1.6L以上排量車船稅擬提高 小排量車主稱不公

????1.6升及以下的小排量車（占58%），稅額幅度降低或保持不變。

????1.6升至2.5升的中等排量車（占39%），比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度適當(dāng)調(diào)高。

????2.5升以上的較大和大排量車（占3%），比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度有較大提高。

????（目前北京市小型客車按480元/年統(tǒng)一征收車船稅）

????本報(bào)訊 昨天上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議首次審議

????財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在作車船稅法草案的說明時(shí)介紹，現(xiàn)行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，載客人數(shù)少于9人的小型客車的稅額幅度為360元至660元。豪華車和普通車都是相同的標(biāo)準(zhǔn)，未能充分體現(xiàn)車船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。

????對(duì)此草案規(guī)定，目前占我國(guó)汽車總量72％左右的乘用車（載客少于9人的汽車）車船稅的稅負(fù)，按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小將征收范圍劃分七個(gè)等級(jí)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。按照草案規(guī)定，其中，1.6L及以下排量的乘用車征收標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相同，1.6L排量以上的乘用車將適度或較大提高。

????目前，北京市民的家用轎車多按小型客車480元/年統(tǒng)一征收車船稅。

????車船稅答問

????問題1

????哪些車該交車船稅

????車船稅擬擴(kuò)大征稅范圍

????根據(jù)現(xiàn)行條例，車船稅的征稅范圍是依法應(yīng)當(dāng)在車船管理部門登記的車船，而不需要登記的單位內(nèi)部作業(yè)車船不征稅。車船稅法草案擴(kuò)大了車船稅的征稅范圍，不再按車船是否應(yīng)登記確定是否納稅。

????“車船稅是財(cái)產(chǎn)稅，從稅負(fù)公平出發(fā)，不論車船是否應(yīng)向管理部門登記，都應(yīng)納入征稅范圍，這次審議的車船稅法草案進(jìn)一步完善了征稅范圍。”財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在報(bào)告中稱。

????草案明確規(guī)定，車船稅的納稅范圍為乘用車（按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量分檔）、商用車（包括客車和貨車）、其他車輛（包括專用作業(yè)車和輪式專用機(jī)械車）、摩托車、船舶。

????問題2

????如何確定計(jì)稅依據(jù)

????擬按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量征收

????我國(guó)現(xiàn)行車船稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則，將載客客車接載客人數(shù)分為大、中、小、微型四個(gè)等級(jí)，其中載客小于9人的小型客車稅額幅度為360元至660元。據(jù)此，豪華車和普通車都按相同的稅額繳稅。

????這一規(guī)定曾經(jīng)受到不少車主的質(zhì)疑。

????“這一規(guī)定未能充分體現(xiàn)車船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能?！必?cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在作車船稅法草案的說明時(shí)表示。

????此次車船稅草案將我國(guó)乘用車車船稅的計(jì)稅依據(jù)，由現(xiàn)行統(tǒng)一計(jì)稅調(diào)整為按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分檔計(jì)征。

????問題3

????稅目稅額如何劃定

????乘用車稅目劃分七檔

????車船稅草案對(duì)載客少于9人的汽車（也稱乘用車）的稅負(fù)，按照排氣量不同劃分7檔，分別征收。

????對(duì)于稅負(fù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人解釋稱，車船稅法草案對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量58％左右的排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量39％左右的排氣量為1.6升至2.5升的中等排量車，比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量3％左右的排氣量為2.5升以上的較大和大排量車，比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度有較大提高。

????網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)回應(yīng)

????車船稅與燃油稅不存在重復(fù)征收

????昨天，新車船稅征收草案公布后，立即引來網(wǎng)友熱議。財(cái)政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

????網(wǎng)絡(luò)熱議：新車船稅會(huì)不會(huì)促使大家不買車？

????回應(yīng)：通過車船稅的改革和立法，完善車船稅的個(gè)稅依據(jù)，調(diào)整它的稅負(fù)結(jié)構(gòu)和優(yōu)惠政策，可以進(jìn)一步鼓勵(lì)節(jié)能的汽車、低排放、小排量的汽車，也有利于汽車產(chǎn)業(yè)的改革和調(diào)整。

????網(wǎng)絡(luò)熱議：既然車船稅是一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅，就應(yīng)該按照車船的價(jià)格去征稅，如果利用一個(gè)排氣量，感覺和財(cái)產(chǎn)稅不是很相似。

????回應(yīng)：車船稅從理論上講確實(shí)應(yīng)該將車輛價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)，但是評(píng)估量太大。在無法做到的情況下，經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)排氣量和價(jià)值的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.97?？梢缘贸鲆粋€(gè)結(jié)論，在絕大多數(shù)情況下，大排量的車肯定是價(jià)值高，小排量的車肯定價(jià)值低，為了方便征管，才選擇按照排氣量，而不是按照價(jià)值來征稅，這樣既能夠體現(xiàn)它的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)，也能夠體現(xiàn)節(jié)能減排、鼓勵(lì)小排量車消費(fèi)的要求。同時(shí)，從國(guó)外情況看，英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等基本上也都選擇以排氣量作為征稅依據(jù)。比如日本，是按照10檔的排氣量征稅，韓國(guó)是按照6檔的排氣量征稅。

????網(wǎng)絡(luò)熱議：如果使用汽車的話，肯定是要負(fù)擔(dān)燃油稅的，現(xiàn)在又出現(xiàn)車船稅，是否存在重復(fù)征稅的問題？

????回應(yīng)：可以肯定回答，是不存在重復(fù)征稅的。因?yàn)閮蓚€(gè)稅種的性質(zhì)是不一樣的。車船稅是財(cái)產(chǎn)稅，燃油稅是使用稅，兩者一個(gè)是在持有環(huán)節(jié)，擁有了車子、擁有了財(cái)產(chǎn)就應(yīng)該繳費(fèi)；另外一個(gè)是在使用環(huán)節(jié)，即多使用多繳稅，少使用少繳稅。這兩個(gè)稅種的功能和作用是不能夠混淆的，兩者各司其職，各自發(fā)揮自己稅種的調(diào)節(jié)作用。從國(guó)外情況看，為了調(diào)節(jié)收入分配，合理引導(dǎo)汽車消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，很多國(guó)家從汽車的生產(chǎn)、購買、使用以及持有各環(huán)節(jié)都設(shè)計(jì)出多個(gè)稅種，很少有國(guó)家是單一稅種，很多國(guó)家都是征收不同的環(huán)節(jié)稅。我國(guó)也是一樣的，在汽車整個(gè)的環(huán)節(jié)過程中，也設(shè)置了多個(gè)稅種。

????網(wǎng)絡(luò)熱議：新的車船稅是不是屬于梯度加稅？

????回應(yīng)：如果這次車船稅要是給它定義為梯度加稅的話，這個(gè)說法不夠準(zhǔn)確，也不全面。新車船稅法草案對(duì)有些車，比如甩掛車等是減了稅的，而對(duì)貨車、船舶方面征稅幅度沒動(dòng)。同時(shí)，對(duì)58%的汽車征稅也是沒有動(dòng)的。動(dòng)的主要是中等排量和大排量的車，而這方面也有的是多動(dòng)，有的是少動(dòng)。總的來講，這次車船稅的改革是有加有減，不能統(tǒng)一理解為是梯度加稅。所謂梯度加稅，是環(huán)環(huán)都在加稅，而實(shí)際上我們是做一個(gè)加減的政策。

????業(yè)內(nèi)反應(yīng)

????車船稅漲價(jià)影響已提前消化

????昨天，很多汽車廠家表示，受到的影響并不大。

????記者采訪多家汽車生產(chǎn)企業(yè)獲悉，他們也剛獲知消息，目前企業(yè)內(nèi)部還沒有對(duì)此政策進(jìn)行詳細(xì)的探討。長(zhǎng)城汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，車船稅漲價(jià)實(shí)則也是國(guó)家鼓勵(lì)小排量和抑制大排量發(fā)展的政策之一。早在2004年，國(guó)家實(shí)施的新汽車產(chǎn)業(yè)政策就已明確要鼓勵(lì)小排量車的發(fā)展。對(duì)于此類抑制大排量、鼓勵(lì)小排量發(fā)展的政策，生產(chǎn)企業(yè)早有準(zhǔn)備。長(zhǎng)城汽車從2007年就已開始調(diào)整產(chǎn)品線，產(chǎn)品集中在1.5L排量以下。

????“廠家早已根據(jù)政策的需求調(diào)整了自己的產(chǎn)品線”。著名汽車分析師賈新光表示，2006年和2008年國(guó)家兩次調(diào)整了消費(fèi)稅，4.0L排量以上的車型消費(fèi)稅高達(dá)40%。消費(fèi)稅是生產(chǎn)廠家付的稅種，這對(duì)廠家刺激很大，兩次消費(fèi)稅的提高，已讓許多汽車廠家放棄了大排量汽車的進(jìn)口和生產(chǎn)銷售。目前市場(chǎng)上4.0L排量的車型極少，2.5L排量的車型也急劇減少。

????一位不愿具名的汽車廠家相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車船稅對(duì)1.6L以下的車型會(huì)產(chǎn)生銷量促進(jìn)作用，對(duì)1.6L以上和2.5L以下的影響相對(duì)要大。但是對(duì)于奧迪、寶馬、奔馳等豪華車而言影響很小，特別是2.5L的超豪華車如法拉利、保時(shí)捷等車型更是影響甚微。該位負(fù)責(zé)人表示，短期內(nèi)對(duì)大于1.6L排量的中級(jí)車會(huì)產(chǎn)生銷量上的影響，但為此調(diào)整產(chǎn)品線的可能性比較小。

????車主反應(yīng)

????小排量車主：“跟奧迪一個(gè)價(jià)不公平”

????昨天，車主胡女士說，“我開的夏利車是1.1升的，以前每年車船稅都要480元，和那些奧迪、寶馬一個(gè)價(jià)，感覺有點(diǎn)不公平”。

????對(duì)于這次調(diào)整，胡女士表示全力支持?！靶抡f排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變。對(duì)我沒有影響?，F(xiàn)在不是要大力推廣節(jié)能減排嗎，像我們這些污染小的微型車，就應(yīng)該獲得稅負(fù)優(yōu)惠，這樣才能鼓勵(lì)其他人購買節(jié)能和低污染的小車啊。”

????大排量車主：限行停駛應(yīng)減車船稅

????孫先生是輛廣本2.4排量雅閣的車主，屬于車船稅適度提高的范圍。對(duì)于這次國(guó)家的調(diào)整計(jì)劃，他覺得來得有些突然，更重要的是“變化太巨大了”。按照新的規(guī)劃，以后2.0以上至2.5升的車主，每年要交遠(yuǎn)高于目前480元的車船稅。

????孫先生說，他感覺這方面的負(fù)擔(dān)實(shí)在有點(diǎn)太沉重了。更讓他想不通的是，現(xiàn)在北京市機(jī)動(dòng)車每周按尾號(hào)停駛1天，可車船稅卻不退不減。明明奧運(yùn)期間車輛停駛能減免車船稅，可之后尾號(hào)停駛就不減免車船稅了，這讓他感覺實(shí)在難以接受，為什么不能每年減免七分之一的車船稅呢？

????他表示，如果這次要提高稅額，那么有關(guān)部門對(duì)于停駛是否減免車船稅，也該給個(gè)明確說法。

?????購車者反應(yīng)

????考慮放棄1.8選擇1.4排量

????昨天，最近想換一輛邁騰的閆先生表示，這輛車已經(jīng)讓他傾慕期待已久，剛得知可能要上調(diào)車船稅，就需要再考慮一下。“這車是1.8T的，屬于要適當(dāng)多收費(fèi)的范圍。畢竟車是自用，雖然一年也只增加幾百塊錢，但過日子還是能省就省，而且北京的路況排量大了只會(huì)費(fèi)油”，邁騰最近推出了1.4T款車型，他表示可能放棄1.8T的，選擇1.4T。

????薛小姐偏愛SUV，最近正在考慮購車，奧迪Q7她一直都很喜歡。該款車最小排量為3.0，最大排量為6.0，對(duì)應(yīng)即將調(diào)整的車船使用稅，每年可能要增加數(shù)千元的車船稅。她說，如果調(diào)整，她將考慮換一輛排量相對(duì)小一些的SUV，畢竟未來交通的成本會(huì)越來越高。她身邊的一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的朋友則表示增加車船稅無所謂，享受的就是大排量汽車的快感。

????車船稅立法與實(shí)效尚需銜接

????通過調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)，達(dá)到調(diào)節(jié)減排、城市交通和能源消費(fèi)等多項(xiàng)目標(biāo)，在目前看仍然有超前的一面。

????全國(guó)人大常委會(huì)25日首次審議車船稅法草案，草案對(duì)不同排量汽車稅額幅度的調(diào)整，表現(xiàn)出鼓勵(lì)1.6升及以下小排量車，適當(dāng)控制中等以上排量車的立法傾向。

????從現(xiàn)實(shí)看，機(jī)動(dòng)車排放作為主要大氣污染源，導(dǎo)致全國(guó)一半以上重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加劇了節(jié)能減排成本，也加劇了交通擁堵等都市病的治理難度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，汽車消費(fèi)的無節(jié)制增長(zhǎng)將加大對(duì)進(jìn)口原油的依賴程度，進(jìn)而傳導(dǎo)到其他下游產(chǎn)業(yè)。這表明，汽車業(yè)過去只注重產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、忽視消費(fèi)導(dǎo)向的政策已不可持續(xù)。因此，最高立法機(jī)關(guān)用立法形式介入汽車業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)，不僅有現(xiàn)實(shí)的矯正意義，還有長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向作用。

????汽車業(yè)驕人業(yè)績(jī)背后的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求車船稅法必須表現(xiàn)出鮮明的傾向性。但是，僅靠剛性法律，不能保證實(shí)施效果與立法初衷間的距離消失，實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)，還有一系列問題需要解決。

????首先，是稅負(fù)公平的澄清問題。嚴(yán)格來講，車船稅是不完整的財(cái)產(chǎn)稅，由于客觀因素制約，只能按排氣量確定稅額調(diào)整幅度，這與燃油稅相當(dāng)接近。那么，如何避免重復(fù)征稅？車船稅是否可以在適當(dāng)時(shí)候與燃油稅合并？如果車主停止使用車輛，車船稅是否可以減免？由于汽車技術(shù)發(fā)展，許多中等以上排量汽車實(shí)際排放量低于小排量汽車，是否可以享受稅收優(yōu)惠？這些問題有必要澄清，否則稅負(fù)公平原則將遭質(zhì)疑。

????其次，是與產(chǎn)業(yè)政策的銜接問題。汽車業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用明顯。對(duì)于地方政府來說，目前總量不到200億的車船稅收，或許沒有一個(gè)紅火的汽車企業(yè)重要。這意味著車船稅即使立法，被彈性調(diào)整以有利于本地企業(yè)的幾率也相當(dāng)大，立法導(dǎo)向可能大打折扣。

????第三，是對(duì)消費(fèi)能力的間接制約問題。相對(duì)而言，1.6升及以上排量車的車主，是市場(chǎng)中最活躍、消費(fèi)能力最強(qiáng)的一個(gè)群體。在稅收額度大幅提高的情況下，這些車主可能減少其他消費(fèi)。這對(duì)于相當(dāng)一批所謂中產(chǎn)階層者來說，也都意味著生活成本的增加。

????車船稅立法及執(zhí)行中可能遇到的種種變數(shù)，表明立法者的多重寄望將面臨考驗(yàn)。通過調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)，達(dá)到調(diào)節(jié)減排、城市交通和能源消費(fèi)等多項(xiàng)目標(biāo)，在目前看仍然有超前的一面。事實(shí)上，這些挑戰(zhàn)本來就不可能畢其功于一法。就效果而言，只有新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、公交優(yōu)先進(jìn)一步落實(shí)等工作推進(jìn)后，車船稅立法的效率才能真正發(fā)揮出來。（記者 江云花 周宇 趙鵬 孫乾 特約評(píng)論員 楚唐）