制定十一五規(guī)劃的時代背景

????“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。這是在深入分析“十一五”時期國內(nèi)外環(huán)境，以及我們所面臨的時代背景和國情特點的基礎上，做出的科學判斷。

????經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，尤其是經(jīng)過“十五”期間的努力，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上?？v觀“十一五”時期的國內(nèi)國際環(huán)境，我國具備保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進步的諸多有利條件

????《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》在分析“十一五”時期國內(nèi)國際環(huán)境給我國帶來的發(fā)展機遇的同時，也明確指出，復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和日益激烈的市場競爭，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和安全提出了許多新的挑戰(zhàn)，面臨著許多困難和問題。從國內(nèi)看，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，經(jīng)濟結構不合理，使經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾突出；技術儲備不足、自主創(chuàng)新能力不強，直接影響了我國經(jīng)濟的國際競爭能力的提高和可持續(xù)發(fā)展；解決“三農(nóng)”問題的任務相當艱巨，就業(yè)壓力依然較大；公平與效率、經(jīng)濟與社會發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的矛盾日益凸現(xiàn)；影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。從國際看，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況加劇，各國圍繞資源、市場、技術、人才的競爭將更加激烈，貿(mào)易保護主義有新的表現(xiàn)，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

????總之，“十一五”時期既是一個“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸現(xiàn)期”。只要我們在以胡錦濤為總書記的黨中央的堅強領導下，解放思想、開拓進取、銳意改革，不斷創(chuàng)新，求真務實、埋頭苦干，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，就一定能夠圓滿完成“十一五”規(guī)劃提出的任務，在全面建設小康社會的道路上邁出更加堅實的步伐，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的業(yè)績。