三部委：大戶型等將征房產(chǎn)稅 目前有3套方案

????三部委：大戶型將征房產(chǎn)稅

????已啟動會簽程序 目前有3套方案 住宅類型按別墅、大戶型等劃分

????近日，財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合啟動了對房地產(chǎn)稅會簽的相關(guān)程序,并已接近尾聲，并對房產(chǎn)稅相關(guān)政策進(jìn)行會簽，針對住宅類型的劃分進(jìn)行了修改，而在未來，將對別墅、大戶型等不同類型住宅品類征收房地產(chǎn)稅。

????另一方面，試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐牡胤秸?，可以根?jù)當(dāng)?shù)氐娜司幼∶娣e情況，劃定一個免征面積，或免征的套數(shù)以保護(hù)自住需求。

????對大戶型征收房產(chǎn)稅

????在此之前，向住宅恢復(fù)征收城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅的前期工作，主要由財政部進(jìn)行。

????從2010年3月開始，財政部稅政司地方稅處，就已經(jīng)開始對1986年出臺的《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，取消其中關(guān)于對城鎮(zhèn)住宅免征城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅的優(yōu)惠待遇。

????目前，暫行條例的修訂已經(jīng)基本完成。

????財政部官員證實(shí)，對大戶型、非自住和高檔房征收房地產(chǎn)稅，是對暫行條例進(jìn)行修訂的基本精神。

????財政部公開發(fā)布的對房地產(chǎn)稅費(fèi)政策調(diào)整的解釋材料中稱，對住宅恢復(fù)征收稅賦，“是有必要的”?！盀榱诉_(dá)到保護(hù)自住需求的目的，試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐牡胤秸?，可以根?jù)當(dāng)?shù)氐娜司幼∶娣e情況，劃定一個免征面積，或免征的套數(shù)，但是采用免征面積這種方式的可能性較大?！币晃幌⑷耸空f。

????會簽程序已經(jīng)接近尾聲

????“十一”長假后的第一天，財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了對房產(chǎn)稅相關(guān)行政規(guī)章和文件的會簽工作，目前已經(jīng)接近尾聲。

????據(jù)記者了解，目前上海和重慶的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，均已報備至此次參與會簽的財政部、國稅總局以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

????消息人士稱，目前三部門會簽的房產(chǎn)稅政策，包括了對上海、重慶兩份試點(diǎn)方案修改的內(nèi)容。與此同時，記者獲悉，國稅總局在此之前也已拿出了另一套房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)方案。

????●名詞解釋

????會簽：是指撰擬公文的過程中，主辦單位主動與有關(guān)單位協(xié)商并核簽的程序，一般當(dāng)公文的內(nèi)容涉及本單位的多個部門或與其他單位有關(guān)時，需要進(jìn)行會簽。

????【相關(guān)熱點(diǎn)播報】 財政部官員：大戶型、非自住和高檔房將征房產(chǎn)稅

????華西都市報18日訊 “十一”后，財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)著手準(zhǔn)備房產(chǎn)稅的推進(jìn)工作，聯(lián)合啟動了對房產(chǎn)稅會簽的相關(guān)程序，近日，這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。另據(jù)記者了解，目前上海和重慶的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，均已報備至此次參與會簽的財政部、國稅總局以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

????財政部國稅總局住建部聯(lián)合會簽房產(chǎn)稅，財政部官員透露：

????三部門近日對房產(chǎn)稅相關(guān)政策進(jìn)行會簽，針對住宅類型的劃分進(jìn)行了修改，別墅、大戶型等住宅品類的范疇劃分，這些分類標(biāo)準(zhǔn)，將成為日后對住宅征收房產(chǎn)稅涉及稅率等一系列問題時的基本框架。

????另一方面，試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐牡胤秸?，可以根?jù)當(dāng)?shù)氐娜司幼∶娣e情況，劃定一個免征面積，或免征的套數(shù)以保護(hù)自住需求。

????“十一”后，財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)著手準(zhǔn)備房產(chǎn)稅的推進(jìn)工作，聯(lián)合啟動了對房產(chǎn)稅會簽的相關(guān)程序，近日，這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。

????三部門的會簽，意味著上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)已經(jīng)是箭在弦上。而在未來，對大戶型、別墅等不同類型住宅品類征收房產(chǎn)稅，基本已成定局。

????會簽程序啟動房產(chǎn)稅試征數(shù)月內(nèi)將展開

????“十一”長假后的第一天，財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了對房產(chǎn)稅相關(guān)行政規(guī)章和文件的會簽工作。

????9月29日，國務(wù)院所屬八部委出臺新一輪樓市調(diào)控措施，鞏固遏制房價過快上漲所取得的成果。在系列措施中，明確提出加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。所謂會簽是指一份行政文件的草案，在出臺之前，由涉及管轄權(quán)的相關(guān)主管部門，提出各自意見，并在協(xié)調(diào)之后進(jìn)行修改，一般進(jìn)入會簽階段后，就意味著該份文件即將正式下發(fā)。

????10月13日晚，記者向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員求證此事，這位不愿具名的官員并未否認(rèn)，只是表示，具體時間將依照國務(wù)院的統(tǒng)一工作安排。另據(jù)記者了解，目前上海和重慶的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，均已報備至此次參與會簽的財政部、國稅總局以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

????消息人士稱，目前三部門會簽的房產(chǎn)稅政策，包括了對上海、重慶兩份試點(diǎn)方案修改的內(nèi)容。與此同時，記者獲悉，國稅總局在此之前也已拿出了另一套房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)方案。

????全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生亦證實(shí)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革工作，在數(shù)個月內(nèi)就將展開。

????記者了解到，上海市房管局局長劉海生近期也表示，待中央政策明確之后，上海將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)工作。而三部門會簽工作接近尾聲，則意味著上海房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)，或?qū)⒉蝗掌鸷健?/p>

????分類征稅趨勢稅率不會全國“一刀切”

????從2010年3月開始，財政部稅政司地方稅處，就已經(jīng)開始對1986年出臺的《城鎮(zhèn)房產(chǎn)稅暫行條例》（下稱暫行條例）進(jìn)行修訂，取消其中關(guān)于對城鎮(zhèn)住宅免征城鎮(zhèn)房產(chǎn)稅的優(yōu)惠待遇。目前，暫行條例的修訂已經(jīng)基本完成。

????財政部官員證實(shí)，對大戶型、非自住和高檔房征收房產(chǎn)稅，是對暫行條例進(jìn)行修訂的基本精神。記者了解到，在三部門對房產(chǎn)稅相關(guān)政策進(jìn)行會簽的過程中，針對住宅類型的劃分，

????也進(jìn)行了修改，別墅、大戶型等住宅品類的范疇劃分，或?qū)⒊霈F(xiàn)在中央層面的與房產(chǎn)稅相關(guān)的文件表述中，而這些分類標(biāo)準(zhǔn)，將成為日后對住宅征收房產(chǎn)稅涉及稅率等一系列問題時的基本框架。上海和重慶上報到三部門的試點(diǎn)方案中，基本都涉及了大戶型、別墅等住宅類別的劃分。

????“為了達(dá)到保護(hù)自住需求的目的，試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐牡胤秸?，可以根?jù)當(dāng)?shù)氐娜司幼∶娣e情況，劃定一個免征面積，或免征的套數(shù)，但是采用免征面積這種方式的可能性較大?！鼻笆鱿⑷耸扛嬖V記者。

????中央財經(jīng)大學(xué)財政稅收學(xué)院一位不愿具名的權(quán)威專家在接受記者采訪時表示，遵循對資源占用繳納稅負(fù)的原則，根據(jù)房屋品類占用土地資源的程度不同，課以不同稅率的稅負(fù)，有可能也是公平的，但須周密計算人均自住面積并匯總家庭成員的組成情況。

????財政部稅政副司長尹伯欽曾針對記者對相關(guān)問題的詢問時表示，房產(chǎn)稅可以考慮采用差別稅率。

????截至目前，記者掌握的情況表明，中央政府不會在試點(diǎn)尚未開展的情況下，“一刀切”地制定稅率，而是將視試點(diǎn)城市的情況而定，目前，業(yè)界預(yù)估，上海試點(diǎn)方案的稅率應(yīng)在千分之八左右。

????分類試點(diǎn)總結(jié)或?qū)⑼茝V滬渝兩套方案

????記者了解到，目前上報至三部委的上海與重慶的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，是兩個不同的方案。而根據(jù)目前三部門會簽的情況，可能將允許兩地以不同的方式，對房產(chǎn)稅改革進(jìn)行試點(diǎn)，這其中就包括房產(chǎn)稅是以原值計征還是以評估值計征的核心問題。中國房地產(chǎn)協(xié)會會長聶梅生證實(shí)了這個說法。

????“采用房產(chǎn)原值和評估值的方式計征，上海和重慶兩個城市，確實(shí)提出了兩種不同的方式。”前述消息人士透露。所謂原值計征，即是以購房發(fā)票上的房產(chǎn)價值作為基礎(chǔ)進(jìn)行課稅，這種方式優(yōu)點(diǎn)在于易于統(tǒng)計。而評估值計征，可以解決的是升值后的房產(chǎn)價值問題，但是問題在于耗時耗力。

????“只有試行一段時間后，才能更好地總結(jié)并推向全國。在推廣過程中，各地也會根據(jù)情況選擇上海、重慶或是國稅總局的模式。”聶梅生表示。此前，尹伯欽表示，城鎮(zhèn)房產(chǎn)稅征收的稅基，可以考慮以評估值進(jìn)行計征，同時采用差別稅率。而中國社會科學(xué)院財貿(mào)所所長、稅收專家高培勇也曾表示，未來房產(chǎn)稅按照評估值也就是市值計征，較為合理。

????熱點(diǎn)聚集：國務(wù)院有望于今年批復(fù)房產(chǎn)稅試點(diǎn) 明年初實(shí)施

????東方早報19日訊 國務(wù)院有望在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，批復(fù)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，正式實(shí)施可能從明年初開始。財新網(wǎng)引述接近財政部的人士透露，目前，重慶、上海兩地遞交國務(wù)院的方案，中央政府會協(xié)商調(diào)整，批復(fù)時會有不同，但也不會差異太大。

????一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是判斷中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時也是每年級別最高的經(jīng)濟(jì)工作會議，通常會議都在年底召開。

????9月底，國務(wù)院有關(guān)部門出臺五項(xiàng)要求，被視為政府對正在回暖趨熱的樓市進(jìn)行“二次調(diào)控”的序幕，其中“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國”的表述引人注目。

????據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在新調(diào)控出臺后已經(jīng)著手準(zhǔn)備房地產(chǎn)稅的推進(jìn)工作，十一長假后，上述三部門又聯(lián)合啟動了對房地產(chǎn)稅會簽的相關(guān)程序，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。一般，行政文件的草案進(jìn)入會簽階段后，就意味著該份文件即將正式下發(fā)。

????全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生稍早前也證實(shí)，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)改革工作，在數(shù)個月內(nèi)就將展開。

????有關(guān)專家稱，目前房產(chǎn)稅改革的思路，不僅是取消1986年出臺的《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》中對個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免征稅收的優(yōu)惠條款，而且更進(jìn)一步的改革傾向于不動產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)，將現(xiàn)有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅，簡化稅種，徹底改變目前房地產(chǎn)稅制流通環(huán)節(jié)畸重、保有環(huán)節(jié)畸輕的現(xiàn)狀。正因如此，新型的房產(chǎn)稅在全國推廣時可能被稱為“房地產(chǎn)稅”。

????財政部官員對《中國經(jīng)營報》證實(shí)，對大戶型、非自住和高檔房征收房地產(chǎn)稅，是對暫行條例進(jìn)行修訂的基本精神。在十一長假后，財政部以“答記者問”的方式公開發(fā)布的對房地產(chǎn)稅費(fèi)政策調(diào)整的解釋材料中，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對住宅恢復(fù)征收稅負(fù)，“是有必要的”。從2010年3月開始，財政部稅政司地方稅處，就已經(jīng)開始對1986年出臺的《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，取消其中關(guān)于對城鎮(zhèn)住宅免征城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅的優(yōu)惠待遇。目前，暫行條例的修訂已基本完成。

????財新網(wǎng)引用消息人士的話稱，現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例的修改在同步進(jìn)行，但不一定先修訂條例再試點(diǎn)。房產(chǎn)稅改革，很可能是地方試點(diǎn)先行，房產(chǎn)稅條例修訂推后。此前，增值稅轉(zhuǎn)型改革亦是這樣的過程。

????近期房地產(chǎn)稅成為輿論焦點(diǎn)，其首要原因在于它被視為本輪房地產(chǎn)調(diào)控的“重磅武器”。

????規(guī)避房產(chǎn)稅 多套房業(yè)主選擇套現(xiàn)

????新政讓市場重現(xiàn)觀望，房產(chǎn)稅“靴子”遲遲不落，的確都給一些高端投資者產(chǎn)生了心理影響。記者從中原地產(chǎn)、易居臣信等中介公司了解到，古北、黃浦這些高端板塊近兩周來二手房的掛牌量都有明顯增加，其中絕大多數(shù)是投資客手中的大中戶型物業(yè)，這類業(yè)主普遍都是從樓市中套現(xiàn)，然后將資金轉(zhuǎn)入其他的投資渠道，如股市和商業(yè)地產(chǎn)。

????易居臣信市場研究中心分析師楊晨青告訴記者，目前來看，市中心高端樓盤拋盤主要是由于投資客對未來房產(chǎn)稅出臺的擔(dān)憂，一部分手中有多套物業(yè)的投資客為了規(guī)避未來的政策風(fēng)險會選擇套現(xiàn)。但是與2008年金融危機(jī)時的高端業(yè)主拋盤不同，他們并不追求“急于套現(xiàn)”，因而很少有“割肉”出手的，實(shí)在賣不掉則再轉(zhuǎn)售為租。

????此外，香港投資移民政策的微妙變化，也給內(nèi)地高端投資客的心態(tài)造成影響：“香港投資移民新政中把房產(chǎn)剔除了，自然內(nèi)地的一線城市高端項(xiàng)目就會有更大的發(fā)展?jié)摿??！鄙虾Ｖ性芯孔稍儾扛呒壗?jīng)理馬冀表示。

????新聞關(guān)注：專家稱房產(chǎn)稅出臺將視調(diào)控政策效果而定

????昨天，市場再度傳言上海、重慶有望成為房產(chǎn)稅先行試點(diǎn)城市。對此，有關(guān)專家態(tài)度審慎。多位稅務(wù)專家和房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，房產(chǎn)稅的出臺時機(jī)很可能要視房地產(chǎn)市場的走勢而定，最快在兩年內(nèi)出臺。如果房地產(chǎn)市場依然價格虛高、投機(jī)氛圍較重，則房產(chǎn)稅的出臺時間將有望加速。

????基本住房應(yīng)不納入征稅范圍

????房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅?，F(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納，稅率為1.2%；出租的房屋則依照房產(chǎn)租金收入計算，稅率為12%，但個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

????“現(xiàn)行條例的問題在于，個人手中不論是擁有1套房還是10套房，都可以免征房產(chǎn)稅，不能有效抑制投機(jī)炒房者?！?中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓告訴記者，房產(chǎn)稅將是監(jiān)管部門打擊樓市過度投機(jī)氛圍的有效利器。實(shí)際上，北京、深圳、上海等地上報的房產(chǎn)稅改革方案各不相同，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，居民第一套基本住房不應(yīng)在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)。

????據(jù)了解，居民第二套改善性住房是否應(yīng)征房產(chǎn)稅，也是業(yè)內(nèi)爭論的焦點(diǎn)問題。劉桓認(rèn)為，改善性住房是居民基本住房的補(bǔ)充，應(yīng)該不納稅或者少量納稅，房產(chǎn)稅應(yīng)從居民的第三套房開始征收。

????套數(shù)和面積或成征稅依據(jù)

????據(jù)各地媒體報道出來的方案，重慶房產(chǎn)稅征收對象為三類高端房：一是別墅；二是價格3倍于普通商品房均價及以上的；三是投機(jī)性購房。而上海傳說中的試點(diǎn)方案也有幾個不同版本，有的方案稱人均70平方米以內(nèi)免征，稅率在千分之六左右；還有的方案是從第三套房開征，稅率在千分之八左右。

????據(jù)了解，部分業(yè)內(nèi)人士判斷，“一刀切”地制定稅率可能性不大，房產(chǎn)稅可能將視試點(diǎn)城市的情況而定。目前各地提出的房產(chǎn)稅征收方案有三種，包括以套數(shù)為基準(zhǔn)，以面積為基準(zhǔn)，以套數(shù)和面積為基準(zhǔn)。

????“還是應(yīng)該以套數(shù)為基準(zhǔn)，從居民第三套房開征房產(chǎn)稅?！敝性禺a(chǎn)華北區(qū)總裁李文杰表示。而財稅專家劉桓則認(rèn)為，“在珠海等地，有的民房一套的面積甚至超過900平方米?！币虼?，單以套數(shù)來作為計稅標(biāo)準(zhǔn)不太科學(xué)，最好是“人均面積”加上套數(shù)，以此來確定免征房產(chǎn)稅的基數(shù)。至于房產(chǎn)稅稅率多少，以美國、英國等經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)是房屋總價與房齡之比，國內(nèi)房產(chǎn)稅率以每年1.5%為宜。照此計算，價值100萬元的房屋每年房產(chǎn)稅在1.5萬元左右。

????房產(chǎn)稅開征尚存技術(shù)難點(diǎn)

????李文杰告訴記者，房產(chǎn)稅無論是何種征收方案，究竟能不能征收到位是關(guān)鍵因素。目前，由于國內(nèi)各地的房地產(chǎn)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，即使在北京這樣的城市，網(wǎng)上有據(jù)可查的房屋信息也是近幾年的信息。“該如何摸清個人實(shí)有房屋的套數(shù)成了難題?！币虼耍涌烊珖?lián)網(wǎng)的信息化建設(shè)已迫在眉睫。

????業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在今年“十一”長假前夕，國家有關(guān)部門剛剛實(shí)施了新一輪調(diào)控政策，這是由于近期房價出現(xiàn)明顯反彈。而實(shí)際上，年底之前有大量公租房和經(jīng)濟(jì)適用房上市，有可能房價會出現(xiàn)明顯降幅，監(jiān)管層可能會給市場一個表現(xiàn)時間。如果房價很快又出現(xiàn)較高增長，房產(chǎn)稅的加快出臺將成為現(xiàn)實(shí)。（記者 竇紅梅 徐運(yùn)）