? 本報記者 楊仕省 重慶 北京報道 “重慶將于近期恢復房產稅，最快10月底?！眹鴳c期間，一位接近重慶政府決策層的權威人士在電話中告訴《華夏時報》記者。 提及房產稅何時開征時，此前重慶市財政局局長劉偉表示，重慶對房產稅正在等待中央批復方案。但劉偉同時表示，對于房產稅的開征，重慶已做好了一切準備。 “上海、重慶兩地的房產稅試點已獲批?！敝貞c兩江新區(qū)管委會一位官員私下向《華夏時報》記者坦言，重慶的領導要求先踏踏實實地做事，切忌胡說八道。多位接受本報記者采訪的業(yè)界人士認為，預計上海和重慶關于房產稅試點的消息有望率先落聽。 對此，全國工商業(yè)聯(lián)合會房地產商會會長聶梅生的觀點是，在房地產調控逐步走向銀根地根的改革中，房產稅首當其沖?！皯涌旆慨a稅改革，先通過地方試點，逐步擴大到全國。”聶梅生表示。 記者了解到，目前房產稅開征的基數傾向于重點參考持有房產的套數和面積，目的仍是打擊投機炒房者和抑制高端消費，絕大多數擁有普通自住房戶并不受影響。 重慶房產稅倒計時 樓市二次調控正逐步向全國蔓延。記者多方采訪獲悉，屢有傳言的重慶房產稅試點，近期有望率先推行。 在國慶期間，重慶兩江新區(qū)管委會服務促進局局長杜耀武在接受《華夏時報》記者獨家采訪時表示：“重慶房產稅試點，本身就是重慶綜改先行先試的一個內容。” 10月13日，當提及重慶房產稅時，重慶市發(fā)改委主任楊慶育則明確告訴本報記者，發(fā)改委不主管這件事，請問主管單位財政局，但重慶市發(fā)改委另一位人士則說：“事情已非常清楚。” 不過，有消息人士告訴記者，前不久重慶市市長黃奇帆曾在一次內部會上透露：“重慶約在今年第四季度將試行房產稅?！?/p> 對此，本報記者從接近黃奇帆的人士處得到了確認。該人士稱，早在3月24日，重慶市市長黃奇帆在重慶市人大常委會上表示，重慶已上報國務院申請施行“特別房產消費稅”等抑制高房價思路。 本報記者在重慶采訪獲悉，在調控房價方面，重慶出臺了三條總措施：一是將房地產投資比例控制在30%左右，二是將樓面地價嚴格控制在商品房價格的1／3左右，三是征收特別房產稅。 “目前，重慶前兩條措施已到位了，但房產稅需國務院批準后方可實施?！敝貞c工商大學副校長廖元和13日下午告訴本報記者，其中重慶征收房產稅是以此增加投機成本，對沖掉炒房暴利，征收對象為三類高端房征收特別房產稅：一是別墅；二是價格三倍于普通商品房均價及其以上的；三是投機性購房。 重慶市銀監(jiān)會一位處級干部則私下表示：“重慶已開始房產稅的有關調研和測算?！痹诖饲氨本┑囊淮握搲?，住建部研究中心的一位人士曾向本報記者證實，住建部目前已選定上海、重慶作為房產稅試點。 記者查閱發(fā)現(xiàn)，財政部網站在9月30日就已公布房產稅最新消息——在談到如何推進房地產市場稅收改革時，財政部和國家稅務總局有關負責人稱，財政部、國家稅務總局已經明確，“先試點恢復房產稅，成熟后全國推廣?！?/p> “官方的措辭‘是恢復，不是新開征’，根本不存在什么立法障礙。”一位法學專家向記者分析，稅收是應由全國人大及其常委會制定法律，國務院也可以根據全國人大的授權先行制定行政法規(guī)。 基數參考面積和套數 記者采訪獲悉，重慶房產稅的構想是：通過征收特別房產稅，對高端住房房價和消費加以必要約束。 “征收的特別房產稅收入，全部用于公共租賃住房建設和維護”。在一次講話中，黃奇帆表示，重慶征收房產稅，目前考慮只針對高檔住房，具體方案是對價格高于市場均價3倍的高價房收取1%的房產稅。 重慶一位官員解釋說，重慶房產稅方案的基本思路是，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房制度體系。 本報記者掌握的房產稅征收方案有三種，包括以套數為基準(方案一)，以面積為基準(方案二)，以套數和面積為基準(方案三)。有專家認為，方案一最不合理，如以抑制投機為主要目的，建議采用方案一，如以抑制投機和保證一定稅收收入兼顧為目的，建議采用方案三。 “按照黃奇帆的布局和構想，重慶最大的可能是選擇方案三?！鄙鲜鱿⑷耸肯蛴浾叻治?，以面積和套數為基準確定稅率，采用分段累進稅率，年稅率為1.5%-20%。 具體來說，超過免稅面積落在前兩套房的部分，稅率為1.5%；超過免稅面積落在第三套的部分，稅率為3%；超過免稅面積落在第四套的部分，稅率為5%；超過免稅面積落在第五套的部分，稅率為10%；超過免稅面積落在第六套或以上的部分，稅率為20%。此外，計稅時點定為上一年度12月31日，房產數據和申報的家庭成員，皆以此為準。 “重慶方案的核心內容是是政府慎重研究后提出的一個優(yōu)化的綜合性方案。”劉偉多次強調，開征房產稅只是重慶綜合方案的一部分，而整個方案實際上包含了一系列組合拳，其真正目的在于促進房地產的健康發(fā)展。 有消息曾表示，在上海提交的房產稅試點方案中，稅率初定在0.5%-0.8%。不過，滿堂紅研究部經理周峰認為，若房產稅是按每年上述稅率征收，實際上對樓市的負面影響很有限，如評估價是100萬元的房子，每年最多繳納8000元的房產稅。或許正是基于此，上海的房產稅方案再次被修改，至今也未公之于眾。 |