養(yǎng)老金有望五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌

????本報(bào)訊 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議昨天下午完成各項(xiàng)議程后，在人民大會(huì)堂閉會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決，通過了社會(huì)保險(xiǎn)法、涉外民事關(guān)系法律適用法、修改后的村民委員會(huì)組織法、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改代表法的決定。國(guó)家主席胡錦濤分別簽署主席令公布了這四部法律。

????根據(jù)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席胡錦濤的提名，會(huì)議決定習(xí)近平為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席。

????會(huì)議分別表決通過了全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。

????>>實(shí)施時(shí)間

????《社會(huì)保險(xiǎn)法》，自2011年7月1日起施行。

????《村民委員會(huì)組織法》，自公布之日起施行。

????《涉外民事關(guān)系法律適用法》，自2011年4月1日起施行。

????全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改代表法的決定，自公布之日起施行。（本報(bào)記者孫乾 綜合新華社報(bào)道）

????????昨天，全國(guó)人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就社保法相關(guān)問題回答記者提問。

????在回答記者關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌時(shí)間表的問題時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌不是一步到位，要逐步完善。據(jù)透露，經(jīng)人社部及有關(guān)部門評(píng)估，全國(guó)已經(jīng)有25個(gè)省級(jí)單位達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上會(huì)研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的方案。

????胡曉義說，關(guān)于全國(guó)統(tǒng)籌的規(guī)定，在此次通過的社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保險(xiǎn)基金一章中規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”?！笆邔梦逯腥珪?huì)關(guān)于‘十二五’規(guī)劃的建議恰好今天全文發(fā)布了，里面提出實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，我理解，這是中共中央提出的一個(gè)時(shí)間表?！?/p>

????據(jù)介紹，到去年底，全國(guó)所有的省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度，但出臺(tái)方案不等于實(shí)施到位，人社部和有關(guān)部門一直在對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌做評(píng)估。胡曉義表示，這個(gè)方案涉及各方利益，也會(huì)通過各種形式廣泛聽取各方面的意見。

????■焦點(diǎn)回應(yīng)

????“另行規(guī)定”授權(quán)無礙法律實(shí)施

????全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹昨天在解答“社保法中授權(quán)過多”問題時(shí)表示，授權(quán)過多不會(huì)影響法律的實(shí)施，不會(huì)把權(quán)力集中到地方，社保法最大的意義就在于從大的法律層面把一

????些基本的制度確定下來。

????“社會(huì)保險(xiǎn)法中的一些條款授權(quán)國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，信春鷹認(rèn)為主要有以下三大原因：

????第一，社會(huì)保險(xiǎn)制度正在快速發(fā)展和變化的過程

????中，新的機(jī)制正在建立，有的制度正在探索，所以很難用法律的形式固定化。

????第二，中國(guó)幅員較大，社會(huì)保險(xiǎn)制度的形成和發(fā)展歷史又比較短，所以本著發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的原則，國(guó)家立法確定大原則的基礎(chǔ)上要給國(guó)務(wù)院和地方一些空間。

????第三，現(xiàn)在社保制度不斷地發(fā)展完善，有一些階段性、過渡性的措施很難用立法的形式把它固定下來，要給改革和發(fā)展留下空間。