1 1 今年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是黨中央、國(guó)務(wù)院作出以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”統(tǒng)籌“十二五”編制的關(guān)鍵一年。“十二五”主基調(diào)是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，關(guān)鍵在“加快”，成敗在“轉(zhuǎn)變”，主題是改革，內(nèi)容是創(chuàng)新。我們從“十二五”規(guī)劃的總方向和著力點(diǎn)進(jìn)行前瞻。

    “目前國(guó)家正在研究制定下一個(gè)五年的發(fā)展規(guī)劃，總的方向就是要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！?8日，在福州舉行的第六屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)楊偉民做上述表示。

    2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年。楊偉民說(shuō)：“這五年是我國(guó)發(fā)展史上一個(gè)很不平凡的五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，年均可以增長(zhǎng)10．1％左右，也是民生大為改善、區(qū)域協(xié)調(diào)良好的五年，同時(shí)也是面臨國(guó)際金融危機(jī)的五年?！?/p>

    國(guó)家“十二五”規(guī)劃中有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案正在積極編制。與此同時(shí)，多個(gè)省區(qū)在緊鑼密鼓地進(jìn)行地方層面的“十二五”規(guī)劃編制工作。作為國(guó)家層面與地方層面區(qū)域規(guī)劃的銜接，哪些區(qū)域規(guī)劃能夠納入“十二五”規(guī)劃之中？接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的官員、學(xué)者指出，“十二五”區(qū)域規(guī)劃將以縮小地區(qū)差距為主要目標(biāo)，向中、西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，目前廣西、河南、內(nèi)蒙古等省區(qū)的區(qū)域規(guī)劃可能是熱門(mén)“候選”。

    環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在16日于此間舉行的第六屆環(huán)境與發(fā)展中國(guó)（國(guó)際）論壇上表示，“十二五”期間污染減排工作將從減排指標(biāo)選擇、減排舉措實(shí)施、減排責(zé)任落實(shí)三個(gè)方面繼續(xù)深入推進(jìn)，把主要污染物的排放總量的控制、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范和維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。