七市共謀省會城市群經(jīng)濟圈

????省會城市群經(jīng)濟圈將成為我省繼半島城市群之后又一個新的經(jīng)濟增長極，其前景值得期待。

????加快以濟南為中心的省會城市群經(jīng)濟圈（包括濟南、泰安、萊蕪、濱州、聊城、德州、淄博七市）發(fā)展，是省委、省政府的重要決策部署。幾個月來，省有關(guān)部門和各相關(guān)城市分20多個課題對此進行了廣泛深入的調(diào)研。據(jù)悉，目前調(diào)研報告和建議已基本成形，正在論證中。省會城市群經(jīng)濟圈將成為我省繼半島城市群之后又一個新的經(jīng)濟增

????近日，記者隨濟南市經(jīng)委一行赴省會城市群經(jīng)濟圈內(nèi)的其他六市交流考察，親身感受有關(guān)方面對“經(jīng)濟圈”的期待和努力?！醣緢笥浾摺顚W(xué)瑩　報道

????六市之行

????“這里每年為重汽配套10萬件活塞?！?月11日，面對前來交流考察的濟南經(jīng)委一行，位于濱州的山東盟威集團工作人員一邊領(lǐng)大家進車間，一邊介紹說。

????車行在開闊的濱州開發(fā)區(qū)，濱州市經(jīng)貿(mào)委主任耿同慶對濟南經(jīng)委一行說：“濱州有不少鋼鐵加工企業(yè)，可以說是吃濟鋼的邊角料長起來的?！睗戏綆ш牭慕?jīng)委巡視員閻世春接過話頭：“在紡織服裝行業(yè)，濟南可以給濱州配套?！?/p>

????7月5日到29日，濟南經(jīng)委一行先后訪問了泰安、萊蕪、濱州、聊城、德州、淄博等六市經(jīng)貿(mào)委，這不是一次普通的兄弟部門切磋，而是為尋求城市間產(chǎn)業(yè)合作機會和途徑。訪問者和被訪者心里都有同一個目標，這就是加快構(gòu)建被他們稱為“6+1”的省會城市群經(jīng)濟圈。

????每到一市，閻世春開篇就是6個字：“學(xué)習(xí)、交流、合作?！彪m然這說的是一行十幾人的意愿，其實也可以說是濟南的心態(tài)。6月初，參與“經(jīng)濟圈”濟南分課題調(diào)研的閻世春對記者說，濟南雖然在產(chǎn)業(yè)、交通、科技和人才等方面有優(yōu)勢，要發(fā)揮中心作用，但七市不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題，而是通過優(yōu)勢互補，達到經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)延伸、布局合理、環(huán)境友好、資源節(jié)約的互利共贏之境?！肮糙A不是多贏，一個城市‘不贏’都不行?！彼麖娬{(diào)說。

????兄弟城市經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）的同行見了面，都客氣地互稱“老大哥”，但濟南經(jīng)委一行分明感到，這客氣的背后是底氣：淄博去年工業(yè)增加值比濟南多近100億，去年一年新增了9個中國名牌；濱州擁有過百億元企業(yè)3家，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速；聊城有多家行業(yè)“冠軍”；德州的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成特色……

????對省會城市群經(jīng)濟圈，六市與濟南市同樣充滿期待。德州市不久前召開專門會議，為融入濟南城市群都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈成立領(lǐng)導(dǎo)小組。聊城市為到訪的濟南經(jīng)委一行每人發(fā)了一本15頁的《聊城市工業(yè)發(fā)展情況與接軌濟南工業(yè)初步打算》。七市期待的什么？也許德州市的說法可以概括：“產(chǎn)業(yè)互補、市場互動、資源互用、體制互融、政策互通”。

????期待無礙流動

????“其實，七市地緣相連，人文互融，產(chǎn)業(yè)對接早已客觀存在?！遍愂来赫f，“比如重汽的活塞來自濱州，車橋近1/3來自萊蕪。濟南維爾康肉制品用的豬養(yǎng)在聊城。”在聊城，濟南山水集團投資改造聊城水泥廠，已形成年產(chǎn)150萬噸水泥的能力。

????旅游業(yè)方面的七市聯(lián)系也比較明顯。據(jù)介紹，江北水城——聊城的游客三分之一來自濟南，萊蕪房干九龍大峽谷的游客一半來自濟南，萊蕪干脆提出要努力打造濟南“后花園”。在考察交流中，一個經(jīng)濟往來較密切的城市群經(jīng)濟圈隱約可感。

????由省有關(guān)部門和專家組成的“省會城市群經(jīng)濟圈調(diào)研組”在今年2月的一份調(diào)研報告中，分析了濟南與六市的宏觀經(jīng)濟聯(lián)系。2004年，濟南與六市發(fā)生的公路客、貨運總量占全市的73%、68.1%，銀行結(jié)算資金占與全省16市銀行結(jié)算資金總量的30%；六市與濟南的公路貨運占六市的13.6%，吸引濟南投資占市外投資的11.4%，表明它們之間經(jīng)濟往來較頻繁。此外，也有數(shù)據(jù)表明六市之間的人員流動、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)投資等方面聯(lián)系也較密切。

????“生產(chǎn)要素”和“大市場”，是交流中頻頻聽到的詞匯。人們期待資金、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)無礙流動，帶來更高的效率。此“礙”有的是交通，比如濱州與濟南沒有鐵路直達，物流費用較高；有的是人才方面，省會城市吸引人才集聚，但去各市創(chuàng)業(yè)的少；有的是信息，企業(yè)、行業(yè)、部門間缺乏溝通機制；某些市場存在地域分割。

????準備加快發(fā)展“經(jīng)濟圈”，一些城市已經(jīng)根據(jù)市情明確了自己的定位。比如德州最終定位為：省會城市經(jīng)濟圈中產(chǎn)業(yè)升級的“接替站”、現(xiàn)代物流的“轉(zhuǎn)運站”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的“供應(yīng)站”和制造業(yè)勞動力的“輸送站”。

????“自發(fā)”有待變“自覺”

????“目前七市的產(chǎn)業(yè)還存在很多雷同?！遍愂来簩τ浾哒f。在交流考察中各市也感覺到了這一點。一些產(chǎn)業(yè)如冶金、建材、機械制造等產(chǎn)業(yè)，幾乎各市都有。省調(diào)研組的報告則用數(shù)據(jù)指出，濟南與六市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)大體在0.7—0.95之間，同業(yè)競爭明顯，影響差異互補功能的發(fā)揮。

????除了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補功能較弱，省調(diào)研報告指出了這個經(jīng)濟圈在發(fā)展中還面臨的諸多困難，如中心城市集聚和輻射力不夠強、經(jīng)濟活動在很大程度上受行政區(qū)劃制約、區(qū)域經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)機制尚未形成、周邊地區(qū)對省會城市群經(jīng)濟圈的支撐力較弱等等?！斑h不能適應(yīng)在新的歷史起點上實現(xiàn)山東經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要?！?/p>

????雖然存在著諸多困難，但報告認為省會城市群經(jīng)濟圈的發(fā)展是一個必須堅定不移推動的歷史進程，因為城市群經(jīng)濟圈是工業(yè)化和城市化發(fā)展的必然結(jié)果。實踐上看，國內(nèi)長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟圈的發(fā)展有目共睹，遼寧中部城市群、大武漢城市群、中原城市群、成渝經(jīng)濟圈正在雄心勃勃地爭當(dāng)中國經(jīng)濟的“第四增長極”。山東在半島都市群以后，若再不培育出新的增長極，便有在長三角和京津冀兩個都市群經(jīng)濟圈的夾擊中被邊緣化的危險。

????報告研究了國內(nèi)十大經(jīng)濟圈和世界六大都市圈。在他們的經(jīng)驗里，交通、通訊、產(chǎn)業(yè)、金融、市場、人力、招商、科教、旅游、規(guī)劃等，都可成為一體化的對象。

????一些城市已經(jīng)開始自覺行動。2003年，聊城市在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出主動接軌濟南、接受濟南的輻射并做出部署。并主動提出可以考慮東阿阿膠和平陰阿膠廠探討建立合作關(guān)系，避免惡性競爭；鳳祥奶業(yè)可與濟南佳寶集團進行合作，實現(xiàn)整體競爭優(yōu)勢。此次濟南經(jīng)委外出交流，也是一種主動尋求合作的努力，只是具體措施更待出爐。

????“從國內(nèi)一些經(jīng)濟圈走過的彎路看，教訓(xùn)在于拘于行政規(guī)劃，各自為政，拼資源，爭項目。省會城市群經(jīng)濟圈同屬一省，容易協(xié)調(diào)，這點是優(yōu)勢。”閻世春說。

????濟南市經(jīng)委在訪問六市時，問起對方最看重兩市哪方面的對接，回答各有不同。有的說是基礎(chǔ)設(shè)施，有的說是人才，有的說是政策。但大家一致認為，建立一個政府間溝通協(xié)調(diào)機制、做好城市定位和全盤統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)是目前的主要任務(wù)。省里和相關(guān)城市本次的充分調(diào)研可謂先行，我們期待著下一步的具體行動。