昨天下午,全省煤炭企業(yè)兼并重組工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)。 會(huì)上,針對(duì)“12·7”澠池巨源煤業(yè)重大瓦斯爆炸事故中,下井、死亡人數(shù)一再被更改、瞞報(bào),造成極其惡劣影響一事,分管安全生產(chǎn)的副省長(zhǎng)史濟(jì)春直陳瞞報(bào)行為“可恨、可氣、可惱”,并怒斥:“這些人極為混蛋!” 聲音 瞞報(bào)行為“可恨、可氣、可惱” 昨天召開(kāi)的會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真吸取義煤集團(tuán)巨源煤業(yè)有限公司“12·7”重大瓦斯爆炸事故 會(huì)議一開(kāi)始,分管安全生產(chǎn)的副省長(zhǎng)史濟(jì)春就直陳“12·7”重大瓦斯爆炸事故性質(zhì)太惡劣,影響太壞。 “對(duì)于數(shù)字問(wèn)題,一而再、再而三地改。”史濟(jì)春說(shuō),現(xiàn)場(chǎng)有人知道,但就是不說(shuō),有意隱瞞,讓這起事故變得極其惡劣,“可恨,可氣,可惱”! “"12·7"瓦斯爆炸事故中,15萬(wàn)噸的煤礦,規(guī)定最多下井29人,卻下了82人。最初說(shuō)是15個(gè),后來(lái)說(shuō)33個(gè),45個(gè),最后又58個(gè),又82個(gè),更改、瞞報(bào)扯出的一連串?dāng)?shù)字,讓政府的一點(diǎn)公信力都沒(méi)有了!” 這起礦難造成26人死亡。但當(dāng)?shù)赝▓?bào)的死亡人數(shù),也一改再改。 “混啊!能瞞得過(guò)去嗎?!”史濟(jì)春直陳,“事實(shí)就是事實(shí),那么多條人命都沒(méi)有了,家人會(huì)善罷甘休?知情的老百姓會(huì)不說(shuō)?瞞得過(guò)去嗎?!” 史濟(jì)春繼續(xù)說(shuō),人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全至高無(wú)上,事故既然已經(jīng)發(fā)生,就要盡一切力量去進(jìn)行搶救,把損失、把影響縮小到最大限度,這是我們政府的職責(zé)。 “光在那兒思考在隱瞞事故的過(guò)程中如何把圈兒畫(huà)圓,如何做得天衣無(wú)縫,如何把假的做得像真的一樣,你還有心思去救人嗎?!” “事故發(fā)生時(shí)候是下午3點(diǎn)多,上報(bào)時(shí)卻是5點(diǎn)多,這2個(gè)多小時(shí),人干什么去了?”史濟(jì)春痛斥,這起事故“教訓(xùn)極其深刻,性質(zhì)極為惡劣,這些人極為混蛋”! 問(wèn)題1 部分礦井并非實(shí)質(zhì)性兼并重組 目前,我省煤炭企業(yè)兼并重組工作總體進(jìn)展順利。但“12·7”重大瓦斯爆炸事故,性質(zhì)惡劣,影響極壞。史濟(jì)春指出,這充分暴露出兼并重組工作還存在不少突出問(wèn)題。 比如,在重組過(guò)程中,有的礦井未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性兼并重組。 史濟(jì)春指出,一些礦井,雖然兼并重組主體企業(yè)完成了對(duì)所兼并重組小煤礦的證照變更工作,但是,由于主體企業(yè)股本資金或者管理團(tuán)隊(duì)沒(méi)及時(shí)到位等原因,導(dǎo)致主體企業(yè)沒(méi)有實(shí)際控制權(quán),原有小煤礦的管理運(yùn)行模式?jīng)]有改變。 義煤集團(tuán)巨源煤業(yè)有限公司中,只有三個(gè)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為義煤集團(tuán)人員,其余人員全部為礦井原有職工,致使主體企業(yè)無(wú)法行使對(duì)礦井的實(shí)際控制權(quán)。特別是在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中,還出現(xiàn)了兩套指揮系統(tǒng),充分說(shuō)明該礦沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性兼并重組。 問(wèn)題2 部分小煤礦抵觸兼并重組 此外,部分小煤礦對(duì)兼并重組仍存在抵觸情緒,通過(guò)拖延時(shí)間、漫天要價(jià)以及暴力驅(qū)趕等方式公開(kāi)對(duì)抗兼并重組工作。 比如,鄭州市、平頂山市個(gè)別小煤礦自兼并重組開(kāi)展以來(lái),與主體企業(yè)不照面、不配合,拒絕參與兼并重組工作。許昌市個(gè)別小煤礦在資產(chǎn)評(píng)估中漫天要價(jià),導(dǎo)致談判陷入僵局,兼并重組工作難以推進(jìn)。 問(wèn)題3 安全生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié) 史濟(jì)春說(shuō),安全生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié),這里面有兩個(gè)問(wèn)題。一方面,地方政府誤認(rèn)為小煤礦實(shí)施兼并重組后,安全監(jiān)管責(zé)任移交給了省骨干煤炭企業(yè),自己不再承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任,一交了事。 另一方面,省骨干煤炭企業(yè)雖然派駐了部分管理人員,但沒(méi)有對(duì)礦井實(shí)施全方位有效管理,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理“兩張皮”,安全監(jiān)管失控。 這兩方面原因,致使小煤礦在兼并重組還沒(méi)到位的情況下,安全生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié),為小煤礦非法違法生產(chǎn)提供了可乘之機(jī)。 問(wèn)題4 非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 由于我省兼并重組小煤礦停產(chǎn)整頓時(shí)間較長(zhǎng),加之受高煤價(jià)利益的驅(qū)動(dòng),非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 史濟(jì)春說(shuō),今年以來(lái),我省先后發(fā)生了伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司3·31特大煤與瓦斯突出事故(造成44人死亡、4人失蹤)、平頂山市興東二礦4·22重大瓦斯爆炸事故(造成12人死亡)、平頂山市興東二礦6·21特大炸藥爆炸事故(造成49人死亡)和義煤集團(tuán)巨源煤業(yè)有限公司12·7重大瓦斯爆炸事故(造成26人死亡)等7起重特大事故,共造成213人死亡。 解決方案 重組后,原有監(jiān)管體制不變 問(wèn)題怎么解決?如何加快、穩(wěn)步推進(jìn)我省煤炭企業(yè)的兼并重組? 昨天下午,副省長(zhǎng)史濟(jì)春連續(xù)三遍叮囑在場(chǎng)的產(chǎn)煤省轄市及縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)人:監(jiān)管小煤礦,原來(lái)地方政府怎么做的,現(xiàn)在還要堅(jiān)持這么做。 史濟(jì)春說(shuō),生產(chǎn)安全和監(jiān)管脫節(jié),容易形成多個(gè)責(zé)任人,卻所有人都不負(fù)責(zé)任。小煤礦實(shí)施兼并重組后,地方政府不能“一交了事”。 對(duì)于已經(jīng)完成證照變更的兼并重組小煤礦,礦井交接工作以省骨干煤炭企業(yè)與小煤礦及地方政府簽訂正式移交協(xié)議為準(zhǔn)。礦井主提升設(shè)備不經(jīng)兼并重組主體企業(yè)允許,不得恢復(fù)運(yùn)行?;謴?fù)運(yùn)行前,地方政府承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,小煤礦承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。正式移交后,原有的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不變,地方政府及有關(guān)部門(mén)仍要承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,兼并重組主體企業(yè)則承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 最新進(jìn)展 3處小煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn) 會(huì)議上,省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)陳黨義通報(bào)了當(dāng)前我省煤炭企業(yè)兼并重組的推進(jìn)情況。 截至目前,全省參加兼并重組的466處小煤礦中,有440處已完成資產(chǎn)評(píng)估,占94.4%;有363處辦理了新的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。 同時(shí),全省有3處礦井已經(jīng)通過(guò)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)合驗(yàn)收,已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)。 省財(cái)政再預(yù)撥1.81億 省財(cái)政廳在今年7月份預(yù)撥3.73億元兼并重組小煤礦數(shù)量補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上,再次預(yù)撥資金1.81億元,對(duì)主體企業(yè)兼并重組小煤礦剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量予以補(bǔ)助。 今后,省財(cái)政還將根據(jù)煤炭企業(yè)兼并重組工作進(jìn)展情況,及時(shí)撥付剩余補(bǔ)助資金。(張高峰) |