工亡補(bǔ)助金同命同價(jià) 青島206.7萬參保人受益

    ■以案說法

    上班改路線，受傷也屬工傷

    來自吉林的小張?jiān)谄蕉饶畴娮庸敬蚬?，平時(shí)住在廠方提供的宿舍內(nèi)。2009年8月23日晚，小張外出去看一位朋友，因?yàn)橥娴锰?，就沒回宿舍。第二天一早6時(shí)許，她坐朋友王某的摩托車回廠上班，途中與另一輛摩托車相撞，她的頭部及右小腿都受了傷。不久，小張到平度市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。該局經(jīng)審查受理后，作出了工傷認(rèn)定決定。

    這一決定做出后，平度某電子公司提出不服，向青島市人力資源和社會(huì)保障局提起行政復(fù)議，該局維持了這一工傷認(rèn)定決定。電子公司仍不服，又提起了行政訴訟。該電子公司的代理律師認(rèn)為，小張上下班途中應(yīng)為從宿舍到車間，小張這種情況不能認(rèn)定為工傷。

    平度市法院經(jīng)審理認(rèn)為，廠方雖然為小張?zhí)峁┝怂奚?，但不能限制其在休息時(shí)間走親訪友的自由，小張上班途中發(fā)生交通事故，應(yīng)認(rèn)為定工傷。后做出一審判決，維持了工傷認(rèn)定。

    廠方對(duì)這一判決結(jié)果不服，又上訴至市中院 。市中院主審法官認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的“上班途中”應(yīng)當(dāng)理解為職工為了到達(dá)工作單位進(jìn)行工作所經(jīng)過的路線。廠方雖然安排職工宿舍，但并不能因此界定職工的上班路線僅僅為職工宿舍到車間，其規(guī)章制度不得與我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸。市中院近日做出終審判決，駁回了廠方的上訴，維持原判。

    下班無證駕車被撞，算工傷

    于先生是青島某鑄造有限公司的職工。2009年3月10日 18時(shí)左右，他駕駛摩托車下班途中 ，與一輛拖拉機(jī)相撞受傷。第二天，他到平度市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。該局受理后，向于先生所在的公司送達(dá)到了工傷認(rèn)定限期舉證告知書，該公司在規(guī)定期限內(nèi)未提出答復(fù)，也沒有提供有關(guān)材料。于是，在當(dāng)年5月，平度市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出了工傷認(rèn)定書。

    收到工傷認(rèn)定書后，于先生所在的公司提出不服，到平度市人民政府提起行政復(fù)議，平度市人民政府維持了一認(rèn)定決定。該公司仍不服，又于今年2月向平度市法院提起行政訴訟。平度市法院也維持了于先生的工傷認(rèn)定決定。

    平度市某鑄造有限公司法律顧問匡先生認(rèn)為，于先生無證駕駛無牌摩托車是違法行為，發(fā)生車禍不能認(rèn)定為工傷?？锵壬J(rèn)為，如果這種違法造成傷亡的事能認(rèn)定為工傷，就違背了立法精神和立法本意。隨后向市中院上訴。

    市中院二審時(shí)，爭(zhēng)議最大的就是無證駕駛無牌摩托車是否屬治安處罰范圍 。主審法官認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》中的確規(guī)定，職工因犯罪或者違反治安管理傷亡的 ，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。于先生在下班途中 ，因無證駕駛無牌摩托車發(fā)生的交通事故，但現(xiàn)在正生效實(shí)施的《 治安管理處罰法》并未將無證駕駛無牌車輛納入治安處罰范圍 。近日，市中院駁回了上訴，維持原判。（記者 任金梅）

    條例修改后——

    工傷認(rèn)定范圍有了明確限定

    一些無良用工單位不想支付工傷賠償，想出法子來拖延、抵賴，這讓做工傷認(rèn)定的勞動(dòng)保障部門經(jīng)常成為被告。

    記者從市中院行政審判庭了解到，在“民告官”案件中，因不滿工傷認(rèn)定結(jié)果，打起訴訟官司的排在第二位，僅次于因房屋登記、拆遷等事宜被告上法庭的城建部門?！敖衲耆蟹ㄔ簩徖硪蚬J(rèn)定狀告勞動(dòng)保障部門的案件，大約有200多起，占行政案件的5%左右。”市中院行政審判庭李建偉庭長(zhǎng)介紹說。

    對(duì)于這次國(guó)務(wù)院修改《工傷保險(xiǎn)條例》，擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。原來規(guī)定在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害可認(rèn)定為工傷，現(xiàn)在擴(kuò)大到城市軌道交通、火車、輪渡等交通工具，這讓原來難以認(rèn)定的工傷變成了現(xiàn)實(shí)。

    認(rèn)定時(shí)間縮短45天

    “工傷認(rèn)定的訴訟周期比較長(zhǎng)，要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)太多?！崩罱▊ソ榻B說，事故發(fā)生后，傷者可向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。用工單位在規(guī)定期限內(nèi)不舉證，勞動(dòng)保障局才會(huì)做出工傷認(rèn)定。

    如用工單位不服這一認(rèn)定，可向當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)的勞動(dòng)保障部門提出復(fù)議。對(duì)復(fù)議結(jié)果不服，可向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。如果法院維持了工傷認(rèn)定決定，用工單位不服還可到市中院上訴。案件的終審判決生效后，傷者仍得不到賠償，可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

    記者了解到，在這些過程中 ，一些用工單位還會(huì)采取很多方式拖延時(shí)間，“有些案件，從申請(qǐng)工傷認(rèn)定，到獲得賠付，至少拖延2年之久?！崩罱▊フf，這次國(guó)務(wù)院修改了《工傷保險(xiǎn)條例》，簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序。據(jù)介紹，工傷認(rèn)定時(shí)間由60日改為15日，這將讓一些傷者早點(diǎn)拿到賠償。 （記者 任金梅）