超生教授告計(jì)生委罰款違法

本報(bào)訊(記者王秋實(shí)) 中國(guó)青年政治學(xué)院法律系副教授楊支柱，因妻子超生二胎被學(xué)校解聘，同時(shí)接到海淀區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)(下稱海淀區(qū)計(jì)生委)開出的24萬(wàn)余元“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”罰單，向法院提起了行政訴訟。前天，此案在海淀法院開庭審理。

44歲的楊支柱是中國(guó)青年政治學(xué)院副教授。2009年12月21日，他的妻子在醫(yī)院生下一女，因此前已有一個(gè)女兒，他們受到了超生處罰。 2010年9月，海淀區(qū)計(jì)生委對(duì)他們做出“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書”，決定書中稱，楊支柱夫婦“違法生育第二個(gè)子女”，按照2009年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元的標(biāo)準(zhǔn)，9倍向他們征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”240642元。

楊支柱認(rèn)為，我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》雖然規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”，并未規(guī)定“強(qiáng)制一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”，而且相關(guān)法律法規(guī)中都沒(méi)有“違法生育”這個(gè)詞。但海淀區(qū)計(jì)生委的決定書認(rèn)定他“違法生育”，把孩子看作“違法所得”，將嚴(yán)重?fù)p害孩子的基本人權(quán)和尊嚴(yán)。

此外，計(jì)生委向他征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”雖然在人口與計(jì)劃生育法上有依據(jù)，但并未納入行政處罰的范圍，因此在法理上完全說(shuō)不通。因?yàn)楹⒆釉诔蔀閯趧?dòng)力以后，給社會(huì)所做的納稅等貢獻(xiàn)，通常都要大于他(她)沒(méi)有勞動(dòng)期間所享受的社會(huì)福利的總和?；谶@些理由，楊支柱認(rèn)為海淀區(qū)計(jì)生委向他征收24萬(wàn)余元 “社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”顯失公平，請(qǐng)求法院依法撤銷這份征收決定書。

出庭的兩位海淀區(qū)計(jì)生委代理人表示，按照該單位制定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則，同時(shí)考慮到楊支柱夫婦的收入狀況，已經(jīng)把處罰幅度縮小了，并且楊支柱夫婦可以申請(qǐng)分3期支付，但他們沒(méi)有申請(qǐng)。因此計(jì)生委做出的決定書適用法律法規(guī)正確、認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法。他們認(rèn)為楊支柱的理由不能證明收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)違法，楊支柱應(yīng)該去找立法機(jī)關(guān)或上級(jí)政府修改規(guī)則。

庭后楊支柱說(shuō)，去年4月，他被中國(guó)青年政治學(xué)院記大過(guò)并解聘，目前仍是停薪留職的狀態(tài)，每月所得600元補(bǔ)貼扣除各種費(fèi)用后只剩81元，只能靠賺點(diǎn)稿費(fèi)或吃老本維持生活。因?yàn)槔U清罰款后才能給孩子上戶口，如今他的二女兒還沒(méi)有落戶，所以他在博客上戲稱女兒是“黑老二”，并堅(jiān)稱“二女兒是上帝賜給我的禮物，我不能放棄”。

此案未當(dāng)庭宣判。