國家明確教育經(jīng)費占GDP4%時間表 2012年將實現(xiàn)

????在“十一五”規(guī)劃收官之年，傳來了一個好消息：5月5日，國務院審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確了實現(xiàn)4%的時間表，即到2012年，使國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到4%。

????自10年前實現(xiàn)4%的計劃落空后，4%就一直是一個觸手可得而又遙不可及的目標。但這一次，人們大都愿意相信，17年前的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的這個藍圖，將在本屆中央政府的任期內(nèi)

????在我國，很少有數(shù)字像4%那樣令人牽腸掛肚，并如此富有象征意義。這個簡單的百分比，反映了一個國家對教育的重視程度。它的實現(xiàn)意味著什么？從數(shù)字上看， 2009年我國的GDP為335353億元，“335353億元的4%，就是1.3萬億多元”。今年3月1日，本報曾發(fā)表評論員文章《比一萬億GDP更重要》，進一步揭示數(shù)字背后的意義：由教育促成的人力資源增值，非區(qū)區(qū)一萬多億GDP所能比。

????對教育經(jīng)費的投入，確實會影響一個國家的長遠發(fā)展。我國教育經(jīng)費短缺的問題存在已久，中央高層多次強調(diào)要增加對這一公共事業(yè)的投入。早在1980年，鄧小平在談及實現(xiàn)四個現(xiàn)代化必須具備的四個前提時就指出，“教科文衛(wèi)費用太少，不成比例”，“我們非要大力增加教科文衛(wèi)的費用不可”。

????1983年，在中央政治局的要求下，名為“教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值合理比例研究”的重大課題組應運而生，北京大學厲以寧教授、北京師范大學王善邁教授等10多位資深教育經(jīng)濟學專家攜手開展這一課題的研究。他們主要使用聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，選擇了39個對象國進行研究，其中包括15個社會主義國家。1985年，研究得出結(jié)論：到2000年，中國政府教育支出占GDP的比例應該是3.87%。

????隨后，中央政治局決定將“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀末達到4%”寫入1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》。

????根據(jù)《中國財政年鑒2007》，1992年，我國GDP總額只有2.6萬億多元人民幣，不到當時的2900億美元，大概只相當于當年世界500強企業(yè)中前10強一年的總營業(yè)額。在這種情況下，中央確定4%的目標被教育學者稱之為“具有前瞻的戰(zhàn)略眼光和集體共識”。

????但現(xiàn)實令人遺憾。此后13年，政府公共教育投入占GDP的比例每年均低于3%，直到2006年才達到3.01%。這一年，正是“十一五規(guī)劃”的開局之年，實現(xiàn)4%的目標在這個新的五年規(guī)劃中再次得以確認。同年，中央把增加教育經(jīng)費投入列為構(gòu)建社會主義和諧社會的重大問題之一，在《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會重大問題的決定》中提出：“保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%?！?/p>

????這些決定給人們帶來了希望，并令教育界人士感到振奮。在2007年6月4日的新聞發(fā)布會上，教育部財務司司長陳偉光在回答記者提問時說，“4%”是“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃當中非常務實、非常重要的內(nèi)容，振奮人心?！包h中央、國務院作出這樣的決定，是有充分依據(jù)的?！标悅ス庹f，“從這幾年的教育經(jīng)費投入增長幅度來看，今后可能會進一步加大投入，實現(xiàn)4%目標的可能性非常大?！?/p>

????在黨中央、國務院對教育投入的重視下，2008年，財政性教育經(jīng)費占GDP的比例達到歷史最高水平：3.48%，離4%的目標又近了一步。

????今年年初，教育部在其官方網(wǎng)站公布了2010年度工作要點，表示“今年要促進全國財政性教育經(jīng)費占GDP比例4%目標的實現(xiàn)”。教育部用“促進”而非“促成”一詞來表達這個工作要點，暗示了實現(xiàn)這一目標的艱難。

????2月28日，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見稿出臺的新聞發(fā)布會上，財政部副部長丁學東表示：實現(xiàn)4%的目標信心很大，同時難度不小。

????但不管怎樣，中央已經(jīng)下定決心，要在兩年內(nèi)實現(xiàn)國家的這一承諾。

????事實表明，“保障政府教育投入”作為國家落實教育優(yōu)先發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略的根本舉措，正逐步得到強化。在下一個五年規(guī)劃中，人們有信心期待進一步分享教育改革與發(fā)展的成果。