??? 2010年10月9日，北京首個因質量問題被責令拆除重建的保障房項目——大興明悅灣保障房項目正式啟動拆除程序。 兩個多月前即7月31日，北京市住房和城市建設委員會（下稱住建委）曾就該項目發(fā)出通報：該項目B、C區(qū)8棟住宅工程出現(xiàn)混凝土試塊強度不符合設計要求的問題被責令停工。 讓各方面沒有想到的是，北京住建委在10月8日作出決定：明悅灣保障房項目因使用不符合質量要求的混凝土必須拆除重建。 拆違 相關資料顯示，明悅灣項目由北京市日月房地產開發(fā)有限公司（下稱日月公司）投資，建筑規(guī)模20萬平方米，樓高為11層至18層，預計2011年6月完工。該項目分A、B、C三個區(qū)，其中商品房住宅樓主要分布在A區(qū)，B、C區(qū)主要是以經濟適用房為主的保障房。 10月12日，《中國經營報》記者來到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，問題樓最低建到4層，最高已達到9層。在南邊A區(qū)，零散的工人正在為已經封頂?shù)姆课葙N墻磚，空蕩蕩的工棚不斷迎來從河南省臨時調來的部分工人，而在明悅灣的北邊，一架“液壓剪”伴隨著沖天的水柱正張開大嘴試圖吃掉這本不該存在的“劣質保障房”。 劣質保障房的暴露有兩個版本。其中公開的版本是大興區(qū)建設行政主管部門在例行檢查中發(fā)現(xiàn)的。而另外一個版本則是有人舉報，至于何人舉報無法求證。 根據(jù)日月公司內部人士介紹，大興區(qū)建設工程質量監(jiān)督站在6月10日的常規(guī)檢查中，發(fā)現(xiàn)部分工程混凝土試塊強度不符合設計要求。隨后，該情況逐級匯報，直到北京住建委相關領導的案頭。7月31日，北京住建委發(fā)出通報要求該項目立即停工，并暫停網簽預售。 隨后，相關檢測單位進駐明悅灣。 10月9日，北京住建委決定拆除B01、B02、B03、B04、C01、C02等6棟樓地上結構部分，地下部分進行結構加固，B05、D01兩棟樓局部加固。上述8棟樓均為經濟適用房。 與此同時，北京住建委公開了粗線條的責任劃分：預拌混凝土生產單位北京華躍騰飛混凝土有限責任公司（下稱華躍騰飛），因提供了不符合質量要求的混凝土產品，對這起質量事故負有直接責任。建設單位日月公司、施工單位北京住宅第二開發(fā)建設有限公司（下稱住二公司）、監(jiān)理單位北京日日豪工程建設監(jiān)理有限責任公司（下稱日日豪公司），也都對事故負有責任。 禍根 事故的根源在于混凝土不合格。在住二公司看來，華躍騰飛的進入就意味著事故成為必然。 其實在華躍騰飛之前，日月公司通過招投標引進了三家混凝土公司。其中，住總集團混凝土中心作為其中一家，曾于2009年11月10日與日月公司簽訂了為保障房提供混凝土的買賣合同。兩天后，住總集團混凝土中心單方面終止了該合同的履行。 華躍騰飛出現(xiàn)了。 根據(jù)日月公司辦公室主任王濤介紹，2010年1月15日，日月公司、住二公司和日日豪公司通過考察并選定華躍騰飛成為替代公司。2010年1月30日，日月公司、住二公司和華躍騰飛簽訂了三方協(xié)議，采購方為日月公司。 記者通過查閱發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2009年4月15日京發(fā)改〔2009〕716號文規(guī)定：混凝土采購必須通過邀請或者委托招標來完成?！斑@是三方同意的，也是應急行為。”王濤解釋說。 如果沒有混凝土的質量問題，分包或許無人關注。問題是，恰恰因為無法監(jiān)督混凝土的價格也就無法保障其質量。根據(jù)知情人士透露，日月公司從華躍騰飛采購的C25和C30型號的混凝土價格僅為248元每立方米。 根據(jù)北京住建委公布市場信息顯示，C25和C30型號的混凝土在市場的價格最低為300元每立方米。實際上，市場上交易的混凝土在相鄰型號之間的價格差異基本上在20元左右，而就是這20元的差價決定了混凝土的使用方向。 華躍騰飛位于明悅灣向南約500米左右，在故事發(fā)生后已經停業(yè)整頓。記者以采購名義來到該公司，一負責人告訴記者，C10型號混凝土價格最低260元每立方米。而C10型號的混凝土在標號方面均低于C25和C30型號，根據(jù)華躍騰飛公司網站顯示，該公司擁有混凝土三級資質。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，華躍騰飛只不過是一個小型的攪拌站。 王濤在接受記者采訪時并沒有回應混凝土價格，他表示：“誰采購都不是問題，住二公司作為施工方可以拒絕使用不合格產品?！?/font> 住總集團董事長張貴林在接受本報記者采訪時表示，價格那么低，質量肯定無法保證?！斑@就是我們?yōu)槭裁磳幵纲r100萬元也不愿意供應混凝土的原因?！睋?jù)了解，在住總集團混凝土中心終止合同后，大興區(qū)法院判決該中心支付100萬元的違約金。 轉包 問題混凝土又是如何闖過施工方、監(jiān)理方監(jiān)管的呢？“導致事故出現(xiàn)的根本原因是作為承建方住二公司沒有履行把關的義務?！蓖鯘J為。 根據(jù)規(guī)定和市場慣例，混凝土投入使用前要經過初凝、中凝、中期14天和末期28天的檢測和標養(yǎng)過程。其中初凝和中凝，基本能夠確定混凝土是否合格，而中期14天和末期28天的標養(yǎng)是為了制作“試塊”，以作為質量檢測的依據(jù)。 在檢測完畢后，第三方會將檢測報告送達施工單位，施工單位在看到混凝土合格檢測報告后方可允許混凝土進場。與此同時，施工方應及時將合格與否的檢測報告送交監(jiān)理方，監(jiān)理方再送達甲方（即開發(fā)商）。 據(jù)了解，住二公司在2009年12月10日正式進入明悅灣。根據(jù)監(jiān)理方日日豪公司出具的證明，直到6月10日混凝土問題暴露時，日日豪公司也沒有收到住二公司關于混凝土是否合格的報告。 張貴林對此的解釋是，試塊制作需要時間，初凝、中凝不能作為合格的結論。而在14天和28天的標養(yǎng)時間內，樓房至少能蓋到4層?！盀槭裁窗肽陼r間都拿不出試塊？”王濤認為這其中有名堂。 據(jù)了解，直到6月10日，問題混凝土暴露后，住二公司才拿出有問題的試塊。王濤告訴記者，住二公司隱藏試塊是因為住二公司在承接工程后又將工程轉包了。 根據(jù)王濤介紹，住二公司因為轉包行為，多次遭到監(jiān)理方日日豪的糾正，但沒有任何效果。對此，日日豪公司選擇了噤聲。對于轉包方的名稱，開發(fā)商方面表示不便透露。 據(jù)知情人士透露，日日豪在向北京住建委的匯報材料中說明了此種情況?！半[藏試塊的行為，是轉包方為追求工程進度?！蓖鯘酝评淼拿x告訴記者。 作為佐證的是，住二公司前期進駐明悅灣的項目負責人，在工程開始后不久均離開了。張貴林對此沒有正面回應，而是以舉例方式表示：“混泥土質量才是直接原因，不能因為汽車質量問題就將責任推到駕駛員的身上。” |