????教育專家解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》系列報道? ????[導讀] 千校一面、千萬人一卷，名校價值、分數(shù)崇拜，千軍萬馬擠獨木橋的現(xiàn)象如何改變?獨木橋何時才能變成“立交橋”，高考一考定終身是國情所定嗎?，以此為借口永遠這樣下去!我國的高考改革路在何方?張峰教授為你解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》之我國高考改革之路及教育規(guī)劃綱要所提出的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”20字方針進行了解讀：? ????——全國教師教育專家委員會創(chuàng)新教育課題組成員、國家創(chuàng)新課題《目標導向備考法》創(chuàng)始人、中國遠程教育網(wǎng)絡(luò)中心主任、全國英才培養(yǎng)計劃領(lǐng)導小組成員、全國中高考備考指導中心主任張峰教授，在解讀學習《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》總結(jié)報告會上發(fā)言。? ????解讀“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”20字方針： ????第一，優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學發(fā)展觀的一項基本要求，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要、充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育，并盡快形成科學規(guī)范的制度。? ????第二，育人為本是教育工作的根本要求。人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。? ????第三，改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機制改革為重點，加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾。? ????第四，促進公平是國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。? ????第五，提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務。要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標準，建立健全教育質(zhì)量保障體系。? ????在20字工作方針中，育人為本是教育改革發(fā)展的核心內(nèi)容，促進公平和提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點任務，優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新則是實現(xiàn)重點任務的兩大重要保證。? ????探索綜合高中的發(fā)展模式，強化高考制度的改革。 ????規(guī)劃綱要提出要探索綜合高中的發(fā)展模式，完善多元化的考試、錄取、選拔制度。因為目前所有的學校都是一種辦法應對高考，也就是所謂的千校一面。我們把人的好奇心、求知欲望都用這樣一種模式給打磨掉了，所以我們要解決這件事在高中階段是比較重要的一個問題，我們提出來在高中階段要全面提高學生的綜合素質(zhì)，除了有些教學理念上的差異。? ????我國現(xiàn)行的高考制度仍不可替代,但其弊端也日趨嚴重。高考改革應繼續(xù)探索、努力建立打破常規(guī)的國家統(tǒng)一考試為主,應以多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結(jié)合的現(xiàn)代高考制度。鼓勵特色高中，每個高中有自己的特點。在“綜合高中”的這個用詞上，我們是帶有探索性的。實際上在高中階段我們既有普通高中也有職業(yè)教育(中等職業(yè)教育)，都屬于高中階段的教育。但是我們現(xiàn)在這兩者是不融通的，你進了一個以后想再跨過去這個不現(xiàn)實。我們國家的職業(yè)教育跟普通教育還是兩個軌道，但有些國家是放在一起的，職業(yè)課程和非職業(yè)課程放在一個學校里面統(tǒng)一設(shè)置。探索“綜合高中”的辦法之一，決這個事，就是希望在這個階段能給孩子更多的選擇，給廣大的孩子提供適合他們的教育。? ????教育需要寬松、人性化的培養(yǎng)制度，需要循序漸進的精心呵護，需要不厭其煩的教育支持。比如民國時期的教育，季羨林數(shù)學得四分，也能進入北京大學?！侗贝笈c北大人》中寫到：“北大有一種特別規(guī)定，入學考試如果有兩門驚人地出色，則即使總平均不及格，仍舊可以取錄的……顯而易見是一種鼓勵天才的教育?！边@是對有個性偏才最好的賞識和支持。只有為更多的偏才怪才提供多元化暢通無阻的成才通道，家長才會讓孩子偏重興趣發(fā)展，“另類學生”自我發(fā)展才會主動積極。珍惜、賞識我們的偏才怪才吧，扔掉分數(shù)崇拜，回歸能力崇拜;摒棄分數(shù)至上，回歸興趣至上，為偏才怪才提供寬松的制度土壤，而不要用好心的層層選拔扼殺了我們的另類人才。? ????現(xiàn)在人們似乎把人才選拔機制改革的突破口，聚焦在了偏才怪才的發(fā)現(xiàn)機制上。原因就在于過去我們對偏才怪才太不重視了，所以現(xiàn)在才會把這個問題提出來，成為一個問題。但我認為，發(fā)現(xiàn)個別偏才怪才不應該成為考試改革的主要目的。考試改革面向的是大多數(shù)人，真正的偏才怪才只是很小很小的群體。與其去刻意為之要發(fā)現(xiàn)偏怪之才，還不如面向大多數(shù)學生，尊重其個性發(fā)展，鼓勵其揚長避短。無論是高校還是輿論，如果過分地將精力集中在偏才怪才的發(fā)掘上，都是對考試改革的誤讀。? ????發(fā)現(xiàn)個性化人才，不等于發(fā)現(xiàn)偏才怪才。我舉個例子，芬蘭的高中會考，大概有6門，要求你達到一個合格的程度。但在高考的時候，你只要選你認為學得最好的兩門功課參加考試，因為你選擇的這兩門課已經(jīng)體現(xiàn)了你的能力傾向和興趣傾向。這就叫個性選擇，這就叫揚長。我個人比較看重的，是這種面向大多數(shù)人的制度設(shè)計，而不是大多數(shù)人還是用著很陳舊的制度，然后挑選兩個典型，用寥寥幾個偏才怪才去點綴一下考試制度改革。無補于大局的小小花絮、炒來炒去的噱頭，沒有價值。? ????《在美國，什么樣的學生才能上哈佛?》中寫道，哈佛不會降分以求，不會要求偏才怪才，它對學生的要求只有一句話：尋找未來的領(lǐng)導人才。這很對。西方最優(yōu)秀的大學選拔人的時候，首先看重的不是學科成績，因為能夠進入選拔的人，學習成績都是無可挑剔的。剩下它要考察的，主要是學生的社會責任感，作為未來社會領(lǐng)袖的潛質(zhì)、能力。在社會工作、社會關(guān)懷、社會參與、領(lǐng)導能力方面，西方大學的要求是非常明確的。因為這些大學對自己的使命定位，不是要把學生培養(yǎng)成一個狹隘的專家，而是把他們一個個培養(yǎng)成未來社會的知識分子。? ????近年來，教育內(nèi)部不斷加大高考改革力度，從高考內(nèi)容“3+X”到文科綜合、理科綜合，從錄取方式的“騾馬大會式”錄取到遠程錄取，還有特長生、小語種、降分錄取、自主招生和面試等，直至這次的中學校長推薦制出爐。據(jù)說，僅江蘇省十年間就推出了五套高考改革方案，高考在該省平均兩年一變臉。足見高考改革路數(shù)之廣，招數(shù)之多，教育行政部門和高?？芍^用心良苦。這樣的改革，無疑對高考制度本身是一種改進和完善，但毫無疑問的是，中國人對高考的關(guān)注度、熱情、以及與此相關(guān)的所有指標都與日俱增。一句話，千軍萬馬擠獨木橋的現(xiàn)象還沒有根本改變。個中原因就是，無論高考制度的設(shè)計者初衷多么高尚、手段多么高明、方法多么豐富、樣式多么繁雜，都是對這座“獨木橋”進行的加工和再加工。無論怎樣的加工，這座“獨木橋”可以變成“獨鐵橋”、“獨鋼橋”、“獨銀橋”、“獨金橋”，但就是變不成第二座橋，更變不成“立交橋”。 我最大的擔憂是對這座獨木橋的不斷完善、甚至美化強化了高考制度與生俱來的缺欠，放大了它在選拔人才方面的非科學性的一面，從而使人們對其關(guān)注度到了多少有些病態(tài)的程度，甚至有幾分失去理智。這次校長推薦制的出臺，無論是制度設(shè)計者還是公眾的反應都印證了我的擔憂。當然，這是我國現(xiàn)有國情所決定，但不能以此為借口永遠這樣下去!? ????出路在何方?出路就在腳下。在我們積極推進高考制度改革的同時，必須加大教育外部改革的力度，在觀念、政策導向和用人評價機制以及社會制度許多層面上深化改革，逐步擺脫文憑至上，大學才能成才的陳腐觀點和已經(jīng)落后的用人機制。? ????首先，有關(guān)部門和單位的用人制度和對人才的評估標準應當改革。三十多年前，中國恢復的全國統(tǒng)一高考制度對于“知識越多越反動”和“白卷英雄”的荒謬絕倫的時代來說，無疑是一個巨大的歷史進步。三十多年后的今天，當人們對知識的認同已經(jīng)形成一種社會自覺的時候，惟學歷惟文憑，甚至是連哪個學校畢業(yè)都“惟”，這就成了阻礙社會進步的突出問題。說得空了，來點實實在在的吧：比如今后各級政府在錄用公務員時可否取消學歷標準而代之以能力標準，無論何種出身、無論有否學歷、更無論畢業(yè)于何校，包括高職院校畢業(yè)生，只要達到所需能力要求都可邁入這道門檻。再比如，有關(guān)單位不以學歷而以能力劃定工資標準，更不以學歷而以能力確定提拔任用干部的標準。如是，像只有中專學歷的現(xiàn)國家發(fā)改委主任張平那樣就不會成為個例。? ????其次，各有關(guān)方面要加快研究“立交橋”建設(shè)，為沒有參加高考或高考落榜的學生提供方便而實惠的出路;社會上更多的單位和部門為接受過高中教育而未進入大學校門的學生敞開大門;對那些通過電大、函授、自考等手段接受教育的人們給予更多選擇;為沒有文憑但有一技之長的人提供施展平臺，等等。只有立交橋建設(shè)速度升溫了，千軍萬馬擠獨木橋的現(xiàn)狀才能真正改變。? ????與此同時，社會各界對高等教育的認識應該深化。高等教育和義務教育不同，最大的不同是每一個公民必須接受九年義務制教育，而目前還沒有法律規(guī)定所有公民必須接受高等教育;接受義務教育是免費免試的，接受高等教育則實行的是成本分擔機制和考試入學。不要說我們這樣的發(fā)展中國家，就是美國這樣的發(fā)達國家也沒有實現(xiàn)百分之百的人群接受高等教育。人只有上大學才能成才，才有出頭之日，一考定終身的觀念必須下大力氣改變，“萬般皆下品，只有讀書高”之類的過時觀念必須拋棄?！∶磕旮呖紡拈_始到結(jié)束，我最關(guān)注那幾乎一半數(shù)量的落榜生以及各種原因未參加高考的棄考生;每年公務員招考，我最關(guān)心有沒有無學歷限制的新政策出臺;每當我國職業(yè)教育有新的發(fā)展的時候，我都關(guān)心職校的學生和高等教育的立交橋如何搭建……如此種種，都有實實在在的措施了，我國人才培養(yǎng)、成長和選拔的立體化機制真正建立之日，高考才能呈現(xiàn)出一種回歸理性的絢爛圖景! |