青島加強歷史名城保護 望火樓違規(guī)修繕受處罰

青島新聞網(wǎng)1月13日訊? 如今，在青島歷史城區(qū)28平方公里范圍內(nèi)，一些大拆大建項目、過度開發(fā)項目得到制止，城市重態(tài)化趨勢得到遏制，“青島名片”得到有效保護。今日上午，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，通報了《關(guān)于加強青島歷史文化名城保護和利用的議案》辦理工作完成情況。

首次完成老建筑保護普查認(rèn)定

據(jù)悉，2009年5月，青島市完成了全市域范圍的歷史文化名城保護要素普查，共普查歷史文化街區(qū)、歷史建筑等11類保護要素3000余處，對其中的歷史優(yōu)秀建筑等6類共605處保護要素逐項進行了專家論證，并通過《青島日報》等媒體向社會公布，廣泛征求社會各界意見建議。2010年，又重點對28平方公里歷史城區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑進行了補充調(diào)研。通過仔細(xì)甄別和嚴(yán)格篩選，匯總確定市域范圍內(nèi)保護要素總計3605處，其中主要有文保單位375處、歷史優(yōu)秀建筑220處、保留歷史建筑1572處、工業(yè)遺產(chǎn)23處、軍事建筑及構(gòu)筑物11處、歷史文化街區(qū)15處。

進一步立法保護和利用歷史文化名城

結(jié)合《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》制定工作，市規(guī)劃局、市政府法制辦組織，將涉及歷史文化名城保護的重要內(nèi)容共十七條列為專篇，詳細(xì)寫入“條例”。2010年10月20日，“條例”草案通過《青島早報》等相關(guān)媒體進行社會公示，征求意見。目前，“條例”已經(jīng)上報市人大審議。

市規(guī)劃局會同市城管執(zhí)法局、市文廣新局及各區(qū)市政府，在歷史城區(qū)范圍內(nèi)對保護規(guī)劃執(zhí)行情況進行了全面檢查。對已建、在建項目和違法建設(shè)情況進行全面排查，摸清保護規(guī)劃執(zhí)行情況。對違法建筑和戶外廣告開展了集中清理整治，共計拆除違法建筑3320平方米，拆除整改戶外廣告2253平方米。

開展專題研究 完成13片區(qū)控規(guī)編制

青島市先后完成了“老城區(qū)總體保護思路及發(fā)展”、“歷史城區(qū)空間要素保護與高度密度控制”、“歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護與綜合利用”、“工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用”以及“風(fēng)貌保護區(qū)內(nèi)廣告設(shè)置規(guī)劃”等5個專題研究。

委托市規(guī)劃院與同濟大學(xué)及阮儀三教授主持的國家名城研究中心合作，結(jié)合保護要素普查認(rèn)定成果和專題研究成果，完成了《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》修編及相關(guān)控規(guī)編制，進一步科學(xué)確定了青島歷史文化名城的保護框架，補充完善了歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)的保護規(guī)劃內(nèi)容。2010年10月28、29日，邀請國內(nèi)及本市城市規(guī)劃、名城保護等方面的知名專家學(xué)者，對《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》修編成果組織了專家評審。

同時，結(jié)合保護規(guī)劃修編，先后完成了歷史城區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)13個片區(qū)的控規(guī)編制，對建筑高度、密度、容積率等主要規(guī)劃指標(biāo)及控制要求予以明確。

歷史文化名城保護利用案例：

“劈柴院”復(fù)興整治項目

“劈柴院”位于青島百年老街中山路，最初作為“柴市”，因為里面蓋了許多臨時的商用“劈柴屋”而得名。上世紀(jì)40年代餛飩、鍋餅、爐包和豆腐腦等名吃匯集“劈柴院”，這里成為青島最早的美食城。

隨著城市重心的東移以及人口、商圈的分流，“劈柴院”內(nèi)建筑年久失修，插建、接建較多，交通、市政配套設(shè)施缺乏，產(chǎn)業(yè)特色消失，商業(yè)衰退嚴(yán)重。

為保護該區(qū)域的歷史風(fēng)貌和文化內(nèi)涵，復(fù)興商業(yè)和經(jīng)濟活力，2007年，通過居民置換和特色產(chǎn)業(yè)植入等手段，對“劈柴院”進行維護整治，最大限度地恢復(fù)“劈柴院”原貌?！芭裨骸钡膹?fù)興整治是充分挖掘老建筑的商業(yè)功能，使老建筑融入現(xiàn)代生活的典型范例，為青島妥善解決舊城改造與歷史文化名城保護之間的關(guān)系提供了一種新的模式。09年4月初開街以來，“劈柴院”重現(xiàn)往日繁榮，也成為青島旅游的重要節(jié)點，帶到了中山路的商業(yè)與人氣。

望火樓違規(guī)修繕的處理

2009年5月，市南區(qū)觀象一路的百年建筑望火樓被違規(guī)拆除，市人大、市規(guī)劃局對此高度重視，全程監(jiān)控事件發(fā)展，會同市城管執(zhí)法局及時采取有效措施，制止了事態(tài)繼續(xù)惡化，指導(dǎo)建設(shè)單位恢復(fù)建設(shè)了望火樓。

望火樓是一座建于德占時期的德國三段式建筑，位于青島市南區(qū)觀象一路坡頂?；◢弾r剁斧石臺基，波紋水泥墻飾大門西向，亦以花崗剁斧石嵌飾。始為消防觀測而建，后望火樓被市房產(chǎn)局龍華路房屋管修所做為倉庫使用。

2009年5月，產(chǎn)權(quán)單位私自對望火樓進行修繕，對這一百年建筑產(chǎn)生破壞。在市人大的監(jiān)督下，市規(guī)劃局會同市城管執(zhí)法局和有關(guān)單位積極行動，對建設(shè)單位的違法行為進行了處罰，并要求建筑單位根據(jù)檔案資料和歷史照片，對望火樓進行恢復(fù)性建設(shè)。

安徽路5號（原膠澳郵政局）修繕

位于市南區(qū)安徽路5號的中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信公司青島分公司營業(yè)廳始建于1901年，由德國施密特公司承建，建筑面積1491.6平方米，原屬于私人商業(yè)大樓，后由德國總督府租下一層為郵政局。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信公司青島分公司于2009年6月申請對安徽路5號建筑的外立面進行保護性修繕。在修繕過程中，市規(guī)劃局廣泛征求社會各界意見，并得到珍貴歷史照片，為該項目恢復(fù)建筑細(xì)部設(shè)計，重現(xiàn)建筑歷史原貌，提供了可靠資料。安徽路5號（原膠澳郵政局）的修繕也為《關(guān)于加強青島歷史文化名城保護和利用的議案》辦理工作和歷史優(yōu)秀建筑的保護、恢復(fù)、利用探索出一條新路，積累了珍貴經(jīng)驗。(青島新聞網(wǎng)記者）