????在中國古代,“皇權(quán)不下縣”,縣為最基層的政權(quán)組織。在縣與居民之間,有一些如里正、地保之類的小吏,充當(dāng)政府與百姓之間溝通的媒介。里正的地位與普通百姓沒有任何區(qū)別,而且其工作非常繁雜,有時(shí)甚至出力不討好。擔(dān)任這樣的角色,用現(xiàn)在的話說就是“為人民服務(wù)”的。 ????在當(dāng)代中國農(nóng)村,縣以下,設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府組織,在基層還有村民委員會,政府與百姓之間的聯(lián)系加強(qiáng)了。 ????近幾年,伴隨著改革 ????往往矛盾的焦點(diǎn),存在于村官與村民之間。在一些地方,村官們在村里拉幫結(jié)派,在村中形成了一股壟斷勢力,并憑借著手中的權(quán)力,大肆攫取個(gè)人利益。僅筆者所見,不少村干部家資千萬已經(jīng)不算是什么稀奇事,他們生活相當(dāng)腐化,開豪車,買豪宅,很多人都將子女送往國外。 ????村干部暴富,往往是建立在損害村民利益的基礎(chǔ)上。近來,網(wǎng)上關(guān)于村民投訴村干部貪污腐敗以至損害村民利益的事情越來越多,尤其是在土地征用上,村官往往會扮演利益噬食者的角色,導(dǎo)致一些地方發(fā)生民怨。當(dāng)然,肯定還有很多人因?yàn)楹ε麓驌魣?bào)復(fù)而默不作聲。 ????雖然從法律上說,村干部應(yīng)該由全體村民選舉產(chǎn)生,但在一些地方,一些壟斷勢力利用金錢、脅迫等手段拉攏選票,不少村民迫于自身力量的弱小而逆來順受,甚至成為貪官的擁護(hù)者。在部分地方,村干部身兼書記與村長兩職,由于缺少監(jiān)督,他們更是肆無忌憚,不僅貪污受賄,而且還利用集體的資源自己開辦家族企業(yè),且往往與經(jīng)商者結(jié)交密切,甚至有不可見人的利益關(guān)系,不把普通村民放在眼里。 ????村官作為我國農(nóng)村最基層的干部,承擔(dān)著上傳下達(dá)的使命,我國政府的幾乎所有舉措都必須經(jīng)過他們才能惠及于民。因此,村官有無作為關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。 ????尤其是在城市化如火如荼的時(shí)代,加強(qiáng)對基層組織的監(jiān)督很有必要,甚至關(guān)系人心向背。(任俊峰) |