解放軍明年大幅改善官兵待遇 胡錦濤批準(zhǔn)(圖)

資料圖：戰(zhàn)士展示配發(fā)的軍人保障卡。李 嘯攝

????軍人保障卡 一卡“通”軍營 ——本報記者就全軍推廣軍人保障卡工作訪總后司令部參謀長劉錚

????今年6月1日，胡主席和中央軍委批準(zhǔn)了總后勤部《關(guān)于在全軍推廣軍人保障卡的意見》，標(biāo)志著全軍又一重點工程——軍人保障卡推廣工作正式啟動。目前，軍人保障卡大范圍試驗驗證已基本完成，全軍推廣的各項建設(shè)正在有序推進(jìn)。為使廣大官兵更好地了解這一重大工程，本報記者近日采訪了總后司令部參謀長劉錚。

????“10年磨一卡”來之不易

????記者：軍人保障卡是“10年磨一卡”，能否介紹一下軍人保障卡建設(shè)試點的歷程？

????劉錚：軍人保障卡試點建設(shè)，從2001年啟動到現(xiàn)在共經(jīng)歷10年時間，大致分先期試點、試驗完善、擴(kuò)大試點3個階段。從2008年開始，在北京戰(zhàn)區(qū)三軍部隊組織擴(kuò)大試點，進(jìn)一步驗證軍人保障卡的各項應(yīng)用功能、運行管理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸和安全防護(hù)手段，探索全軍推廣應(yīng)用的方法路子。到2009年底，軍人保障卡系統(tǒng)覆蓋了北京戰(zhàn)區(qū)三軍部隊。今年6月，軍委批準(zhǔn)總后勤部《關(guān)于在全軍推廣軍人保障卡的意見》，標(biāo)志著軍人保障卡建設(shè)試點探索基本結(jié)束，明年全軍官兵將人手一卡。

????資料圖：在11月2日召開的金融系統(tǒng)軍人保障卡全軍推廣動員部署電視電話會議上，展示了各金融機(jī)構(gòu)推出的軍人保障卡樣卡。本報記者 燕平 攝

????記者：我軍后勤先后應(yīng)用了醫(yī)療卡、加油卡、購糧卡、工資卡等多種保障卡，現(xiàn)在又要推廣軍人保障卡，這是出于什么考慮？

????劉錚：軍人保障卡，是應(yīng)用智能卡技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研制開發(fā)的軍隊人員后勤供應(yīng)保障綜合卡。

????未來信息化戰(zhàn)爭，是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)，掌握戰(zhàn)時后勤保障主動權(quán)，確保后勤保障堅強(qiáng)有力，必須構(gòu)建基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)的后勤指揮保障體系，提高信息化條件下作戰(zhàn)后勤綜合保障能力，真正實現(xiàn)“保障需求實時可知、保障資源實時可視、保障行動實時可控”。組織軍人保障卡系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息資源融合和信息系統(tǒng)融合，是加速基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)后勤保障能力建設(shè)的重要路徑。

????我軍后勤先后應(yīng)用了醫(yī)療卡、加油卡、購糧卡、工資卡等多種保障卡，在一定程度上方便了業(yè)務(wù)保障和管理，提高了工作效率，但從后勤保障和管理全局看，也帶來了信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠統(tǒng)一、信息資源不能共享等問題。組織軍人保障卡系統(tǒng)建設(shè)，運用先進(jìn)智能卡技術(shù)，融合拓展現(xiàn)有保障卡功能，實行供應(yīng)管理“一卡通”，是推動后勤技術(shù)創(chuàng)新的重要工程。

資料圖：農(nóng)行為駐舟海軍發(fā)行軍人保障卡。

????保障卡集10項功能于一體

????記者：有官兵說，擁有軍人保障卡，可以一卡走軍營。軍人保障卡主要有哪些功能？對后勤供應(yīng)保障和官兵工作生活有什么影響？

????劉錚：軍人保障卡集后勤供應(yīng)、管理和消費等功能于一體，具有用卡發(fā)薪、刷卡消費、持卡就醫(yī)、依卡領(lǐng)裝、住房檔案管理等10項功能。就軍人保障卡系統(tǒng)來說，大的功能定位有三個方面：

????一是管理后勤供應(yīng)實力。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集全軍每一個人的基本信息，自下而上組織個人信息聯(lián)審，實行集中統(tǒng)一管理，一人一卡，一卡一號，形成準(zhǔn)確權(quán)威的人員保障實力，業(yè)務(wù)部門據(jù)此組織供應(yīng)。人員增加時，依據(jù)入伍入學(xué)等憑證登記個人信息，申領(lǐng)軍人保障卡；人員流動時，使用軍人保障卡轉(zhuǎn)接供應(yīng)關(guān)系；人員退役時，注銷軍人保障卡，核減供應(yīng)實力。

????二是支持后勤業(yè)務(wù)保障。軍人保障卡具有銀行卡功能，軍隊各級財務(wù)部門可以通過銀行系統(tǒng)將工資發(fā)到個人賬戶上，官兵可持卡存取現(xiàn)金和刷卡消費，享受政策優(yōu)惠；軍人保障卡兼容現(xiàn)有醫(yī)療卡全部功能，軍人及家屬等在軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時，可持卡辦理掛號、住院、記賬和轉(zhuǎn)診手續(xù)，方便快捷；憑軍人保障卡可領(lǐng)取服裝，并查詢供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放記錄；軍人保障卡記錄的個人住房信息，可為加強(qiáng)住房管理，調(diào)配住房資源提供依據(jù)。

????三是提供拓展應(yīng)用功能。各單位還可根據(jù)實際需要和卡內(nèi)預(yù)留的存儲空間，對軍人保障卡功能進(jìn)行拓展開發(fā)，增加門禁、就餐、圖書借閱等功能。

資料圖：軍人保障卡業(yè)務(wù)合作協(xié)議簽訂。

????記者：內(nèi)蒙古邊防有一位士官高興地給記者打電話說，他在東北老家探親，發(fā)現(xiàn)在自動取款機(jī)上取錢，竟然不收取手續(xù)費。官兵持卡消費，享受的政策性優(yōu)惠具體都有哪些？

????劉錚：軍人保障卡可以像銀行卡一樣，在全國范圍內(nèi)所有銀行網(wǎng)點、自動取款機(jī)、商業(yè)場所使用，并免收年費、小額賬戶管理費、開卡手續(xù)費；使用軍人保障卡在工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行5家銀行范圍內(nèi)，在自動取款機(jī)存取現(xiàn)金享受跨地區(qū)、跨銀行不收取手續(xù)費的優(yōu)惠。

????記者：看來，軍人保障卡這張普通的智能卡，實際體現(xiàn)的是后勤保障理念、保障方式、保障手段和管理機(jī)制的變革。請你簡要概括一下在全軍推廣軍人保障卡的意義。

????劉錚：在全軍推廣應(yīng)用軍人保障卡，是我軍后勤由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變邁出的堅實一步，是后勤建設(shè)和后勤保障的一個重大突破，對后勤轉(zhuǎn)型發(fā)展具有里程碑意義。

????10年的試點實踐充分證明，推行軍人保障卡，有利于優(yōu)化完善保障機(jī)制，聚合保障資源，減少保障環(huán)節(jié)；有利于加深軍隊后勤和民用資源的融合度，更好地利用社會服務(wù)體系，拓寬保障渠道，提高軍事和社會效益；有利于增加后勤保障的科技含量，充分發(fā)揮信息技術(shù)對提升后勤保障能力的倍增器作用；有利于實現(xiàn)后勤供應(yīng)管理模式由手工到智能、由粗放到精細(xì)、由分散到集約的轉(zhuǎn)變。

????軍人保障卡系統(tǒng)，是后勤信息化發(fā)展戰(zhàn)略的一項骨干工程，是形成體系作戰(zhàn)后勤綜合保障能力的重要支撐。運用軍人保障卡系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確掌握后勤專業(yè)人員的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，有利于快速抽組和編配后勤力量，有利于快速形成各種保障方案，有利于應(yīng)急調(diào)度后勤力量，能夠為保障部隊有效遂行多樣化軍事任務(wù)提供決策支持。

????小小的一張卡，其支持的系統(tǒng)，橫跨各軍種、各業(yè)務(wù)部門，縱向由總部到最基層，甚至聯(lián)到地方銀行，打通了各方面的阻隔，初步實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全、網(wǎng)絡(luò)等方面的融合，標(biāo)志著后勤信息化已開始實現(xiàn)共享共用的新層次。

????長期以來，我軍后勤管理方法落后，管理手段滯后，集約化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，供應(yīng)保障中存在著“統(tǒng)計加估計”的現(xiàn)象，直接影響后勤建設(shè)和保障的質(zhì)量效益。組織軍人保障卡系統(tǒng)建設(shè)，綜合運用智能卡和計算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)，把軍隊人員的保障信息集合在一張卡上，集中在一個系統(tǒng)里，實現(xiàn)了人員供應(yīng)實力的綜合集成、信息共享，可以有效地解決供應(yīng)實力多頭統(tǒng)計、人頭不準(zhǔn)等問題，能夠為實施精細(xì)化管理、精確化保障提供可靠支撐，對于整合后勤保障資源、提高保障的整體效益，加速走出一條投入較少效益較高的后勤現(xiàn)代化建設(shè)路子，具有十分重要而深遠(yuǎn)的影響。

資料圖：軍人保障卡。

????推廣保障卡是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程

????記者：從你前面介紹的情況看，軍人保障卡建設(shè)涉及到每一個單位、每一個人，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，請你談一談在全軍推廣軍人保障卡的總體安排，目前應(yīng)突出抓好哪些工作？

????劉錚：軍人保障卡是一項橫向融合各類業(yè)務(wù)、縱向貫通各級后勤的大型系統(tǒng)工程，推廣工作非常艱巨。各級后勤要加強(qiáng)與軍務(wù)、干部、通信、機(jī)要等部門的溝通協(xié)調(diào)，在人員調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、信息維護(hù)，以及信道和密碼設(shè)備保障方面，切實理順關(guān)系、形成整體合力；通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、板報等多種形式開展宣傳，使軍人保障卡推廣工作得到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、機(jī)關(guān)配合、部隊支持，人人會用、愛用；各單位要搞好工作統(tǒng)籌，分清輕重緩急，抓好工作落實，確保明年起軍人保障卡能夠在全軍部隊正式應(yīng)用。

????目前，推廣應(yīng)用軍人保障卡正在緊鑼密鼓展開，年底前要全部完成聯(lián)通信息網(wǎng)絡(luò)，安裝密碼設(shè)備，部署系統(tǒng)軟件，制作發(fā)放干部、士官軍人保障卡的工作。明年在全軍啟動運行軍人保障卡系統(tǒng)，發(fā)齊其余人員軍人保障卡，實現(xiàn)常態(tài)規(guī)范運行。

????記者：通過你的介紹，我們感到軍人保障卡建設(shè)確實非常重要，是一項帶“方向性、全局性、根本性”的重大工程，請你對軍人保障卡應(yīng)用的前景作一個展望。

????劉錚：軍人保障卡建設(shè)是一個創(chuàng)新工程，隨著探索的不斷深化，必將為后勤建設(shè)和發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。運用軍人保障卡，在方便供應(yīng)、提高效益、強(qiáng)化管理的同時，對推進(jìn)后勤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動后勤業(yè)務(wù)建設(shè)和業(yè)務(wù)保障融合，加速保障方式轉(zhuǎn)變，建立形成公開透明、集中集約、相互協(xié)調(diào)又相互制約的新型保障機(jī)制，具有直接的主導(dǎo)作用。今后，無論是保障部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動，還是保障部隊執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，都能夠及時準(zhǔn)確了解保障需求，掌握保障資源，根據(jù)部隊行動和保障任務(wù)調(diào)控保障力量，對部隊實施精確高效的后勤保障。

????總之，隨著軍人保障卡系統(tǒng)的不斷完善和廣泛應(yīng)用，后勤信息化建設(shè)的綜合效益將越來越得到充分體現(xiàn)，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。