江蘇反腐倡廉懲防體系框架初步建成：權力網上運行

　　江蘇反腐倡廉懲防體系框架初步建成

　　權力網上運行 省市縣三級全覆蓋

　　兩年內基本建立全省社會信用體系基本構架

　　人民網南京12月12日電 （記者王偉健）近日，江蘇省委集中下發(fā)了構建反腐倡廉教育機制、權力運行監(jiān)控機制、預防腐敗工作機制、糾風工作長效機制、懲治腐敗工作機制等5個制度性文件和構建懲防體系基本框架的考核辦法，構建起集教育、監(jiān)督、預防、糾風、懲治為一體的反腐

　　2005年以來，江蘇連續(xù)五年開展制度建設年創(chuàng)建活動，堅持以制度建設為主線，以權力監(jiān)控為核心，以信息技術為保障，扎實推進具有江蘇特色的懲治和預防腐敗體系建設。江蘇省委確定今年為“懲防體系基本框架形成年”。

　　據江蘇省紀委副書記陳健介紹，5個反腐倡廉機制把有關反腐倡廉制度有機聯(lián)系起來，從教育、監(jiān)督、預防、糾風、懲治等方面打造協(xié)調配套的制度鏈。比如，構建懲治腐敗工作機制，以案件查辦流程為主線，通過建立健全“腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)機制”、“案件有效查辦機制”、“查辦案件組織協(xié)調機制”、“違紀違法行為嚴肅處理機制”、“查辦案件監(jiān)督制約機制”和“查辦案件激勵保障機制”，把案件查辦各個主要環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，從制度上形成封閉的工作系統(tǒng)，減少了因制度脫節(jié)而產生的漏洞。

　　江蘇構建的懲防體系基本框架中，有一些制度建設尚屬首次提出。比如，針對教育不得力問題，要求制定反腐倡廉教育成效評估標準，建立健全督促檢查機制；針對社會信用缺失，提出建立區(qū)域和行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，在兩年內基本建立全省社會信用體系基本構架；針對腐敗發(fā)現(xiàn)難問題，提出強化金融監(jiān)管和內控機制建設，加強反洗錢工作和對大額可疑資金的監(jiān)控，健全內幕信息知情人管理制度。

　　近幾年，江蘇深刻把握防治腐敗規(guī)律性要求，并緊密結合具體省情，創(chuàng)造性推進懲防體系建設，形成了不少在全國有影響的經驗做法。江蘇構建行政權力網上公開透明運行機制，省、市、縣（市、區(qū)）基本開通行政權力網上公開透明運行平臺，年底將實現(xiàn)三級聯(lián)網，實現(xiàn)所有行政機關全覆蓋、所有權力事項全覆蓋的網絡體系。江蘇省堅持把內部監(jiān)督、外部監(jiān)督、專門監(jiān)督有機結合起來，著力構建在內控中規(guī)范、在陽光下運行、在網絡上監(jiān)督的“三位一體”權力運行監(jiān)控體系。　　

　　目前，江蘇全省共建立完善反腐倡廉制度2800多項，產生了可觀的制度“紅利”。民調顯示，群眾認為該省黨政機關和黨員干部隊伍中消極腐敗得到有效遏制或在一定范圍內得到遏制的比例，逐年穩(wěn)步提升。