干部子女報考公務(wù)員被質(zhì)疑為權(quán)力世襲

公務(wù)員一家親？

看來只有我合身…… 漫畫 連誠

　　海南三亞小額貸款擔(dān)保中心招聘人員筆試后，一位憑借行測99分成績（滿分100分）的考生“鶴立雞群”

　　2010年12月5日，2011年國家公務(wù)員考試如期舉行。1415138人報名、實際參考人數(shù)90萬人；全國31個區(qū)、46個城市、908個考點；137個招考單位、1.6萬余崗位、錄取率約為

　　只需要幾個數(shù)字，一幕塵土飛揚的“考碗大軍”在全國各地廝殺的場面便浮現(xiàn)在眼前。而在這其中，有眾多考生是干部子女。

　　在很多人的思維定式中，只消一提起公務(wù)員子女，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部子女參加公務(wù)員招錄考試，往往會產(chǎn)生一些“灰色”的聯(lián)想。那么，究竟該如何看待干部子女從政？領(lǐng)導(dǎo)干部子女能不能、該不該參加公務(wù)員考試？

　　報考只需合法合規(guī)

　　不可忽視家庭職業(yè)傳承

　　《中華人民共和國公務(wù)員法》第二章第十一條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備年齡、身體、文化程度和工作能力等基本條件，就是說，凡是符合這些要求的中國公民可以報考公務(wù)員的。顯然，按照法定的條件，絕大部分干部子女符合報考的要求。

　　此外，現(xiàn)實中普遍存在的家庭職業(yè)傳承因素也使得公職人員的子女具備一定的職業(yè)優(yōu)勢。中國人“子承父業(yè)”的傳統(tǒng)習(xí)慣，即便在今天仍然在工人家庭、軍人家庭、教師家庭存在著眾多的例子，在媒體上“曝光率”較高的演藝類家庭的子女則更多地體現(xiàn)著這樣的特點。

　　自小的耳濡目染，對一個行業(yè)特點的了解和熟悉往往會影響一個人未來的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)理想。這樣的現(xiàn)實因素也導(dǎo)致了擁有家庭職業(yè)傳統(tǒng)的工作者擁有不同于其他群體的一定先天優(yōu)勢，例如適應(yīng)工作更加快速，遇到問題可以更快地找到合理的建議，擁有父輩在行業(yè)內(nèi)的人脈關(guān)系優(yōu)勢等等。有網(wǎng)友就此發(fā)帖表示：“不管怎么說，領(lǐng)導(dǎo)干部子女從政還是有優(yōu)勢的?！?/p>

　　“難道領(lǐng)導(dǎo)干部的子女就不能成才嗎？難道一定得是工農(nóng)子弟才正常嗎？”一名擬任某地團市委領(lǐng)導(dǎo)的干部孩子對自己被質(zhì)疑深感不平，稱自己被提拔與家庭背景無關(guān)?！侗本┣嗄陥蟆吩u論對此表示理解：不能說他的辯解沒有道理，也不能說官員的子女一定不能成才——其實在很多時候，由于受環(huán)境熏陶，官員子女成才的可能性比普通家庭子女更大——官員子女如果確有過人的學(xué)識和才干，有在基層和艱苦地方工作的實際經(jīng)驗，那么，將他們選任到合適的干部崗位，讓他們像父輩那樣走上為官從政之路，并沒有什么不正常。

　　干部子女深陷招錄“黑幕”

　　那么，干部子女參加公務(wù)員招錄考試頻頻受到質(zhì)疑，原因究竟何在？對這一問題，一些個案提供了不少啟示。

　　“招聘計劃與條件：招聘名額1名。普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生，獲得國外學(xué)士學(xué)位，國際會計專業(yè)，大學(xué)英語四級，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下……”

　　福建省寧德市屏南縣財政局下屬的收費票據(jù)管理所這則公開招聘啟事引發(fā)了眾多網(wǎng)友關(guān)注，據(jù)了解，這次招考只有一個人報名，并且因此無須考試而被直接錄取。這則“史上最貼心”招聘啟事也在今年的國考之前成為了各方質(zhì)疑的焦點。

　　11月24日，寧德市人事局針對此事，在其官方網(wǎng)站寧德人事人才網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于屏南縣財政局下屬收費票據(jù)管理所招聘人員調(diào)查情況及處理意見的說明》。說明中稱，11月24日下午，寧德市人事局召開局務(wù)會議研究此事，并做出處理決定。該局已決定取消屏南縣財政局下屬的收費票據(jù)管理所此次招聘工作人員計劃，并對已聘用人員取消聘用資格。

　　今年5月，海南三亞市小額貸款擔(dān)保中心招聘人員筆試之后，一位憑借行測99分成績(滿分100分)的考生“鶴立雞群”，高調(diào)入圍了面試階段。然而在記者的調(diào)查后，不僅這位三亞市社保局局長溫孝廉女兒溫娉婷以第一名身份獲得面試資格，緊隨其后的兩名考生也頗有來頭：以行政職業(yè)能力測試考試成績76分名列第二名的考生符亮，系文昌市社會保險事業(yè)局局長符少明之子；以行政職業(yè)能力測試考試成績72分名列第三的考生陳卡雷，系瓊海市社會保險事業(yè)局局長陳澤教之子。

　　從溫州市龍灣區(qū)為“穩(wěn)定干部隊伍”聯(lián)合發(fā)文公開考錄科級干部子女，到《鄂爾多斯東勝區(qū)公安系統(tǒng)公開招錄文職工作人員公告》上明文規(guī)定公務(wù)員子女筆試可以加10分，一些地方進行公務(wù)員招錄已然敢于將“家庭優(yōu)勢”光天化日之下添在招考的砝碼之上。

　　據(jù)《法制日報》報道，一名從基層調(diào)入上級機關(guān)的公務(wù)員吐露，“這次我們單位是新組建的，通過內(nèi)部公開考試招考了一部分人，所謂內(nèi)部考試就是有限競爭。我這次算是僥幸的，竟然考上了。不過，我也還是沾了一些光，當(dāng)時招考時找了個在省里工作的老鄉(xiāng)，打了聲招呼，由于我成績有很大的優(yōu)勢，所以沒有再費太多的力。但從我走進這個單位開始，明顯感覺到一種壓抑感”。

　　壓抑感從何而來？“通過一段時間的工作，我漸漸發(fā)現(xiàn)，這里面竟然有很多玄機。比如有的人得到領(lǐng)導(dǎo)的照顧，有的人一進來就從事比較輕松而有權(quán)的工作，等等。后來接觸多了，大家在一起吃飯、喝酒時聊天才知道，他們大多數(shù)都是官員子女，比如是某某廳長的侄女、某某處長的外甥、某某書記的女兒、某某主任的遠(yuǎn)房親戚等等。而更為不解的是，居然還有一部分人沒有通過招考就進入單位工作了，不知道他們的神通在哪里？”這名公務(wù)員說。

　　公職招考作弊內(nèi)幕不斷升級，已經(jīng)從所謂的“潛規(guī)則”進化到了給領(lǐng)導(dǎo)子女“量身定制”職位，有媒體總結(jié)出“交叉安排”、“提前內(nèi)定”、“考試作弊”、“公示巧合”、“人才引進”等種種作弊手法。有專家認(rèn)為，某些官員子女通過種種“安排”進入官場的現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在于各個層面、各種類型的公共部門。

　　干部子女們在公務(wù)員招錄上的“家族優(yōu)勢”重重地壓在了社會公平中權(quán)力的一端，帶來的只有普通考生的望洋興嘆，有網(wǎng)友在國考之前發(fā)帖喊出“狠爹不成剛(李剛)”，其中的無奈與義憤可以想見。

　　如何看待干部子女報考公務(wù)員

　　大量干部子女進入公務(wù)員隊伍引發(fā)了對于“階層固化”的深刻憂慮。在社會轉(zhuǎn)型期的當(dāng)下，不少官員在現(xiàn)實中憑借權(quán)力獲得了既得利益陣營中的堅實地位，權(quán)力帶來的巨大利益令他們嘗到這個地位的“甜頭”。

　　也因此才會有那些干部枉顧國家法律法規(guī)，也要將自己的兒女拉到“橋”的這一邊共享鐵“飯碗”。因為不同于富人群體可以直接繼承家族財產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部子女報考公務(wù)員被質(zhì)疑為“權(quán)力世襲”的“灰色手段”。

　　處于經(jīng)濟社會位置較低層級的子女進入較高層級的門檻明顯增高，兩者間的社會流動障礙在強化。有專家指出：“隨著某些官員子女的上位，社會上的機會似乎越來越少，低收入人群躍升到中產(chǎn)人群、中產(chǎn)人群躍升到富有人群的機會越來越渺茫，僅有的幾個上升通道也機會渺茫?！薄栋朐抡劇吩段鞑磕呈腥耸戮謱珓?wù)員隊伍做過的一項調(diào)查：在目前的公務(wù)員隊伍中，父母是進城務(wù)工人員的公務(wù)員比例最小，僅站2.8%；父母是普通職工的占26%，而父母是公務(wù)員的比例最高，達(dá)到33.3%。

　　“平心而論，在一個正常的職業(yè)環(huán)境中，如果官員們沒有特權(quán)，沒有區(qū)別于其他社會人群更高的福利、地位和權(quán)力，那么，人人都能夠平等地享受社會職業(yè)所帶來的生活樂趣，某些官員子女子承父業(yè)也就不可能演變成一種‘仇官’的社會心態(tài)。只有當(dāng)某些官員子女的成長，成為一種破壞社會公平和法治精神的官場體制或官場形態(tài)的時候，才會觸及社會最敏感的神經(jīng)，并飽受輿論的指責(zé)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員李青苗說。

　　從這個角度來看，限制官員權(quán)力，調(diào)整公務(wù)員群體的強勢地位才是解決層出不窮的“招錄黑幕”的治本之策。

　　與此同時，干部子女能否勝任公務(wù)員職位，這只是針對實體而言，而實體正義并不包括、也不能代替程序正義。換句話說，群眾反對的不是干部子女考公務(wù)員，而是一些干部通過不正當(dāng)?shù)氖侄?，將孩子安排進機關(guān)。

　　怎樣切實地貫徹“公平、公正、公開”的原則，為全社會各個階層有志于為國家服務(wù)的公民提供均等的競爭機會，為各個群體建設(shè)更加寬闊的提升社會地位通道？

　　《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》即明確要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項，應(yīng)當(dāng)奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。

　　遼寧省本溪市一次干部任命公示中，4名擬任本溪團市委書記、副書記的人選中，有3人的父母分別為本溪市紀(jì)委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長和工會主席。這4名任職人選最后由市委常委會差額票決產(chǎn)生，其中3人的父母為市里領(lǐng)導(dǎo)干部，2人的父母更是市委常委會成員，至少，由這兩名常委參與票決，違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中關(guān)于“黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避”的規(guī)定，其程序失當(dāng)并導(dǎo)致的程序正義闕如是顯而易見的。本溪市委后來決定，此次“雙推雙考”選拔團干部的結(jié)果無效，依據(jù)之一也是“討論決定環(huán)節(jié)存在違反干部選拔任用回避制度的問題”，可謂抓住了“違反程序正義”這個關(guān)鍵的、實質(zhì)性的問題。

　　干部子女進公務(wù)員隊伍，只有切實做到招考程序公開公正，甚至比普通人員招考更公開公正，才能讓考生不會談“干部子女”而色變，才能讓真正有能力的干部子女在今后的公務(wù)員從業(yè)生涯中走得更穩(wěn)。